葛劍雄　

　　由于孟姜女尋夫，哭倒長城等民間故事的流傳，也由于陳勝、吳廣被作為中國歷史上第一次農(nóng)民起義而編入課本并載諸《毛選》，秦始皇時代徭役之重，征發(fā)民力之廣幾乎已盡人皆知。歷史學(xué)家也將這列為導(dǎo)致秦朝二世而亡的重要原因之一，即使贊揚(yáng)秦始皇的人對這一點也從未提出過異議。

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　　不過，歷史學(xué)家似乎都沒有解決這個問題：秦始皇究竟征發(fā)了多少人？在當(dāng)時總?cè)丝谥姓级啻蟮谋壤��?/p>

　　不妨找?guī)追N代表性的論著看一下：

　　范文瀾著《中國通史簡編》認(rèn)為：“秦時全中國人口約二千萬左右，被征發(fā)造宮室墳?zāi)构惨话傥迨�萬人，守五嶺五十萬人，蒙恬所率防匈奴兵三十萬，筑長城假定五十萬，再加其他雜役，總數(shù)不下三百萬人，占總?cè)丝诎俜种�十五。使用民力如此巨大急促，實非民力所能勝任�！绷謩�鳴的《秦漢史》也沿用這一說法。白壽彝、高敏、安作璋主編的《中國通史》第四卷的估計稍低：“據(jù)統(tǒng)計，秦代全國人口約兩千萬，而每年被迫服役的不下二百萬，以致丁男不足，又征丁女，秦代徭役之繁重，由此可見一斑！”據(jù)他們的估計，秦始皇征發(fā)的人口占總?cè)丝诘陌俜直仍?0-15%之間。

　　稍作分析，范文瀾的估計明顯偏高，因為秦始皇的這些征發(fā)并不是同時進(jìn)行的。根據(jù)《史記·秦始皇本紀(jì)》的記載，秦始皇幾次主要的征發(fā)是：

　　第一，秦始皇三十二年，命將軍蒙恬率領(lǐng)三十萬人北擊匈奴，奪取了“河南地”(今內(nèi)蒙古河套及其以南地區(qū))。

　　第二，三十三年，征發(fā)曾經(jīng)犯過逃亡罪的人、入贅其他家庭為女婿的人、有商人身分的人奪取“陸梁地”，設(shè)置了桂林、象郡、南海三個郡，安置強(qiáng)制性的移民。

　　第三，三十四年，將辦案子不公的獄吏發(fā)配去筑長城，或遷往南越。

　　第四，三十五年，在渭河南的上林苑中建筑朝宮，又征發(fā)受宮刑處罰的罪犯和刑徒七十余萬人修建阿房宮或驪山的陵墓。

　　這四項中的第二項，實際是此前出動五十萬大軍征南越的繼續(xù)，因為一直沒有取勝，才又補(bǔ)充了這批人。但在征服南越后，除了戰(zhàn)死的及在南越定居的以外，其他人是可以返回故鄉(xiāng)的，而且征南越的行動到三十四年已經(jīng)基本結(jié)束。第三項的數(shù)量顯然不可能很多，南越的還是強(qiáng)制性移民�？梢姵Ｄ甑恼靼l(fā)是造阿房宮、驪山陵墓與筑長城這三項，前兩項征發(fā)了七十萬，后一項沒有具體數(shù)字，但蒙恬出兵三十萬，即以此作為經(jīng)常保持的一個數(shù)額，三項合計共一百萬。

　　至于其他經(jīng)常性的項目，如修長城、戍邊、從軍(包括護(hù)衛(wèi)秦始皇出巡)及地方性的征發(fā)，是由日常的徭役承擔(dān)的，而據(jù)專家研究，漢朝的日常徭役與秦朝并沒有什么差別(如見黃今言著《秦漢賦役制度研究》，江西教育出版社，1988年版)。因此，秦始皇額外征調(diào)的人力是100萬，按正常制度征發(fā)的不計。

　　另一方面，秦朝的人口不止二千萬，根據(jù)我在《中國人口史》研究的結(jié)論，秦朝人口最多不少于四千萬，所以征發(fā)人口占總?cè)丝诘谋壤�也�?yīng)低得多，只占2.5%左右。

　　退一步說，即使秦始皇征發(fā)的人力高達(dá)總?cè)丝诘?5%，也還不至于產(chǎn)生太嚴(yán)重的后果。因為在當(dāng)時，十幾歲的孩子就能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，超過六十歲的男子照樣在服役或勞動，在平均壽命不高的情況下，這樣年紀(jì)的人本來就不多。到西漢惠帝時還征發(fā)婦女參加長安城墻的修建，可見必要時婦女也能征發(fā)，而且當(dāng)時的婦女一般都從事生產(chǎn)勞動。西漢初的晁錯就有這樣的說法：“今農(nóng)夫五口之家，其服役者不下二人”。可見秦朝與西漢時勞動人口在總?cè)丝谥兴�占比例很高，如果秦始皇只征發(fā)15%的人口，是不會有什么問題的。

　　這樣說來，難道秦始皇征發(fā)的徭役不重嗎？不是，而是以往的研究都忽略了另外兩個方面，一是秦始皇的強(qiáng)制性移民，一是為了維持這類強(qiáng)制移民和額外征發(fā)人口的生存而消耗的人力。實際上秦始皇征發(fā)的勞動力不知要比15%高多少倍。

　　自發(fā)性的移民不可能獲得官府的資助，也不必依靠官府的救濟(jì)，他們一般都事先有所準(zhǔn)備，或者在定居后立即自己生產(chǎn)維持生存的糧食。但強(qiáng)制性的移民就不同了，他們在遷移途中和定居之初的生活和生產(chǎn)用糧必須由官府解決，一部分強(qiáng)制移民定居的地方根本不可能生產(chǎn)糧食，或者這些移民不會自己生產(chǎn)糧食。

　　同樣據(jù)《史記·秦始皇本紀(jì)》的記載，秦始皇進(jìn)行的強(qiáng)制性遷移主要有：

　　第一，二十六年半“天下豪富”十二萬戶遷至咸陽，以每戶五口計，應(yīng)有六十萬人。三十五年，又將咸陽居民中的三萬戶遷至麗邑(今陜西臨潼縣東北)，五萬戶遷至云陽(今陜西淳化縣西北)。不過這八萬戶中的大部分應(yīng)該屬于此前遷入咸陽的十二萬戶，所以未必另外增加新遷入的移民。

　　第二，三十四年，在蒙恬驅(qū)逐匈奴后，在從榆中及黃河以東，直到陰山一帶，新設(shè)立了四十四(一作三十四)個縣，強(qiáng)制遷入的人被安置在這些新縣。三十六年，又向北河、榆中遷去了三萬戶，給每戶的戶主拜爵一級的獎勵。以每縣五百至一千戶的規(guī)模計算，第一批移民應(yīng)有十至十五萬。第二批移民應(yīng)有十二至十五萬，合計估計為三十萬。

　　第三，強(qiáng)制遷至南越的人口，我在《中國移民史》中估計為十至十五萬。

　　第四，二十八年遷往瑯邪臺的有三萬戶，此外還有遷往巴蜀、越地等。

　　由于遷移對象和遷入地不同，一部分移民必須依靠官方供應(yīng)糧食，而另一部分則能夠就地供應(yīng)或自己生產(chǎn)。第一項遷入咸陽的十二萬戶“天下豪富”不可能自己從事生產(chǎn)，咸陽地區(qū)也無法提供他們所需要的糧食或土地。第二項遷入北方邊疆北河和榆中的約三十萬人，也不可能馬上做到糧食自給，特別是移民初期的安置和生產(chǎn)，都必須由官府從外地輸入糧食。而遷入瑯邪臺、南越、巴蜀、越等地的移民一般都能就地自行生產(chǎn)糧食，不會增加官府的供應(yīng)和運(yùn)輸負(fù)擔(dān)。

　　同樣，被額外征發(fā)的100萬人并不是從事農(nóng)業(yè)或其他生產(chǎn)，而是修宮殿，建陵墓，筑長城，守邊防。他們服役的地點是咸陽一帶和北部邊疆，當(dāng)?shù)責(zé)o法供應(yīng)他們的食糧，必須由外地輸入。所以在這些年間，秦朝政府要為在咸陽地區(qū)的六十萬移民、七十萬刑徒和北部邊疆的三十萬將士供應(yīng)糧食，在三十四年開始的若干年間還得為北部邊疆的三十萬移民提供全部或部分糧食。

　　秦朝主要的糧食產(chǎn)區(qū)在關(guān)東(指函谷關(guān)以東，大致即太行山以東、淮河以北地區(qū))，只有關(guān)東才有富余的糧食可供輸出。其他地區(qū)不是沒有富余糧食，就是限于交通條件，輸出相當(dāng)困難。但從關(guān)東向關(guān)中的咸陽和北方邊疆運(yùn)送糧食大多只能通過陸路，無論是使用人力或畜力，即使不考慮運(yùn)輸過程中的損耗，運(yùn)送者本身在途中就要消耗大量糧食。漢武帝時的主父偃曾說：“秦始皇北擊匈奴，又使天下飛芻挽粟，起于黃、腄、瑯邪負(fù)海之郡，轉(zhuǎn)輸北河，率三十鐘而致一石�！�(見《漢書·主父偃傳》)一鐘相當(dāng)六斛(石)四斗，三十鐘等于一百九十二斛，也就是說，從今山東半島中東北部將糧食運(yùn)到河套，有效輸送量只有0.52%。即使考慮到從關(guān)東其他地區(qū)輸出的距離較短，估計實際輸送量也只有1-2%。

　　這樣的結(jié)果是否有夸大呢？我們可以找到其他例證。據(jù)北宋沈括的計算，平均每個民夫只能背六斗米，而自己每天要吃掉二升。民夫返程也得有糧食吃，實際每天的路程要消耗四升。用牲口的話，可能多運(yùn)一些，但趕牲口的人要消耗糧食，牲口也要耗費飼料。如果牲口在途中死亡，損失就更大。(見《夢溪筆談》卷十一)。如果民夫每天能走四十公里，如果他的行程達(dá)到十五天，即六百公里，他正好將自己背的糧食全部耗盡；如果他走十四天，就只能在目的地留下四升糧食，只能供應(yīng)一個人吃二天，有效率為6.7%。要維持一個人全年的糧食就得有一百八十人次來保證。假定由專人負(fù)責(zé)，至少需要十五個人。要供應(yīng)北部邊疆六十萬人的生存，至少要動員九百萬人專門運(yùn)輸。從太行山以東的大部分地區(qū)到河套的距離遠(yuǎn)不止六百公里，所以只能采取接力的辦法，由更多的勞力分段運(yùn)輸，那么以上的估計是最低限度。即使考慮到關(guān)中離糧食產(chǎn)區(qū)較近，又能利用一部分水路，刑徒的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)很低，要供應(yīng)在咸陽地區(qū)的一百三十萬人，也是一項極其沉重的負(fù)擔(dān)。

　　所以秦始皇時征發(fā)的勞力絕不是人口的15%。以4000萬人口計，額外征發(fā)與專門運(yùn)送糧食的人一度高達(dá)二千萬左右，即總?cè)丝诘?0%。正因為如此，為了維持日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，連老弱和未成年男子與婦女都必須動員了。秦朝之所以還能維持一段時間，那是由于：此前多少有些糧食積蓄；咸陽的一百三十萬人與北部邊疆六十萬并非足額，并不斷有人逃亡；最高供應(yīng)量只維持了一二年，其中部分人陸續(xù)開始從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一定程度上緩解了供應(yīng)壓力。但無論如何，秦始皇對人口的征集已經(jīng)達(dá)到極限。這固然使秦始皇自食惡果，但人民蒙受的損失更大，在秦漢之際，人口減少了一半以上，直到漢武帝時還沒有恢復(fù)到秦朝的人口高峰。

　　無獨有偶，常常被后人與秦始皇并稱的漢武帝，又重演了竭盡民力的暴行。漢朝當(dāng)時的總?cè)丝谶�不足四千萬，但漢武帝征發(fā)徭役的程度并不低于秦始皇，強(qiáng)制性的移民則規(guī)模更大，《史記》、《漢書》中這類記載比比皆是：

　　元光五年(前130年)，在巴蜀征調(diào)數(shù)萬人修筑通往西南夷地區(qū)的道路，又征發(fā)數(shù)萬士兵修建通向雁門郡的道路。

　　元光六年，調(diào)動數(shù)萬士兵開鑿漕渠，歷時三年。

　　元朔二年(前127年)，片發(fā)十余萬人筑朔方城，并修復(fù)蒙恬所筑的障塞。募集十萬人遷往朔方。

　　元朔五年、六年，衛(wèi)青率十余萬騎兵兩次征匈奴。

　　元狩二年(前121年)，征發(fā)數(shù)萬人開鑿朔方渠，經(jīng)過二三期還完不了工�；羧ゲ�兩次率數(shù)萬騎兵征匈奴。李廣、張騫率四千騎兵從右北平出擊。匈奴昆邪王投降，出動二萬輛車迎接。

　　元狩三年，遷移關(guān)東貧民七十余萬口于西北地區(qū)(今內(nèi)蒙古、陜北、甘肅、寧夏等地)。

　　元狩四年，衛(wèi)青、霍去病各率五萬騎兵征匈奴，用于運(yùn)送糧食和物資的步兵有數(shù)十萬。

　　關(guān)于這些大工程、大規(guī)模出征和強(qiáng)制性移民所造成的影響，《史記·平準(zhǔn)書》有具體的敘述：

　　那時候，漢朝開辟通向西南夷地區(qū)的道路，干活的有幾萬人，他們吃的糧食都是從千里外運(yùn)來，比率是每十鐘才能運(yùn)到一石，用錢在少數(shù)民族地區(qū)收購征集，花了幾年時間路還沒有修通�！�…整個巴蜀地區(qū)的租賦都不夠抵銷這筆開支。……在東方的行動遠(yuǎn)達(dá)滄�？�(今朝鮮半島中部)，人力的耗費與在西南夷地區(qū)差不多。又出動十余余人修筑朔方城，運(yùn)輸糧食的路線非常遙遠(yuǎn)，整個太行山以東地區(qū)都受到影響，花了數(shù)十億錢，國庫更加空虛。

　　第二年，大將軍率領(lǐng)六位將軍又出征匈奴，獲得匈奴人的頭一萬千五顆，有功將士接受賞賜的黃金有二十余萬斤，被俘的數(shù)萬匈奴人都得到豐厚的賞賜，衣食都由官府供給，而漢朝的軍人和馬匹死了十余萬，損失的武器、物資和運(yùn)輸費用還沒有計算。于是大司農(nóng)報告國庫中沒有存錢，賦稅已經(jīng)用盡，還不夠給戰(zhàn)士發(fā)餉。

　　那年秋天，匈奴的渾邪王率領(lǐng)數(shù)萬人來投降，于是漢朝出動二萬輛車迎接他們。到達(dá)后，接受賞賜，包括有功之士。那年的花費有百余億。

　　接著將貧民遷至關(guān)以西，又充實到朔方以南新秦中地區(qū)，有七十余萬口，衣食完全靠官府供應(yīng)，還貸給他們生產(chǎn)資料，派政府的代表分地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，路上出差的官員和車輛不斷�；ǖ腻X以億計，不計其數(shù)，于是國庫完全用空。

　　漢武帝征發(fā)及遷移民眾最多時超過一百萬，遠(yuǎn)達(dá)河西走廊和河套，從上述史料可以看出，在這幾年間他們完全是依靠政府供應(yīng)糧食和生產(chǎn)資料的。即使以長安為起運(yùn)點，到目的地的距離大多在一千公里以上。就是府庫充足，僅運(yùn)送這些糧食至少得出動一千五百萬人。加上其他日常的征發(fā)，漢武帝對人口的征集并不亞于秦始皇，也達(dá)到了總?cè)丝诘?0%。之所以漢朝的經(jīng)濟(jì)沒有完全崩潰，是因為朝廷畢竟還有多年的積蓄，這種狀況持續(xù)的時間不長，遷往西北的近百萬移民在幾年內(nèi)陸續(xù)轉(zhuǎn)化為定居農(nóng)民，并逐漸做到了糧食自給。但漢武帝如此大規(guī)模的征發(fā)造成的后果極其嚴(yán)重，此后的漢朝君臣都認(rèn)為在他統(tǒng)治期間“戶口減半”。據(jù)我在《西漢人口地理》一書中研究，漢帝期間非正常死亡人口達(dá)四百萬，實際損失人口達(dá)一千五百余萬。

　　本文不想全面評價秦始皇和漢武帝，但希望提醒某些人，在贊揚(yáng)他們開拓疆土，征服其他民族，興建巨大工程的“豐功偉績”時，要了解他們利用專制手段征發(fā)人力的極端程度，不要忘記他們對人類犯下的罪行。