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作者：史寶華
16日，國家發改委發布通知上調南方、華北、華中、華東四大區域電網的銷售電價水平，平均每千瓦時上調2.2分。對于眾多電廠和電網企業來說，這個消息不啻于久旱之際盼來的一場甘霖。然而上調電價對于自去年開始的電力緊張局面的緩解仍然收效甚微，市場這只“無形的手”短期內增加不了自1998年以來減少的裝機容量。如何未雨綢繆，科學的預計
電力供需形勢，從而合理安排電力投資，仍是一個難題。比原先多漲0.8分錢
國家發改委早在4月底就已經開始醞釀上調電價，而一些傳言則在更早前就開始流傳。當時國家發改委向各地區一些電廠、電網企業和物價部門下發文件征求電價上調幅度。記者從有關渠道獲悉，國家發改委當時確定的上調幅度為每千瓦時上調1.4分。由于只是征求意見，一些媒體不明就里報道了電價要上漲1.4分的消息，發改委還曾經出面辟謠。
最終的上調幅度為2.2分，比原先高出50%，加上今年1月1日上調的0.8分，每千瓦時總計上調3分，而國家發改委在年初制定的2004年電價矛盾疏導方案計劃全年銷售電價總水平每千瓦時平均上調2分。2004年尚未過去一半，就已經超出計劃方案1分錢，可以想象電力供應的矛盾多么緊張。
此次調價將有效降低電網企業和發電企業由于還本付息費用增長和電煤價格上漲而提高的成本。北京證券電力行業分析師劉景德表示，銷售電價每千瓦時提高2.2分錢，對于電廠的利潤影響較大。分析表明，電價每上調1分錢，可以提高電廠每股收益0.02元至0.14元，一般情況下每股也能提高0.05元。電價上調的消息迅速刺激了電力股的市場預期，祥龍電業、桂東電力等電力股都出現較大漲幅。電力緊張的真正原因
始于去年的電力緊張直接原因是部分高耗能行業的過度投資和擴張，再加上煤炭供應和運力不足，加劇了電力的緊張局面。而這一輪電力緊張的深層次原因卻是1998年以來由于對電力需求估計不足而導致的每年新增裝機減少。
中國電力企業聯合會副理事長葉榮泗告訴記者，1998年時，考慮到二灘水電站和三峽電站將在未來陸續投產，由于擔心電力供應過剩，盡管當時存有爭議，但是國家從1998年起開始大幅降低新增火電裝機，1998年降為1000多萬千瓦，1999年進一步縮減至500萬千瓦，2000年有所提高，達到700萬千瓦。1998年至2000年三年間新增的裝機容量只有大約2000萬千瓦，相當于正常情況下一年的新增裝機容量。2001年起，才恢復每年2000萬千瓦時的裝機量。
而2001年開工的電廠今年下半年才能投產，但是鋼鐵、電解鋁、水泥等高耗能行業從去年就開始迅速擴張。這就是為什么今年電力供應緊張局面比去年還要嚴峻的原因。在這種局面下，2003年新開工裝機容量超過3000萬千瓦，今年將達到4000萬千瓦的跳躍式發展無異于對前幾年電廠建設不足的“惡補”。但是這種做法已經受到質疑，人們擔心在未來幾年電力將出現過剩。調價難解深層矛盾
雖然存在質疑，但是當前解決電力緊張的最有效的做法莫過于新建電廠。中國電力企業聯合會副理事長葉榮泗也表示，電力的供需形勢其實很難估計：“1998年控制火電時，誰也想不到這兩年的需求增長這么快。”
而某些高耗能行業的擴張實在快得驚人。今年前4個月，鋼鐵、水泥、有色金屬固定資產投資在去年增長90%以上的基礎上，又分別增長99.1%、79%和82.9%，新增用電量占工業新增用電量的比重達35.8%。
發改委的資料顯示，今年第三季度電力供需缺口將達到3000萬千瓦。而2001年起重新增加的裝機容量今年下半年才能投產，去年開工的最早要到2006年才能投產，目前幾乎所有機組都已高負荷運轉。顯然，遠水解不了近渴，事實上，電監會已經向國務院提交了《電網大面積停電應急預案》。
在這種情況下，電價上調對于電力緊張的緩解作用就十分有限。
未來隨著經濟發展和人民生活水平的提高，電力需求增加在所難免，如何跳出“缺電—上項目—過剩—減少投資—缺電”的怪圈，避免再次出現電力建設的大起大落，科學預計電力供需形勢，合理安排投資將是未來一段時期值得重點研究的問題。
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