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6月27日，新頒布的《境內外資銀行外債管理辦法》將正式實施。在當前宏觀調控如火如荼的情況下，這個由國家發改委、中國人民銀行、中國銀監會三部門聯合簽署出臺的新規，事實上是通過控制外債間接地實現對外資銀行的調控。而在此前，緊縮信貸的對象僅鎖定在內資銀行身上，外資銀行則趁機占領市場，這樣不僅造成了不公平競爭的市場環境，損害了內資銀行的利益，而且也難以達到宏觀調控目的。國內銀行一度痛失老客戶
“與外資銀行無比喜悅的心情相比，我們近來憂心忡忡。”建行北京分行一位主管信貸的白小姐在電話里如此表示。主要的原因就是內資銀行信貸業務受到宏觀調控的限制，而外資銀行則處于自由狀態，需要貸款的企業自然而來。她說，近來自己已經親自把幾個大客戶介紹去了外資銀行，以解燃眉之急。這在以前是絕對不可能的，現在主要是考慮等政策放松了，希望客戶還會回來。
香港匯豐銀行環球聯席主管梁女士說，宏觀調控為外資銀行開拓內地貸款業務提供了機會，我們當然要抓住這個機會。而事實上，不僅僅是匯豐，多家外資銀行機構一致認為內地銀行收縮銀根之際，正是他們開發內地客戶資源的天賜良機。
5月以來央行提高存款準備金率，同業拆借的利率不斷上升，加上銀監會一度通知停貸，而這幾天5月份的統計數據一出來，央行升息風聲又開始趨緊，內資銀行的壓力特別大，主要就是擔心客戶資源流失，而事實上客戶已經開始流失。
“其實真正的擔憂是，當我們的企業嘗到外資銀行的甜頭后，恐怕就扎根在那里了。”建行研究所的劉偉分析指出，有一部分企業是借了這次機會，被動地感受到外資銀行的服務水平，而正是這種不經意的嘗試，讓我們的企業發現了新大陸。而在這次被動轉換中，有多少客戶從此流失目前尚無法統計，但肯定不在少數。調控前期漏了外資銀行
隨著外資銀行在中國業務的擴展和壯大，意味著中央銀行直接控制的資產規模將會縮小，由此將導致央行的貨幣政策工具對市場的實際影響也在弱化。匯豐銀行香港研究總部的陳志明經理在接受記者采訪時表示，央行在使用調控手段時，很慣性地只考慮內資銀行，還不太習慣把境內外資銀行納入其中。由于忽視了外資銀行的作用，本次信貸調控給了外資銀行一個很好的發展機會。他的言語間流露出掩飾不住的喜悅。
“監管者不應只把眼光盯在中資銀行身上。”上海復旦大學孫立堅教授指出，引起通貨膨脹的貨幣供給有一大部分是外匯儲備兌換出的人民幣。而值得注意的是，境內外資銀行的外匯貸款經外管局核準后可以結匯，而中資銀行的外匯貸款不可以結匯，這更加刺激企業從外資行貸款，增加外幣負債，以享受外匯貸款的利差收益以及可能的人民幣升值收益。對外資銀行的貸款調控已迫在眉睫。
事實上，此前不久國家外匯管理局副局長馬德倫表示：外管局將取消對中資企業向外資銀行貸款的審批，這意味著中資企業可以不受限制地通過外資銀行進行貸款。顯然，在宏觀調控的前期，決策部門忽視了外資銀行在經濟過熱中所起的作用。那邊是內資銀行的貸款之門被關，這邊是外資銀行的貸款之門洞開。一邊是海水，一邊是火焰，調控的結果也許會因此而打個折扣。新規終結外資銀行美夢
“很顯然，《辦法》其實就是變相的控制外資銀行的貸款規模。”匯豐銀行信貸部的負責人指出，新辦法一旦實施，將對我們開發客戶的計劃造成打擊。“其實，目前這種內外不均的狀況已經引起監管機構的注意。”東亞銀行的一位負責人表示，5月初銀監會已經要求在華外資銀行提供其超過1億元人民幣貸款客戶的資料，意味著管理者開始研究對外資銀行實施新的約束方式。
管理層的反應是迅速的，5月27日，三部門聯合簽署《境內外資銀行外債管理辦法》，一個月后正式實施。這意味著中國將對境內外資銀行的外債實行總量控制，境內外資銀行須向國家發改委或外匯局提出關于本年度中長期外債發生額或短期外債余額的申請，并規定除出口押匯外，境內外資銀行向境內機構發放的外匯貸款不得結匯。監管當局對結匯的管理正步步趨緊。
無論怎樣，外資銀行坐收漁利的好日子將隨著《辦法》的實施而告終結。對此，中信實業銀行清算中心的張向東博士認為，這是一種積極的監管方式，由于外資銀行的市場化程度高，并且與中國政府沒有“血脈”關系，從目前的手段來看也只能用控制外債的方式進行控制。
“一聽到這個消息，有一種沮喪的感覺。”與幾天前相比，渣打銀行中國區總裁麥天輝的豪情銳減，銀監會剛剛“談話”了解外幣貸款大增的原因，沒想到不到一個月新規定就下來了，現在只好對年初的客戶計劃作調整。
看來，想借機大干一場的外資銀行，在盛夏到來的時節不得不偃旗息鼓了。為此喊冤叫屈的內資銀行，至此也總算松了口氣。不過，未來的日子怎么過都離不開“競爭”二字，眼前這道坎過去了，但隨著入世保護期的結束，外資銀行的優勢和實力將突顯出來，更多的考驗還在后面。商報記者李玉穎J042
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