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本報記者 宋明霞
“到中國去，分享中國改革發(fā)展的成果”已經(jīng)成為一種世界潮流，近年來，跨國公司紛紛大舉進入中國，他們不僅投資生產(chǎn)，而且組織研發(fā)、設(shè)立采購中心和區(qū)域總部，目的是搶先利用中國的發(fā)展優(yōu)勢。《日本時代》雜志的一篇文章說，“一個公司能否在這個新世界興旺起來，要取決于它能否利用中國的優(yōu)勢來增強自身的競爭力。”競爭的勝利者將是那些
能充分結(jié)合中國的競爭力擊敗自己對手的公司。
中國作為一個有利的發(fā)展環(huán)境可以造就有競爭力的企業(yè)，這幾乎是全世界的共識。但是，在經(jīng)濟全球化的背景下，中國發(fā)展的有利條件并不由中國企業(yè)獨享。令人擔憂的是中國的企業(yè)能不能分享、能在多大程度上分享這些有利條件，中國企業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。例如，中國面臨巨大的就業(yè)壓力，但有較好的基本素質(zhì)、數(shù)量上無限供給的廉價勞動力，又是中國的一大優(yōu)勢。現(xiàn)在的情況是，一方面，外國公司和民營企業(yè)充分利用中國人力資源優(yōu)勢迅速提高自身競爭力；另一方面是很多中國企業(yè)不僅不能分享中國人力資源的優(yōu)勢，反而被員工問題拖累，使相當一些企業(yè)陷入困境。很多企業(yè)在遇到困難和風險時，不能以勞動力結(jié)構(gòu)重組為前提調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)，從而獲得新的發(fā)展動力，相反卻使企業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾不斷積累，陷入惡性循環(huán)的怪圈。這一狀況如果不能盡快改變，即使目前狀況尚好的企業(yè)，其前景也令人堪憂。
妨礙中國企業(yè)更多地分享改革發(fā)展創(chuàng)造的優(yōu)勢的因素是多方面的，但從總體而言，改善公司治理、加速結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制是繞不過去、必須解決的基礎(chǔ)性問題。作為微觀經(jīng)濟領(lǐng)域最重要的制度建設(shè)，改善公司治理箭在弦上。國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記陳清泰在日前召開的全國企業(yè)家活動日上著力陳述這一觀點。
陳清泰認為，所有權(quán)到位是形成有效公司治理的靈魂。目前許多企業(yè)的公司治理被扭曲的重要原因，要么是所有權(quán)不到位，內(nèi)部人控制；要么是一股獨大的國有股東行為不端正。原則上講，企業(yè)的激勵和約束本質(zhì)上都來自所有者，因為所有者享受的是“剩余索取權(quán)”。即在政府收繳了稅、銀行拿走了利息、職工領(lǐng)取了工資后的“剩余”屬于投資者。如果“剩余”是正數(shù)，就是利潤；如果是負數(shù)，就是虧損。作為“剩余索取者”，所有者承擔盈虧的后果，因而具有監(jiān)督其他參與者和做出有效決策的積極性。所有者為獲取更多“剩余”的熱情，就是企業(yè)的動力；防范風險的謹慎，就是企業(yè)的約束。離開所有者的激勵和約束，將難以避免管理層的非正常行為，所有者的權(quán)益也就無法保證。
董事會是公司治理的核心機構(gòu)。經(jīng)理層和股東的利益不可能完全一致，在信息不對稱、股東直接監(jiān)控困難的情況下，經(jīng)理們就有可能為追求自身利益而犧牲股東和公司的利益。因此，股東并不把公司經(jīng)營權(quán)交給經(jīng)理，而是將公司委托給有決策和監(jiān)督能力，勤勉、誠信的董事組成董事會去經(jīng)營。為此，要優(yōu)化董事會構(gòu)成，認真執(zhí)行“集體決策個人負責”的決策機制，強調(diào)董事會的獨立性，強化董事的個人責任。
保護投資者利益是公司治理的要義，因此，公司的目標必須集中于投資回報。國有企業(yè)效率低的一個重要原因，是給企業(yè)設(shè)置非經(jīng)營性目標。一方面使經(jīng)營者無所適從，另一方面也給企業(yè)的經(jīng)營者的隨心所欲留出了更大的空間，結(jié)果是財務(wù)約束軟化和對經(jīng)營業(yè)績無法準確考核。政府的目標是多元化的，但是，除極少數(shù)特殊公司外，不能通過出資人機構(gòu)把政府的多元化目標轉(zhuǎn)嫁給國家投資和擁有股份的企業(yè)。公司的目標集中于投資回報，才能建立財務(wù)預算硬約束，才能準確評價公司的經(jīng)營業(yè)績。即使承擔某些政策目標的特殊公司，也必須把政策目標和為此而支付的成本設(shè)定清楚，強化預算硬約束。
建立具有舉錯糾錯功能的選任用人機制。現(xiàn)代公司的分權(quán)、分責、制衡關(guān)系，主要是各層級通過對人的控制來實現(xiàn)的。《公司法》中股東會、董事會和經(jīng)理間有關(guān)人事權(quán)利的分配，是建立在責任分配和形成有效制衡關(guān)系基礎(chǔ)上的。盡管對公司具體領(lǐng)導人員的管理十分重要，但維護一個有效的公司治理，形成具有及時糾錯功能的人事管理機制，更有利于公司創(chuàng)造良好的業(yè)績，降低風險。
《市場報》 (2004年05月25日 第四版)
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