作者：周穎 楊鋒磊 張虎

　　本報記者北京報道汽車業最終沒能躲過嚴控投資過熱這一“劫”。日前，在韓國舉行的亞洲開發銀行會議上，財政部副部長李勇表示，目前采取的一系列給宏觀經濟降溫的措施非常有效，并將有步驟地進行。同時他透露說，中國政府已列出了幾個出現明顯過度投資的行業，包括鋼鐵、水泥、鋁業、房地產和汽車行業，并限制這些行業的借貸。政府同時要求

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銀行提高保證金比例，減少借貸。值得注意的是，汽車行業也被列入限制貸款的行列之中。今年年初，國務院還在討論汽車行業是否存在投資過熱，僅僅過了三個月，汽車業就真的被戴上了“緊箍咒”。限投存疑？

　　“銀行這樣做是站在自己壞賬太多的角度上考慮的，他們對汽車行業的放貸緊縮沒有和發改委商量過。”國家發改委研究所相關人士在接受記者采訪時態度明確：“我個人意見，汽車業發展絕不能因噎廢食，不能因為個別企業的壞賬率高就不放貸，行政干預太多未必是好事。”按照這位人士的說法，此次對汽車行業放貸收緊并非發改委的意思，而是銀行出于自身風險防范的需要，做出的自行決定。

　　而另一位發改委官員則告訴記者，據他了解，四家國有銀行目前只有一家銀行堅持給汽車企業放貸，其他商業銀行都已經停止向汽車項目放貸。

　　事實上，關于汽車行業是否投資過熱的問題一直存有爭議。去年，國家信息中心的一份報告指出，汽車和鋼鐵領域存在投資過熱，并對國際汽車和鋼鐵制造商的投資行動感到擔心。甚至著名投資銀行機構高盛集團在去年也曾發布一項報告稱，中國汽車市場將在兩年后出現生產能力過剩。

　　在這一問題上，發改委仍堅持認為汽車行業的投資并非過熱，其理由有兩個：第一汽車的項目審批權在中央。目前，汽車產業的立項和汽車公告都是由發改委審批的，而鋼鐵、水泥等四個行業地方就有審批權，國務院認為，這幾年國家對汽車行業的投資控制還是做的比較好的；第二是投資周期。鋼鐵、水泥和電解鋁投資后，馬上可以見效益，而與其相對汽車則是一個資本密集型產業，資金投入較大，而收益周期比較長，目前市場供大于求的問題并不很突出。

　　盡管如此，仍然有商業銀行對汽車企業的貸款采取收緊態度。4月20日，中國農業銀行宣布，今后將退出對規模較小、市場競爭力較弱的汽車企業的貸款。當然這也并非一刀切，據了解，農行此次針對的是“規模較小、競爭力較弱”的汽車企業，主要是指一些規模較小、信用等級較差的汽車生產企業。而對信用等級較好的大型汽車生產企業，農行仍然堅持重點扶持態度。誰遭劫難？

　　盡管銀行采取柔和的信貸收縮政策。但汽車企業們仍對此頗有微詞。其中汽車經銷商的態度最為明顯。因為在此之前，由于銀行對個人汽車消費信貸收緊，已直接影響到汽車的銷量。

　　據汽車經銷商們反映，在北京目前購車辦理分期付款的條件必須是：首付不低于30％，還要提供戶口簿、身份證、收入證明、居住證明或者擔保人的上述此類證明，而且還必須要有穩定的能償還本息的收入。同時還要經過層層嚴格的審核符合條件后方可獲準辦理貸款。恒世達創業（北京）經貿發展有限公司的一位銷售人員告訴記者，要在去年辦理購車貸款，根本不需要提供這么多的文件，而且首付也不用這么高，輕輕松松就辦下來了。

　　北京聯拓誠信商貿有限公司是專做馬自達系列產品的，該公司王女士告訴記者，做分期付款買車的在他們公司業務中占30％～40％的比例，但現在做分期跟過去相比，連一半都到不了。“我們這里有好幾個本身條件絕對具備還款能力的，但由于種種原因還是過不了銀行審核這一關。比如現在工作不穩定，沒有固定的住所等等，都會成為銀行不給貸款的理由。”

　　面對銀行的車貸緊縮政策，汽車經銷商們不僅要對自己“借出”的資金提心吊膽，更重要的是新的流程已經大大影響了企業資金流動的正常速度。但面對銀行方面幾乎密不透風的緊縮政策，他們也毫無辦法。王女士無奈地向記者表示：“現在我們也沒有別的辦法，不可能讓客戶提供一些假的東西，萬一不還款將是銀行和我們公司共同的損失，所以我們只能看情況，如果情況仍不好轉我們只能不賣了。”

　　表面上看現金流通不暢影響的是汽車銷售，而實際由于銷量減少，最終受影響的是汽車生產廠家。奇瑞汽車銷售有限公司副總經理金弋波表示，現在對10萬元以下的經濟型轎車的按揭貸款國家控制得比較死，辦起來也比較困難。這對于以經濟型轎車為主力車型的奇瑞來說銷量影響很大。據其介紹，目前汽車生產企業多數采取“以銷定產”，如果銷量上不去，就會影響到產量。現在奇瑞汽車的消費者按揭購車的數量比以前大大減少。在目前的情況下，如果對汽車企業的資金需求再予設障，一些顯性的問題可能會在一段時間后爆發出來。

　　“很顯然，汽車企業貸款收緊對國內汽車生產廠家的影響比較大。”天一證券汽車行業分析師朱學東認為：“尤其是對于規模較小、自有資金有限的企業來說影響更甚。但這種限制對汽車行業也并非壞事，能形成優勝劣汰。”

　　亞洲開發銀行高級經濟學家彭龍運接受記者采訪時說，短期內限制對汽車行業的貸款，不會對汽車行業產生很大的影響。相反政府如果不及時向市場發出政策信號，汽車行業的過渡投資現象就有可能會產生。在這種情況下，政府運用窗口指導原則，對汽車業可能會產生的過度投資現象在初始階段進行宏觀調控，將有利于汽車行業的整體發展。

　　當然彭龍運也強調，執行這個政策需要注意兩個問題：一是不能長期化，二是不能行政化。從短期宏觀調控來看，這是一種很好的方式。限制過度投資對整個汽車行業發展和社會資源配置都是有利的，尤其是那些具有一定規模和市場占有率的企業，對他們來講可能更會是一個好的占領制高點機遇，市場細化將會出現強者更強的格局。但是，如果長期限制對汽車行業的投資，則有可能減弱汽車行業的競爭激烈程度。