北京消息花旗集團旗下的子公司與國內一家企業合資成立保險公司。這樣，花旗在中國將擁有銀行和保險公司。盡管花旗集團并沒有撞及我國金融業分業經營的底線，但擁有豐富混業經營的花旗集團，將給中國的混業經營帶來一股新鮮空氣。

　　分業經營下混業效益

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　　花旗集團的進入，能夠帶來混業經營的成熟經驗和創新精神。一家保險公司負責銀保合作的負責人對記者表示。

　　花旗集團是在銀行基礎上發展起來的金融控股公司。目前，花旗集團集銀行、證券、保險、信托、基金、租賃等全方位的金融業務于一身。客戶到任何一個花旗集團的營業點都可以得到儲蓄、信貸、證券、保險、信托、基金、財務咨詢、資產管理等一條龍式的混業金融服務。

　　花旗集團不僅混業經驗豐富，而且其發展歷程表明，花旗是混業經營的積極推動者。有資料顯示，美國的銀行法在商業銀行與投資銀行之間設立了一道防火墻，對銀行業實行嚴格的分業制。根據美國銀行法規定，商業銀行不許購買股票，不允許經營非銀行業務，對分支行的開設也有嚴格的限制。為了避開法律的制約，花旗銀行于1968年在美國特拉華州成立了單一銀行控股公司，以其作為花旗銀行的母公司。1998年，花旗公司與旅行者集團合并組成新的公司，稱為花旗集團。合并后花旗集團的總資產達到7000億美元，業務遍及100多個國家的l億多客戶，成為世界上規模最大的全能金融集團公司之一。因此，花旗集團的誕生，意味著對美國傳統金融分業管理法律制度的突破。

　　花旗集團能否獲得分業經營下的混業效益?花旗集團目前要想通過銀行的優勢推動保險業務在中國的發展，還需要時間。一位保險公司負責人說。

　　中間地帶不斷重疊

　　目前，法律對混業經營留下了空間。新修訂的商業銀行法明確：混業經營需要得到國務院的特批。國務院發展研究中心金融所副主任巴曙松對記者表示。

　　國內金融業混業經營已顯露端倪，如中信集團、平安集團、光大集團等成立了金融控股公司，下設各專業銀行、保險、證券服務機構，形成了由一個金融控股公司控制下的商業銀行、保險公司、證券公司、信托公司等金融機構的分業經營和分業管理，同時又實現了在同一利益主體下互相協作的混業經營局面。

　　金融業混業經營的探索還在實踐中不斷推進。目前除了銀行、保險、證券核心業務還是相對獨立外，中間業務的重疊已是發展的必然。如，國聯證券與某家商業銀行有股權關系，商業銀行當然會在資金上給予支持；證券公司從事財務顧問，銀行也在積極探詢進入領域的途徑；目前，銀行還希望在基金公司設立上有所突破。

　　不僅如此，銀行保險合作也被提到意識日程上。

　　過渡期監管面臨新課題

　　從分業到混業，是發展的必然。

　　央行貨幣政策委員會委員、經濟學家李揚指出，中國金融業在發展過程中必須高度重視這種趨勢。他認為，銀行業從目前的分業經營走向混業經營是大勢所趨，但要在法律上宣布至少要有5至10年時間。

　　李揚說，當前中國銀行業正面臨極大挑戰。原來銀行固有的儲蓄投資功能，正逐步開始被證券、保險業所替代。在這種情況下，銀證保三方如何加強合作需認真研究。

　　業內人士指出，從去年開始，銀行、證券、保險、信托等不同金融機構之間的業務交叉十分活躍，這一趨勢在今年繼續保持，再加上開放效應，外來者經驗的傳遞，使得交叉創新的發展有可能很快觸及分業經營的底線。因此，如何在過渡期進行有效監管和程度把握，是監管者面臨的新課題。上海證券報記者盧曉平