房地產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎人民生活水平的提高，支撐經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，無(wú)疑是一個(gè)需要大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。然而，如果節(jié)奏掌握不好，在一個(gè)較短的時(shí)期內(nèi)，發(fā)展過猛，就會(huì)成為關(guān)連行業(yè)投資過熱的一個(gè)誘因。

　　目前，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)需要尋找控與放的平衡點(diǎn)，穩(wěn)步釋放投資和消費(fèi)的需求。這既是房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)，也是宏觀調(diào)控的一個(gè)重要著力點(diǎn)。

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　　比重不大意義重大

　　房地產(chǎn)投資在我國(guó)固定資產(chǎn)投資中的比重并不是很大，目前大約在24%，但對(duì)于投資的拉動(dòng)意義重大。

　　一些專家指出，從當(dāng)前形勢(shì)看，房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為鋼鐵、水泥等部分行業(yè)過度投資，銀行信貸增長(zhǎng)偏快的一個(gè)源頭性因素。1至4月，全國(guó)房地產(chǎn)投資在去年29.7%的高增長(zhǎng)基礎(chǔ)上同比增長(zhǎng)了34.6%。雨后春筍般涌現(xiàn)的新開工樓盤，需要大量消耗鋼材、水泥，旺盛的市場(chǎng)需求、巨大的利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)，加劇了鋼鐵、水泥等行業(yè)的過度擴(kuò)張。

　　房地產(chǎn)開發(fā)對(duì)銀行貸款的依賴程度較高。一季度，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資中銀行貸款占30.7%。但考慮到施工企業(yè)墊資中的銀行貸款、預(yù)售商品房個(gè)人住房按揭、自籌資金中關(guān)聯(lián)企業(yè)使用的貸款等因素，銀行資金占房地產(chǎn)開發(fā)投資的比重在60%以上。

　　在目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)資金鏈中，商業(yè)銀行基本參與了房地產(chǎn)開發(fā)的全過程，通過住房消費(fèi)貸款、房地產(chǎn)開發(fā)貸款、建筑企業(yè)流動(dòng)性貸款和土地儲(chǔ)備貸款等，實(shí)際上直接或間接承受了房地產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)。

　　房地產(chǎn)業(yè)是否健康發(fā)展，對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局具有舉足輕重的影響。

　　供給，面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　資金和土地，房地產(chǎn)開發(fā)的兩個(gè)決定性因素。調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)，也需要從這里入手。

　　今年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了強(qiáng)有力的措施，從源頭上對(duì)房地產(chǎn)供給進(jìn)行調(diào)控。國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)通知，將房地產(chǎn)開發(fā)(不含經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目)的資本金比例由20%及以上提高到35%及以上。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉提高了房地產(chǎn)開發(fā)的準(zhǔn)入門檻。

　　國(guó)家還將深入開展土地市場(chǎng)治理整頓。當(dāng)前，房地產(chǎn)開發(fā)占用土地問題比較突出。調(diào)查表明，不少土地停留在房地產(chǎn)商手中沒有開發(fā)。

　　目前，房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)不合理，中低價(jià)位、中小戶型普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)不足，商業(yè)營(yíng)業(yè)用房空置率上升。

　　為解決這一問題，國(guó)家將保證經(jīng)濟(jì)適用房土地供應(yīng)，適當(dāng)增加普通商品住宅土地供應(yīng)。繼續(xù)加強(qiáng)住宅建設(shè)，特別是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和管理，搞好普通商品住房建設(shè)，完善廉租住房制度，更好地滿足居民消費(fèi)需求�？刂粕虡I(yè)營(yíng)業(yè)用房建設(shè)，特別是嚴(yán)格控制高檔寫字樓、別墅和高檔公寓建設(shè)。

　　需求，需要穩(wěn)步釋放

　　房地產(chǎn)需求，需要穩(wěn)步地釋放，否則結(jié)果只能是大起大落。

　　目前，一些地方城市建設(shè)急于求成、貪大求洋，大拆大建，引起非正常的被動(dòng)性房地產(chǎn)需求；少數(shù)地方投資性購(gòu)房比重上升過快，投機(jī)炒作行為露頭。

　　合理調(diào)節(jié)房地產(chǎn)需求，控制房地產(chǎn)投資規(guī)模，必須控制由城市大拆大建引起的非正常的被動(dòng)性房地產(chǎn)需求。目前，在一些地方這部分投資已占到房地產(chǎn)投資的一半左右。國(guó)家正在采取措施，認(rèn)真解決城市建設(shè)中規(guī)模過大、標(biāo)準(zhǔn)過高、大量圈地、違規(guī)拆遷等問題，堅(jiān)決制止搞各種形象工程、政績(jī)工程，停止建設(shè)寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)、行政辦公樓、培訓(xùn)中心、會(huì)展中心、大學(xué)城等項(xiàng)目。

　　投資性購(gòu)房比例上升對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的影響開始顯現(xiàn)，需要加強(qiáng)引導(dǎo)，防范炒作。上海市修改了房地產(chǎn)登記條例，限制期房在取得產(chǎn)權(quán)證書之前進(jìn)行二次轉(zhuǎn)讓。南京市規(guī)定，房產(chǎn)銷售公司和銷售人員一旦發(fā)現(xiàn)炒賣期房，將被吊銷資質(zhì)。杭州則對(duì)二手房交易開征20%的個(gè)人所得稅。這一系列措施將合理調(diào)節(jié)房地產(chǎn)需求，平抑過快上漲的房?jī)r(jià)。

　　一些專家預(yù)測(cè)，通過供給和需求的合理調(diào)節(jié)，房地產(chǎn)價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)大幅度的上揚(yáng)，房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)將得到明顯改善，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)將會(huì)走上更加健康的發(fā)展軌道。

　　新華社記者　趙承　劉錚