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跨國公司涉嫌在華壟斷
國家工商總局歷時一年調(diào)研完成措辭嚴(yán)厲的報告，指出應(yīng)加快制定《反壟斷法》
“近10年來跨國公司憑借技術(shù)、品牌和規(guī)模等優(yōu)勢，在中國經(jīng)濟各個領(lǐng)域，尤其是在軟件、感光材料、電腦、手機、輪胎等行業(yè)的強勢擴張，已經(jīng)影響到國內(nèi)企業(yè)充分、自由、
公平地參與市場正常競爭，從而導(dǎo)致國家相關(guān)部門的重視和調(diào)查。”昨天下午，一位長期追蹤跨國公司在華運營的資深業(yè)內(nèi)人士向本報記者評論稱。
而上述評論的背景是，國家工商行政管理總局公平交易局在歷時一年的調(diào)查研究后，于本月初完成了一份“據(jù)稱措辭相當(dāng)嚴(yán)厲”的《在華跨國公司限制競爭行為表現(xiàn)及對策》調(diào)查報告。報告指出，包括微軟和伊士曼柯達在內(nèi)的多家跨國公司目前已經(jīng)在中國市場的相關(guān)領(lǐng)域占據(jù)了統(tǒng)治地位，這些企業(yè)往往有可能利用自己的優(yōu)勢地位來阻礙或限制市場競爭。
以壟斷地位違反公平交易
報告舉例稱，微軟的操作系統(tǒng)軟件目前占據(jù)了中國操作系統(tǒng)市場95％的份額，已經(jīng)形成了事實上的壟斷；而伊士曼柯達此前就占據(jù)了中國膠片市場超過50％的份額，而在收購國內(nèi)惟一同行對手樂凱20％的股份后，預(yù)計該公司在市場上的領(lǐng)先地位將進一步增長和鞏固；瑞典利樂公司則控制了中國95％無菌軟包裝市場，占絕對壟斷地位，伊利、光明、三元等國內(nèi)乳業(yè)巨頭均使用利樂的無菌灌裝生產(chǎn)線及相應(yīng)的包裝材料。
公平交易局的這份報告同時指出，部分跨國企業(yè)為了保持它們在中國市場的壟斷地位，甚至采取了一些違反公平交易原則的手段。比如有些跨國企業(yè)為了阻止中國企業(yè)進入市場，以低于成本的價格銷售產(chǎn)品；而有些企業(yè)為了攫取更高額的利潤，其產(chǎn)品在中國的定價明顯高于其它國家；有些跨國企業(yè)在銷售旺季要求獨占超市的推廣權(quán)，威脅超市禁止銷售其競爭對手的產(chǎn)品，否則將停止交易；此外，跨國企業(yè)還經(jīng)常采取收購和合并等手段來鞏固自己的壟斷地位。
法律法規(guī)有些力不從心
報告指出，在這種局面下，中國當(dāng)前在反壟斷方面的法律法規(guī)顯得有些力不從心，現(xiàn)有的法律體系缺乏針對捆綁銷售、制定不公平價格壓迫競爭對手、價格歧視等行為的條款。由此報告認(rèn)為，為了阻止跨國公司壓制競爭的行為，加快對不公平競爭的立法，制定《反壟斷法》很有必要。“中國目前急需一套完備的針對壟斷和不公平競爭的法律系統(tǒng)，當(dāng)前應(yīng)加快修訂《反不正當(dāng)競爭法》和制訂《反壟斷法》。”
盡管該報告并未完全公開，但已經(jīng)引起華爾街日報、法新社等國外媒體的廣泛注意。
法新社的報道評論稱，中國已經(jīng)認(rèn)識到跨國公司帶來的負(fù)面影響：濫用優(yōu)勢地位阻礙競爭并制造壟斷勢力。而華爾街日報中文版則引述消息源稱，中國國務(wù)院法制辦公室和相關(guān)機構(gòu)正在考慮出臺一部反壟斷法規(guī)，以整肅競爭環(huán)境，遏制跨國公司在中國市場的壟斷勢力。
本報記者 戴遠程（來源：南方日報）
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