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由中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部、商務(wù)部、教育部、信息產(chǎn)業(yè)部、中國國際貿(mào)易促進委員會、國家知識產(chǎn)權(quán)局和北京市人民政府共同主辦的第七屆中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(以下簡稱科博會)2004年5月在北京隆重舉行。高新企業(yè)發(fā)展前沿論壇作為科博會的主要活動之一，于2004年5月22-23日在人民大會堂和長城飯店召開。
以下為北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長、哈佛大學(xué)費正清研究中心研究員博士生導(dǎo)師
傅軍教授發(fā)言實錄：
主持人：我也注意到中國在IT領(lǐng)域的投資是很成功的，像一些境外的公司。下面有請北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長、哈佛大學(xué)費正清研究中心研究員博士生導(dǎo)師傅軍教授演講，演講題目是市場制度和技術(shù)發(fā)展：兩個技術(shù)市場的命題。
傅軍：有幸參加這次會議，感到非常高興。我的發(fā)言題目叫市場制度和技術(shù)發(fā)展。我強調(diào)持續(xù)問題，因此我提出了兩個技術(shù)市場的命題。
另外將講講假設(shè)企業(yè)做不好以前，我們應(yīng)該考慮什么？我主要是圍繞這個課題來講。大家在中學(xué)時代都學(xué)過歷史，我們的歷史課本中講到工業(yè)革命，然后是經(jīng)濟發(fā)展。如果要回答這個問題，有人就會問為什么會出現(xiàn)工業(yè)革命？我們觀察的結(jié)果是因為政治大事改變了這個市場。因為經(jīng)濟在增長，因為我們這兒有技術(shù)，但是其實這個問題不是回答的特別好，因為更深層次的原因被說出來了，假如對全球人做一個假設(shè)，中國人、歐洲人、英國人無所謂，但是會發(fā)現(xiàn)科技的突破可能與語言思想有關(guān)。在那時候為什么技術(shù)的頻率在提高？假設(shè)我們比較聰明的話，可能中國人認(rèn)為中國人自己比較聰明。但是工業(yè)革命我們觀察到就是把這個點特別集中化，假如說經(jīng)濟要增長，要靠科技，那么所產(chǎn)生的問題就是科技，科技從哪兒來，就會引申出更深層次的問題，是什么原因引起科技？我會傾向于技術(shù)。因為科學(xué)主要是思路問題，技術(shù)是怎么把思路進行實踐的過程。
下面解釋一下技術(shù)市場的出現(xiàn)，要考慮到在市場作為一個制度安排出現(xiàn)了這個技術(shù)，我們把市場看成是變量解決技術(shù)的話，在那個時候全球很多地方?jīng)]有市場，那么有了市場以后，要對市場進行保護，因為創(chuàng)新、研究的時候，面臨了未知數(shù)，面臨了很多問題。如果要做市場就要投錢，這樣做行嗎？如果行的話，做出來以后會被人家拿走，那就沒有必要做了。我們目前對這個問題的回答大概就停留在這個水平，這是在技術(shù)出現(xiàn)的時候。后來還有一些安排，找到這個答案就是市場。所以我們中國現(xiàn)在是經(jīng)濟比較熱的一年。但是我認(rèn)為這個回答比原來的理解要深刻一點，直到以后有一個制度的安排。但是這本身也不能解釋我們在現(xiàn)實生活中看到的很多現(xiàn)象，原蘇聯(lián)跟我們中國50年代、60年代相比，那時我們是一個計劃經(jīng)濟時代，從這點上來說我們沒有特別安排，但是從科技的角度也并不是這樣，那時候蘇聯(lián)的科技水平還是可以的，但是從全球來看，它排得也不是最后，中國也一樣沒有市場。那么拿現(xiàn)有的理論就說不清這個問題，人家會回答我們沒有市場，而且中國一般在外面也會經(jīng)常提到這個問題，50年代由于計劃經(jīng)濟以后，我們科技做得不錯，并且目前在學(xué)術(shù)中也回答了一些問題，但很多問題還沒有回答出來。
我提一個問題，假如說一個國家要靠科技支撐，在全球就會有主導(dǎo)的地位，這跟我提出兩個技術(shù)市場的問題相關(guān)。
我認(rèn)為假如光做一個市場，還是比較抽象，因為這個市場是比較復(fù)雜的，用一句話就說完了。我們仔細(xì)觀察會發(fā)現(xiàn)這個市場比我們原來描述的還要差，我說的兩個技術(shù)市場，所謂的第一和第二，第一技術(shù)市場就是我們一般理解的人才市場，就是消費者的市場。我來說一下它的特點，消費者的技術(shù)市場在市場中作為市場的主體，我們想想有一個企業(yè)在中間，以下有消費者個人或者研究機構(gòu)，或者大學(xué)等是一個組織者，消費者是個人，下面還有國家或者政府，這三個主題都在市場里進行行為，我說的第一個市場，大概就是企業(yè)跟消費者之間關(guān)系的市場。其中有他對技術(shù)的需求，一個需求往往是一個企業(yè)人掌握的技術(shù)，老百姓并不明白。所以一個產(chǎn)品要提高的話，往往是企業(yè)供應(yīng)一方引導(dǎo)消費者一方。為什么造成這樣的情況？在這個市場里信息是不對稱的，在你的產(chǎn)品里，我們看看是塑料的，這個塑料產(chǎn)品后面的技術(shù)是怎么做出來的，需要什么東西？老百姓是不明白的。我們可以想象手機，實際是有很多的技術(shù)在支撐，但是我們作為一個消費者并不知道它到底用了什么技術(shù)，我們是不明白的。另外，我認(rèn)為消費者在市場里對價格是非常敏感的，對消費者來說，一個企業(yè)可以給他提供產(chǎn)品，消費者就會向企業(yè)買了這個產(chǎn)品，并且這個產(chǎn)品要能完成我目前每天生活中想做的事，假如說價格過高，他會不要。所以就這點來說，在商業(yè)的技術(shù)市場里，我們可以觀察到，其實我們可以用高科技，從真正的技術(shù)上排序，從尖端的技術(shù)到最不尖端的技術(shù)，往往商業(yè)市場的技術(shù)不是高科技，只是在技術(shù)的階級里相對來說是一般的技術(shù)，只是進行商業(yè)化的問題。
在這個市場里有一個特點，企業(yè)提供產(chǎn)品，而且是個技術(shù)產(chǎn)品，不具有公共產(chǎn)品的效應(yīng)。這是一般的商業(yè)市場。
然后再說第二個市場，相對于第一的市場來說，第二市場最主要的是對技術(shù)的購買。這里的特點，在兩個系統(tǒng)中就是供跟求的關(guān)系，從這個市場里技術(shù)的提供和技術(shù)的應(yīng)用中會發(fā)現(xiàn)需求這方可能了解技術(shù)的支持比提供方更多，作為企業(yè)跟政府，企業(yè)也未必能像一個需求方那么了解技術(shù)，這里技術(shù)的支持不是不對稱，而是非常不對稱。在很多情況下，是許多技術(shù)像企業(yè)提出要求，我吸收這種技術(shù)，你給我做就可以了。然后跟市場里的關(guān)系也是交互問題，就是用錢來購買的問題。其中有價格的不敏感性，前面的市場對價格比較敏感，因為這里面提供的不是最監(jiān)管的技術(shù)，所以在出現(xiàn)的時候，消費者可以去買它。但是在現(xiàn)在這個市場里，因為技術(shù)本身沒有出現(xiàn)，在還是未知數(shù)的時候，市場價格是什么就沒辦法知道。從這點來說，這是對價格方面的評價。但是從企業(yè)角度來我講，既然沒有做出技術(shù)，用什么價格就會很難。
這個市場還有一個特點，要有市場尖端技術(shù)，你想一下，如果政府采購這個技術(shù)，第一市場就是經(jīng)濟點，一是消費者自己對這個比較感興趣，應(yīng)用原因就是感興趣。第二是理性的觀點，一般來說對自己好的事多做點，不好的事就少做點，以實現(xiàn)效率最大化，其實效率問題并不是錢的問題，而是銷售的傾向問題。
那么在政府采購的時候，對價格的敏感度將導(dǎo)致它最后去買產(chǎn)品。假如說國際關(guān)系理論對我們有啟發(fā)，一般來說是一個狀態(tài)，許多超過國家主權(quán)的超級政府，這方面的問題只是由國家自己來解決，不像在國內(nèi)市場里，我們有一個主權(quán)，在國際秩序里，盡管有聯(lián)合的作用，但是聯(lián)合作用的權(quán)利不像國民政府的作用。說得極端點，就是國際次序是沒有政府的狀態(tài)，所以每個國家要生存下來就要靠自己。這里涉及到的是安全問題，所以第一市場怎么推動，對技術(shù)有需求，同時也是國家安全的問題。
我的命題是一個國家假如持續(xù)科技、持續(xù)支撐發(fā)展的話，必須有兩個相對的成熟之處，光有一個是不行，假如不考慮這個方面，靠政府自己經(jīng)常想不出這個問題。
這兩個技術(shù)市場的關(guān)系是什么？我覺得這兩個技術(shù)市場的關(guān)系，前面消費者的市場是最根本的，回到剛才說過的俄國，俄國可能是第一市場，政府作為市場的主題，跟企業(yè)還是分開的，跟企業(yè)之間要通過一種確定的關(guān)系，不是兩個加上就可以了。因為我們剛才說了，表面上一看好象政府市場、技術(shù)市場對價格不敏感，但是最后想一想，政府其實是沒有錢的。政府假如有錢來購買市場，最終政府的錢是來自于企業(yè)，而且是通過稅收的方式，假如政府持續(xù)花錢購買第一市場高尖端的技術(shù)，前提就是說商業(yè)技術(shù)市場必須特別發(fā)達。所以在這個市場里，企業(yè)能掙很多錢，企業(yè)是很健康的，而且是要活力的市場。所以你的稅基就特別大，政府就特別有錢，可以持續(xù)捐給他。這兩個市場進行良性循環(huán)，政府市場提出高科技的要求，第二市場把這些科技民營化。所以說這兩個市場哪個決定哪個的話，消費者的市場比政府技術(shù)市場更基礎(chǔ)。從美國局勢來看，美國早期就是一戰(zhàn)以前，政府卷入了這個市場，當(dāng)然也是不可能不卷入的。但美國作為一個商業(yè)社會來說是很發(fā)達的，在一戰(zhàn)以前就很發(fā)達了。
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