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作者：石海平編輯：楊愛新
在經歷了3年“冷凍”之后，財務公司有望在今年迎來高速擴容。
中國財務公司協會（中財協）秘書長柏富亨近日向記者透露：“未來幾個月內，將有20至30家公司申請設立財務公司。”言辭之中難掩興奮之情。三年“冷凍”結束
事實上，自從2001年中國人民銀行批準中海油、中糧、海爾、萬向集團、吉林森工等五家公司設立財務公司之后，至今還沒有批準一家集團公司設立財務公司，難怪讓柏富亨這位中國財務公司的“管家”如此興奮。
“新的財務公司管理辦法一旦出臺，我們就會以最快速度提出申請，并爭取成為北京市屬第一家財務公司。”首鋼集團公司資金結算處張處長向記者表示。
據張介紹，首鋼早在2000年以前就提出申請設立財務公司，但是多次申請都沒有得到批準。“這跟國家（有關財務公司方面）制度有關”，張解釋。
2000年6月，中國人民銀行發布《企業集團財務（公司）管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），跟以前《管理辦法》相比，申請設立門檻高出一大截。
2000年版的財務公司管理辦法要求，企業集團的所有成員單位“總資產不低于80億元人民幣，所有者權益不低于30億元人民幣，且凈資產率不低于35％，申請前連續3年每年總營業收入不低于60億元人民幣、利潤總額不少于2億元人民幣”，這不僅讓首鋼集團設立財務公司的夢想破滅，幾乎當時所有還未設立財務公司的大型企業集團都被擋在門檻外。
而一個業內公開的秘密是，當時財務公司的最高主管——中國人民銀行，對于財務公司的設立有“控制家數”的政策。2003年4月銀監會成立后，財務公司主管部門轉移到銀監會，財務公司的審批設立開始重新提上日程。
對于3年后出現多家企業集團積極申請財務公司這個局面，柏富亨認為，“政策的支持力度越大，財務公司的發展就越快。”
他所說的政策其實是指銀監會正在制定之中的《企業集團財務公司管理辦法》，業內人士預測，“如果快的話，《辦法》將于6月底7月初正式發布”。
據了解，這些準備設立財務公司的集團除了首鋼集團以外，還包括聯想集團、北京醫藥集團、中國普天集團、廣州鐵路集團、紅塔集團、ＴＣＬ集團、長虹集團以及大唐發電、華電、南方電網等多家發電集團。期待“開禁”入市
在銀監會此次對《管理辦法》的征求意見過程中，財務公司要求銀監會放寬其進入資本市場限制的呼聲非常高。
中國電子財務公司表示，要在中間業務中增加受托理財業務。今年1月初，國務院發布了關于推進資本市場改革開放和穩定發展的9條意見，根據這一文件精神，銀監會應該進一步鼓勵和引導財務公司合規資金入市，鼓勵財務公司為成員單位提供代客理財服務，不應該再對包括內部股權投資在內的財務公司投資類業務給予更多的限制。
針對征求意見稿第三十九條第四款“證券短期投資與注冊資本的比例不得高于40％”的規定，兵器財務公司提出改為“證券短期投資（國債、企業債券除外）與資本總額的比例不得高于50％”。這個意見也得到了中船財務公司的認同。這兩家財務公司認為，這一監管指標明顯偏低。據中財協的統計，到2002年底，財務公司在資本市場的投資余額合計為463億元，比財務公司當年實收資本302億元要多。而從財務公司的投資組合看，73％投向國債，14％投向企業債券，6％投向股票，4％投向基金，3％投向金融債券，這反應出，財務公司自身已注重了風險的防范，更加青睞于國債、企業債等風險較小、收益相對穩定的金融投資品種；而此時如果硬性規定投資比例不得高于40％，不利于財務公司理財業務發展。
上海汽車財務公司認為，一些資金比較充裕的集團，成員單位對財務公司的貸款需求較少，而在財務公司存款較多，如果對投資比例限制過低，將影響財務公司資金運用和經營效益的提高。
2000年版財務公司管理辦法出臺后，投資業務已經成為財務公司利潤的重要來源；通過投資，財務公司也已成為企業集團資本運作的重要載體和資本市場中重要的機構投資者。
有人士指出，在目前宏觀調控從緊的大背景下，財務公司積極要求入市的背后，蘊涵的是大型企業集團在直接入市受到國資委等管理部門越來越強的壓力后，試圖尋求的另一種間接入市道路。
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