本報記者李國 實習生曉風 ?

　　在重慶，經濟適用房賣得并不“經濟”。

　　華奧大廈是重慶市的一個經濟適用房項目，日前因超價出售，且未辦預售證、不按套面計價，受到國土房管部門嚴查。主管部門已責令該樓盤進行整改，并對部分違規行為進

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行處罰。

　　無獨有偶，記者采訪發現，位于重慶市沙坪壩區童家橋正街176號的經濟適用房翰林景園，賣價竟高達4596元/平方米。其銷售價格，幾乎可與重慶市最繁華的商業地段解放碑相比肩。目前，重慶市建委已立案調查翰林景園。該市物價局也表示，準備將該項目作為典型調查處理。經濟適用房，遮遮掩掩開盤

　　國家對經濟適用房有嚴格規定。一方面，國家給予經濟適用房項目一定的優惠，另一方面，國家要求經濟適用房賣得經濟，讓老百姓真正享受到實惠。城市危舊房改造拆遷戶、重點工程拆遷戶、農轉非人員、城市中低收入者等弱勢群體，是經濟適用房的主要銷售對象。可每平方米4596元的價格，顯然不是這個群體能夠享受的。

　　連日來，記者對重慶市內部分經濟適用房項目調查采訪，未發現一家開發商主動在廣告上公開宣稱自己是經濟適用房，即使主動問及也是遮遮掩掩。

　　為何要遮遮掩掩？據悉，國家嚴禁以經濟適用房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開發。記者在已正式施行的，由建設部、國家發改委、國土資源部、中國人民銀行聯合頒布的《經濟適用住房管理辦法》中看到，其規定很嚴格，但很多市民并不清楚。

　　《辦法》還特別規定，未經批準擅自改變經濟適用房或集資、合作建房用地用途、銷售價格，以及不執行政府價格主管部門制定的經濟適用住房租金標準等價格違法行為，將受處罰。也就是說，經濟適用房實行政府指導價，任何單位和個人都不得擅自提價或變相加價銷售。早在2001年，重慶市就已公布了相關的管理辦法。虛報成本，房價被抬高

　　經濟適用房賣價不“經濟”，和開發商在建設成本上做手腳有關系。一位原經濟適用房項目老總向記者透露：為獲得政府更高的核準銷售價，開發商想方設法虛報成本。

　　該人士系重慶某房地產公司原副總康先生，曾經手開發重慶九龍坡區經濟適用房項目圣馬小區。一年前，康先生與開發商解除工作合同。

　　建安成本是經濟適用房價格組成的大頭。按規定，開發商申報該成本，須提供與建筑商簽訂的施工合同作為依據，其結算金額或合同金額就是建安成本主要組成部分。

　　康先生透露，以圣馬小區為例，與建筑商簽兩份金額相差很大的合同，金額少者真合同(白合同)，即跟建筑商結算合同；金額大者假合同(黑合同)，作為向主管部門申報用。

　　據康先生和小區業主委員會提供的材料，開發商跟建筑商簽訂的“白合同”是：包干建筑不到380元/平方米，但上報主管部門的“黑合同”為470元/平方米。為了制約建筑商按“白合同”結算，“黑合同”特別注明：如有沖突，按“補充協議”執行，補充協議指“白合同”。

　　照常理，房子銷售出去了，回收的房款應該算收益，而不是成本投入。但康先生說，圣馬小區就能把賣房收入作為建房成本再計入成本。

　　康先生和業主委員會提供的材料稱，不少購房者沒有用現款，用水泥、磚、預制板、河沙、防盜門等建筑材料來沖抵，開發商把這些建筑材料開成發票算入“基礎設施”成本中。交易額較大的有，某水泥廠用水泥沖抵280多萬元房款。

　　據康先生列舉的材料，圣馬小區采用此辦法把500多萬元“建筑材料發票”沖入建房成本。代收的閉路電視安裝費10多萬元，也被開成“材料發票”沖抵入成本。電力安裝成本費一項，開發商申報的是200萬元，據康先生說，圣馬小區實際只支付了134萬元，其中66萬元為小區業主支付，但圣馬公司同樣把這66萬元納入了成本。

　　康先生和圣馬小區業主委員會的材料稱，僅僅是以上三個動作，開發商將小區成本抬高了近1000萬元。相當于每平方米提價150元。管理有漏洞，市民不滿網上公示

　　近日，記者就一些經濟適用房不按政府指導價銷售一事找到重慶市國土房管局。國土房管局的答復是：“經濟適用房是符合國家產業政策的，既允許建，也允許賣，開發商只要手續齊全，國土房管局就會按相關程序給予辦理。但國土房管局并不是經濟適用房的行政主管部門，所以后面的事情就不由我們管了。”

　　經濟適用房執行的政府指導價是由物價部門審核，記者在重慶市物價局了解到，物價局并沒有專門的監管機制，只是通過群眾舉報電話“12358”來對市場價格進行監督。有關人士稱，“只要接到群眾的舉報，我們就會進行調查，情況屬實的會要求開發商向購房者退還多繳的金額。但目前來看，被查處的案例較少。”

　　據悉，在重慶市建委和市物價局的官方網站上，可以找到重慶市部分經濟適用房的項目名稱和核準基價。有關人士稱，從某種意義上說，這可以算是對外公示了。重慶市大渡口區的戴先生對此“非常氣憤”。他說：“我們都是些‘困難戶’，哪有時間和閑錢上網。為何開發商不在售房部張貼所銷售的是經濟適用房？”