重慶“黃金口岸”復(fù)興之夢：230億再造長江上游航運中心

　　見習記者　劉涓涓

　　重慶報道

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　　這是一個擁有特殊地理位置和特殊記憶的區(qū)域。

　　2002年初，剛剛走馬上任的重慶市副市長黃奇帆，才敢下此斷語：重慶是整個西部12省交通的突破口，是整個西部開發(fā)交通先行最為壯觀、最有規(guī)模的一個突破口。

　　從漢代起重慶就憑借優(yōu)勢的地理位置成為長江上游的工商業(yè)重鎮(zhèn)，而上世紀80年代初到90年代初的10年間，更屬于重慶歷史上長江航運的“黃金時代”，最高峰時客運量達3000萬人次／日，一夜之間千舟競帆，盛況空前。

　　但是后來沿線高速公路、鐵路以及迅猛發(fā)展的航空業(yè)對水運造成了猛烈沖擊。

　　“我當年因為工作的關(guān)系時常在航道上行走，親眼看見了過盡千帆的盛況，也親眼看見了水路客運業(yè)的凋零。”交通部長江重慶航道局總工程師張忠義回憶當年時十分感慨。

　　根據(jù)重慶市水路客運市場管理處的統(tǒng)計，2001年的客運量比2000年下降了38％，2002年比2001年又下降了10％，其中“2000年，全行業(yè)虧損，沒有一家賺錢”。

　　2002年運能相當于10條鐵路的長江全年運量，卻只相當于鐵路春運高峰時一天的運量。

　　而貨運市場逐年沸騰。當初長江航道上全靠“客帶貨運”的形勢已經(jīng)完全改變，當客運公司連年虧損的時候，貨運公司的收益卻能一路飛速竄升。

　　“復(fù)興論”因此開始漫延。況且，在重慶官員的意識當中，要實現(xiàn)未來重慶成為整個西部“水陸空”全方位立體交通樞紐的復(fù)興之夢，將不可避免地從“水”字開始。

　　230億計劃

　　時間上溯到兩年以前。

　　2002年12月18日，在政府的第125次常務(wù)會議上，重慶市政府提出斥資230億打造長江上游的航運中心的宏偉計劃。

　　這個方案的依托是第二年即將開始實現(xiàn)的三峽蓄水工程。

　　三峽工程建成后，水庫回水到重慶，將形成深水航道。庫區(qū)完全蓄水將使整個重慶長江航道的平均水深由以前的2.2米提高到3.5－4米，單線航寬水域擴大1倍以上，可通行多種萬噸級大型船隊，水運成本將降低35％－37％。

　　按照這個基數(shù)測算，蓄水之后，重慶市的航道水準將提高到與中下游基本保持一致，運輸能力將猛翻五番，航運周期會縮短一半。長江航運的成本將在目前每噸公里0.03－0.04元的基礎(chǔ)上降低36％左右，比照目前陸路運輸?shù)拿繃嵐��?.5元左右的價位，水運單價的競爭能力不容忽視。

　　從另一個方面來說，過去重慶80％的貨物出口是由鐵路到香港過海。其間各種費用總計大約每個TEU（標準集裝箱）6000元人民幣。而通過長江航道，從重慶到上海全程簽單，每個TEU只需要3000元。

　　“我們認為現(xiàn)在已經(jīng)是重新振興重慶黃金口岸地位的最佳時機。”參與制定此次政府規(guī)劃的重慶交通學院許茂增教授說。

　　在政府制定并出臺的《重慶航運中心發(fā)展規(guī)劃》當中，首先解決的是提升整個重慶市作為航運中心所應(yīng)有的硬件水準。

　　規(guī)劃中稱，將使用8年時間，總投資230多億元，把重慶建設(shè)成為長江上游航運中心。其中，航道建設(shè)預(yù)計總投資190多億元。港口建設(shè)規(guī)劃重點項目有49個，以寸灘港區(qū)為重慶航運中心的標志性工程，總投資45億元。預(yù)期運力相當于增加6條鐵路線。

　　這個巨額投資建設(shè)計劃顯然讓很多長江沿線城市大吃一驚。比如位于長江中游的武漢和下游的南京，經(jīng)濟發(fā)展一直保持著與重慶的相對優(yōu)勢，尤其是在水運方面，都較航道淺險的上游城市重慶有先天優(yōu)勢。

　　但是現(xiàn)在的情況發(fā)生了變化：三峽蓄水從根本上大幅改善了重慶轄區(qū)的航道，城市本身又肯投入巨資搭建硬件平臺，再加上其本身對內(nèi)陸的幅射能力，一旦抓住機遇狂飆突進，那么武漢和南京的城市戰(zhàn)略必將會大受牽扯。因此兩地政府均緊接著在近日公布了其建設(shè)長江沿線的航運中心的詳細規(guī)劃。

　　另一方面，自2002年重慶被中國政府商務(wù)部列為十大重點物流中心之一以后，重慶的區(qū)位優(yōu)勢已受到來自物流企業(yè)的重視。

　　復(fù)興的喜與憂

　　其實在大多數(shù)重慶人的心里，政府這兩年傾力擬定的打造長江上游航運中心計劃，不過是重拾舊夢。

　　根據(jù)目前官方所掌握的不完全統(tǒng)計狀況來看，正如當初客運興旺時一夜之間長江上面冒出3000多家客運企業(yè)的盛況，目前在貨興客衰的新形勢下，又開始刮起了一股將客輪改造為貨輪的熱潮。

　　另一方面，為了在航運物流中心的建設(shè)熱潮當中分一杯羹，沿線的許多大小縣市都開始修建碼頭，錢多的就修大碼頭，錢少的就修小碼頭。

　　面對這種無序擴張的市場狀況，重慶港航管理局開始制定一些相關(guān)的市場準入辦法，比如配合市交委編制的《重慶市港口布局規(guī)劃》、《重慶港口岸線利用規(guī)劃》等，設(shè)置門檻，防止市場秩序的進一步混亂。

　　另一方面，相關(guān)部門開始有計劃地運用政策導(dǎo)向和市場調(diào)節(jié)，捏合一些上規(guī)模的航運企業(yè)，政府預(yù)期的數(shù)據(jù)是，在未來的十年內(nèi)，培育3～4家貨運企業(yè)，2～3家客運企業(yè)以及2～3家的港埠企業(yè)，使之可以占據(jù)整個重慶港航市場的絕對比例的份額。

　　“但是這會是一個漫長而艱苦的過程。應(yīng)該怎么去引導(dǎo)和控制，而又不至于變成政府介入市場經(jīng)濟，這是一個問題。”港航管理局宣傳處處長李元惠說，他們還沒有把握。