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6月1日，《證券投資基金法》將正式開始實施，這是繼《證券法》之后我國證券行業的又一部根本大法
本報記者 張東臣
日前，在北京舉行的“華夏基金·中國銀行宣傳基金法專家報告會”上，《投資基
金法》起草工作小組組長王連洲和證監會基金監管部、華夏基金、中國銀行等機構的與會人士分別接受了記者采訪。
證監會基金監管部莫泰山副處長對記者說，《基金法》為行業規范發展創造了良好基礎，堪稱基金從業人員的“圣經”。《基金法》在堅持原則性的同時又保持了足夠的靈活性，這有利于基金業更長遠的發展。這也給證監會爭取到了很大的空間和授權。基金監管部目前正在加緊制訂基金法的配套法規規章。共包括《基金銷售管理辦法》、《基金運作管理辦法》、《基金管理公司管理辦法》、《基金信息披露管理辦法》、《基金托管管理辦法》、《基金公司高管人員管理辦法》六大方面的內容。
莫泰山介紹說，國際國內的經驗都證明：立法與基金業的大發展有著緊密的內在關聯。美國的基金業萌芽于1921年，至今發展的時間也并不長。受1929年股災影響，到1931年美國基金規模只剩下5個億。到1940年頒布《投資公司法》后，才慢慢蓬勃發展起來。由于較早有了法律規范，美國基金業呈現出爆炸式的增長，目前總規模已達到了7萬億。
我國基金業發展到1997年90個億（“老基金”）的規模總共用了8年時間。1997年11月國務院《證券投資基金管理暫行辦法》頒布后，1998年當年就發行了100億。2000年10月《開放式證券投資基金試點辦法》出臺，至去年底，基金規模在3年多時間里達到了1500億。2003年10月28日，《證券投資基金法》由十屆人大常委會第五次會議表決通過。今年上半年基金首發規模就達到了1300億，減去一些贖回，總規模已將近2700億。
王連洲指出，《基金法》堅持基金業發展的市場化導向，放松了基金投資比例的限制，基金產品創新的空間更大了；取消了不同投資人持有基金份額比例上限不同的規定，各個市場主體享受的投資待遇趨于一致。
“基金投資人是基金業的基石”，王連洲始終強調這一點。他說，當基金投資出現損失時，真正有切膚之痛的還是基金持有人。保障基金持有人的利益，除了寄望于基金公司完善法人治理結構，提高管理水平，加強職業道德等，就要依靠法律的保護。《基金法》高度強調了保護投資人利益：對信息披露的方式、內容以及禁止行為做了明確規定；對基金持有人大會的召開條件，持有人大會決議的通過條件都做了具體規定；在放寬基金投資比例的同時，要求開放式基金必須保持足夠的現金和政府債券應對投資人的贖回需求；對于基金管理人和托管人在基金資產受到損失時如何履行賠償責任，也做了規定。這些規定將會對保護投資人權利起到積極的作用。
華夏基金管理公司執行副總戴勇毅表示，隨著《基金法》的出臺，基金業的地位和作用得到了充分肯定，其理財功能將越來越深入人心，未來基金業一定能獲得更迅猛的發展。他介紹說，目前國內基金產品線已經非常豐富，不但形成了包括股票基金、債券基金、混合基金和貨幣市場基金在內的完整產品類別，而且ＥＴＦｓ、ＬＯＦ等新型基金產品也在積極籌備。
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