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建設部等四部委通知 暫停城市寬馬路大廣場建設
七部委聯(lián)手啟動土地市場治理整頓 明確政策界限
繼前不久國務院四部委聯(lián)合發(fā)出關于清理、整頓直至停止各地大廣場、寬馬路等盲目建設工程的決定之后，最近七部委又聯(lián)合開展對占用土地，尤其是大規(guī)模占用耕地進行各
種項目開發(fā)的工程進行檢查。這不僅是針對具體微觀的資源配置行為而做出的政府干預，而且應當說，在我國當前宏觀經(jīng)濟運行面臨一系列特殊矛盾的條件下，這種檢查具有著特殊的宏觀調(diào)控的意義和作用。
我國當前宏觀經(jīng)濟運行中存在的矛盾，與其說主要是總量失衡的問題，不如說更重要的是結(jié)構性失衡的問題。這種增長中的結(jié)構性失衡至少突出表現(xiàn)在兩個方面：其一，經(jīng)濟增長總的來說并不過快，但固定資產(chǎn)投資這一方面的確增長過快。其二，通貨膨脹壓力顯著增大的同時，失業(yè)壓力并未有所減緩。
因此，這兩方面使得我國當前的宏觀調(diào)控面臨特殊的困難：一是若簡單地總量調(diào)控，政策目標必然沖突。二是若行政性地直接壓縮固定資產(chǎn)投資需求，那么，一方面能否奏效值得懷疑，因為這一輪固定資產(chǎn)投資基本上是市場行為或通過市場機制實現(xiàn)的，背后一系列的市場利益格局會對行政直接干預予以抵觸，包括地方政府和企業(yè)等各方面的利益要求；另一方面，壓縮了固定資產(chǎn)投資若無其他措施，可能會出現(xiàn)一些新的問題。因而，怎樣才能在壓縮固定資產(chǎn)投資增速的同時，擴張總需求，刺激經(jīng)濟有效增長，是當前宏觀調(diào)控的基本問題和難題。
清理和控制土地開發(fā)，恰恰是解決這一難題的重要突破口。因為，一方面，這一輪固定資產(chǎn)投資過熱盡管原因很多，但過度的土地開發(fā)是關鍵。這里既包括房地產(chǎn)的開發(fā)，也包括各類開發(fā)性的建設。從產(chǎn)業(yè)關聯(lián)上看前段由于投資增長過快，鋼材等價格上升，而房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)等與土地開發(fā)相關的產(chǎn)業(yè)和項目的發(fā)展，是支持我國鋼材市場需求的主力。鋼材市場中僅房地產(chǎn)和汽車兩大產(chǎn)業(yè)的需求就占其總需求的60%以上。對鋼材等需求擴張又直接構成對電力需求的刺激，是導致目前電力供應緊張的重要原因。電力緊張自然導致對煤炭的需求急速擴張。煤炭緊張則又導致鐵路貨運能力的緊張，因為我國鐵路貨運70%左右是運煤。顯然，控制土地開發(fā)，是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)上有效抑制固定資產(chǎn)投資過熱的龍頭。另一方面，控制土地開發(fā)，還可以減少直接的總量調(diào)控所產(chǎn)生的政策目標實現(xiàn)效應上的沖突，使調(diào)控更具針對性和結(jié)構性。當然，無論以怎樣的方式控制投資需求，如果其他條件不變都可能減少總需求，從而損害增長和就業(yè)目標，所以在總需求不足而固定資產(chǎn)投資過熱，在總物價水平偏冷而投資品的價格上升，在通貨膨脹壓力增大而失業(yè)率又居高不下的宏觀經(jīng)濟環(huán)境下，我們在結(jié)構性控制固定資產(chǎn)投資的同時，必須采取各種措施，特別是以財政支出和財政收入政策，以及相應的貨幣政策，刺激和活躍消費需求，尤其是擴張收入水平低但消費傾向高的社會階層的消費，這一點具有重要意義。上海證券報劉偉
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