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不要“肢解”醫改


http://whmsebhyy.com 2004年05月28日 19:44 中國經營報

  作者:文照謀,俞技峰

  是否要提高醫療服務價格,每一方的觀點聽上去都很有道理,真可謂“公說公有理,婆說婆有理。”但是,如果從醫療體制改革的全局去觀察,則每一方也都有“頭痛醫頭,腳痛醫腳”的嫌疑。

  當初,老百姓普遍反映藥價太高,政府出于為老百姓“辦實事”的良好愿望,通過各種途徑促使藥品價格降了下來。但是,醫院藥品價格下降之后,醫院的收入必然減少,醫院為了維持生存,又必然要提高醫療服務收費。調高醫療服務價格將使藥品降價給患者帶來的利益化為烏有。因此,老百姓的醫藥支出并沒有減少,甚至可能增加了新的負擔,“看病貴,看病難”的民生大問題沒有從根本上得到解決。

  如果以后老百姓又反映醫療服務收費太高,那是否又要像藥品降價那樣再來一次降價呢?

  也就是說,如果服務質量和內部治理沒有得到根本改善,醫院的整體效益上不去,醫院在藥品降價上所遭受的損失必然要通過其他途徑重新拿回來,“羊毛出在羊身上”,這些費用最終還是曲折地回到患者身上。弄不好,這很可能就是一個惡性循環。

  在一些地方,可以經常聽到這樣的抱怨:醫院調整醫療服務價格只是為了自身的經濟利益著想,卻沒有或者忽視了改進醫療服務質量,這種只調價不提高醫療服務質量的做法令人反感。“所以,醫藥藥品降價,不要高興過早。”

  當然,醫院方面也自有其說法。比如,據有關專家測算,如果按照現在申請的調價方案實施,浙江全省醫療機構服務項目預計全年將調低5.94億元,調高19.41億元,兩項相抵,實際調高金額13億多元。不過,考慮到今年以來全省醫療機構實行“差別差率、順加作價”的藥品作價辦法后,縣及縣以上醫療機構預計減少藥品收入約20億元,群眾實際醫藥費用總體上將比上年下降6.76億多元。

  但是,這依然有兩點疑問:一、這些簡單的統計和換算方法是否科學、正確,有待驗證。二、更為重要的是,真正覺得“看病難,看病貴”的是弱勢群體,他們是作為公益事業的公共衛生應該重點“惠顧”的,這種總量的“平均”對他們來說幾乎沒有任何意義,在藥品降價、服務收費提高的過程中,他們的切身困難在多大程度上得到了解決呢?事實上,對于弱勢群體是否能充分就醫,重要醫療服務項目的高價遠遠比藥品的高價來得更為嚴重。因此,提高醫療服務價格將可能使得弱勢群體的充分就醫面臨更大的阻礙。因此,有專家指出:“醫療服務價格的改革應該考慮到弱勢群體的承受能力。”

  事實上,早在2001年11月6日,海南省就舉行了提高醫療服務價格的聽證會。隨后,河南、湖南、陜西、河北等國內9個省(市)都相繼出臺了調整醫療服務價格的相關規定。雖然這些政策在某些方面確實起到了一定的作用,但是從整個醫療體制改革來看,可以說收效甚微。

  一直以來,先藥品降價,再提高醫療服務價格,最后促成“醫藥分離”,被認為是醫療體制改革的一個重要方向。但是,這一過程經常被簡單地“肢解”開來加以粗暴地對待。而且,這一醫改“線路”本身也充滿懸疑。

  有專家指出:醫療服務價格調整問題,實際上涉及到醫療工作的全局,也涉及到醫療制度和體制的改革問題。不能單純地看到醫療機構虧損,就得出要調整醫療服務價格的結論。醫改事關民生,它是一個系統工程,需要協調、科學的改革才能前進。






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