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新華網(wǎng) 記者潘海平、黃深鋼、黃庭鈞
新華網(wǎng)杭州5月22日電 在經(jīng)濟發(fā)達的長三角地區(qū)，誠信被越來越視為價比黃金的資源。近年來，這個區(qū)域內(nèi)的16個城市的政府不約而同地打出了“誠信建設(shè)”的口號。跨地域攜手共建的不懈努力和借助高科技手段的信息互通，正使長三角的“誠信建設(shè)”形成眾志成城之勢。
長三角16城市包括：上海市，浙江省的杭州、嘉興、湖州、寧波、紹興、舟山、臺州，江蘇省的南京、鎮(zhèn)江、無錫、蘇州、常州、南通、泰州、揚州等。2003年，這16個城市GDP總和達到22774億元，占當年全國GDP的19.5%。5月17日，這16個城市的市長或代表，在浙江省湖州市共同發(fā)表《共建信用長三角宣言》。據(jù)介紹，這是我國第一份區(qū)域性政府間簽署的信用宣言�！缎浴贩Q，長三角16個城市將加強信用制度建設(shè)，“加快建立關(guān)于公民和企事業(yè)單位信用的激勵和約束機制，盡快建立和完善有關(guān)信用的區(qū)域性法規(guī)，逐步形成統(tǒng)一的社會信用制度”。
在宣言的簽署地湖州，“誠信建設(shè)”再次掀起高潮。市長黃萌說，湖州下一步的誠信建設(shè)將建立“三三四”體系。即“三個主體”：政府一個主體，企業(yè)一個主體，個人一個主體。政府始終不忘取信于民；企業(yè)主體是根本，企業(yè)的行為，包括產(chǎn)品的質(zhì)量、對銀行的信譽、社會的信譽；個人信譽是基礎(chǔ)，讓每個人說老實話、辦老實事形成社會風尚；“三大信用工程”：一是萬家企業(yè)的信用工程，工商部門、財稅部門把企業(yè)所有的數(shù)據(jù)、資料，全部采集進入電腦，作出評價，并全部聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)跨區(qū)域資源共享；二是農(nóng)村信用工程，讓農(nóng)民懂得誠信的同時不被欺騙；三是個人信用意識的培育工程，包括學校、社會都進行宣傳，就是個人信用的培育；“四個活動”：信用的宣傳活動、社會信用系統(tǒng)的平臺建設(shè)活動、信用的評價活動和信用秩序的整治活動。工商、財稅、金融部門對企業(yè)的信用都建立了一個信息庫，互用共享；地稅、國稅、工商、質(zhì)監(jiān)等部門對企業(yè)誠信的評價體系、懲罰體系。目的就在于其對失信企業(yè)和個人，法院、檢察院、金融部門聯(lián)合采取行動，不能讓失信的個人、失信的行為在湖州有立足之地，要使其成為過街老鼠。
在杭州，記者近日獲悉，犯有“用虛假信息申請信用卡”“長期投資不還本息”等7種缺乏誠信行為的人，將被錄入由8家商業(yè)銀行共享的“黑名單”庫。姓名一旦進入這個信息庫，將不能再從銀行獲得個人消費貸款等服務(wù)。據(jù)介紹，這個已進入啟動階段的“銀行卡不良信息共享系統(tǒng)”，是我國首個包括不良持卡人、不良特約商戶等銀行卡重要負面信息在內(nèi)的全國性、跨銀行的不良信息共享平臺，它實現(xiàn)了各成員銀行之間不良信息的內(nèi)部相互溝通和交流。目前，已有工、農(nóng)、中、建、交行、招行、廣發(fā)、深發(fā)等8家銀行參與共同建設(shè)，并在杭州、南京等城市試點。
上海市主要領(lǐng)導說，社會誠信體系建設(shè)貫穿于上海新一輪發(fā)展全過程，要逐步健全誠信法規(guī)體系，加快形成信用產(chǎn)業(yè)鏈，要繼續(xù)推進信息化社區(qū)建設(shè)，加快制訂有關(guān)標準、規(guī)范。上海最新的“誠信建設(shè)”規(guī)劃提出，爭取用3到5年時間實現(xiàn)“四個基本形成”：較為活躍的信用市場需求；有一定規(guī)模的信用中介服務(wù)行業(yè)；相應(yīng)的信用法規(guī)制度；較為完善的社會制約機制。到2005年，個人信用聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)的信用記錄入庫人數(shù)要達到600萬至700萬；個人信用報告查詢從目前的每日4000份增至超過10000份。屆時，上海的主要經(jīng)濟領(lǐng)域和要素市場以及一半以上的行業(yè)協(xié)會、社團組織將建立信用檔案，開展信用管理和服務(wù)。
江蘇為加強對全省社會誠信體系建設(shè)的組織領(lǐng)導，成立了社會誠信體系建設(shè)領(lǐng)導小組，由省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)廳、勞動保障廳、公安廳、工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、省政府法制辦、人行南京分行、南京海關(guān)和省法院等部門負責人參加，負責組織推進全省社會誠信體系建設(shè)各項工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。蘇、浙、滬三地有關(guān)部門不久前在杭州簽署的一份合作會議紀要顯示，三省市將共享企業(yè)信用資源，共同開發(fā)企業(yè)信用交換平臺，形成統(tǒng)一的信用評價指數(shù)，通過“經(jīng)濟戶口”的融通，建立蘇浙滬三地一體的信用監(jiān)管體系，實行企業(yè)黑名單的警示通報制度，對有不良警示記錄的企業(yè)進行三地聯(lián)動公示，限制和禁止已經(jīng)吊銷企業(yè)執(zhí)照的負責人跨省、市辦廠、異地經(jīng)營。
溫州市委書記李強說，溫州在經(jīng)濟發(fā)展過程中曾經(jīng)就信用問題失去了很多。一個地區(qū)也好，一個企業(yè)也好，人才、資金、項目，這些東西以后都可以從外面引進，惟獨信用不能引進，信用只能靠自己。因此，信用是支撐一個地方經(jīng)濟發(fā)展的一種長遠的戰(zhàn)略資源。溫州市統(tǒng)計局一項調(diào)查顯示，市民對信用建設(shè)的支持率高達97.43%。專家指出，長三角16城市聯(lián)合簽署“誠信宣言”可能催生長三角都市圈范圍內(nèi)具有跨界服務(wù)功能的非政府組織，有效彌補“市場失靈”和“政府失靈”的中間領(lǐng)域，既有助于跨地域、跨所有制的資源整合，又能創(chuàng)造出一種相互謙遜、容忍、信任、合作的新區(qū)域文化。
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