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北京消息 日前，一場規模不大但與中小企業發展密切相關的會議在北京舉行，會議的主辦方日本國際協力機構、中國人民銀行，以及協辦方國家發改委中小企業司共同推出了《中國中小企業金融制度調查統計分析報告》以及《中國中小企業金融制度調查中期報告》，針對中國中小企業融資的現狀、存在的問題以及改進方案等進行了詳細闡述。
央行金融研究局局長穆懷朋在會議上說，中小企業融資難是全球性的問題，但中國又有自己的特殊性。據2003年的統計，中國的中小企業已占全國企業總數的90%以上，在工業生產總值中約占59%，在投資中占比達58%，在創造利潤中占比達47%。盡管如此，從中小企業獲得的資金支持看，與其社會貢獻度不成正比。
他說，由中日合作完成的研究報告通過對中小企業融資問題進行全面分析后認為，制度障礙以及轉軌時期的制度創新，是制約這一問題解決的深層次原因。而報告本身所提出的方向性建議，對于解決該問題非常有針對性。
央行金融研究局劉萍處長對報告進行了詳細介紹。報告認為，中小企業的規模擴張普遍伴隨著資金緊張的局面，并且受到國家宏觀經濟金融政策的直接影響。中小企業與金融機構之間普遍建立起較為穩定的合作關系，短期資金融通難度降低，但長期權益性資本仍嚴重缺乏。另外，從中小企業自身的情況來說，其相互之間貨款拖欠現象較為嚴重，而且財務制度不夠健全。從850戶樣本企業的財務報表看，有290戶企業至今沒有編制現金流量表，占樣本企業總數的34%。
對于當前在中小企業融資方面應該關注的問題，報告認為，集體土地產權的天然缺陷，已成為中小企業融資的首要障礙。另外，不斷積累的擔保行業的風險也不容忽視，同時，需要就金融機構對中小企業的融資機制進行反思。由于信貸權力保護的有效性嚴重不足、貸款權限高度集中，以及中小金融機構對中小企業的資金支持不足等現象的存在，使中小企業融資成本普遍高于銀行貸款利率40%，其貸款利率可能達到9%。
報告分析認為，傳統與高科技行業獲得的資金失衡、國內儲蓄不能轉化為投資，以及資本市場缺乏層次、民間資本難以進入銀行體系等等，是中國中小企業融資難問題與國外相比的特殊之處。
對于支持中小企業發展的正規制度安排和相配套措施，報告認為，加強信貸人權益保護是解決中小企業融資難的基礎工作。另外，要建立多層次的支持中小企業發展的政策法律體系、銀行融資體系和專業性中小企業投資公司，并且建立擔保機構的資本金補充和多層次風險補償機制。央行還要加強對中小企業金融服務的宏觀調控力度，在激勵約束、信貸額度、風險核銷準備金等方面進行相應的引導和規范，為解決中小企業融資難提供制度保障。
上海證券報記者 薛莉
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