由中華人民共和國科學技術部、商務部、教育部、信息產業部、中國國際貿易促進委員會、國家知識產權局和北京市人民政府共同主辦的第七屆中國北京國際科技產業博覽會(以下簡稱科博會)2004年5月在北京隆重舉行。高新企業發展前沿論壇作為科博會的主要活動之一，于2004年5月22-23日在人民大會堂和長城飯店召開。

　　以下為中華人民共和國科學技術部副部長鄧楠的精彩觀點：

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　　在迅猛發展的高科技條件下，高新技術產業的發展迅速影響人類的生活和生產方式，成為推動經濟增長的重要力量，在高新技術產業的發展中，科技創新不僅是科技產業的主要推動力量，也成為高新技術產業發展的主導因素。具體表現在以下幾個方面：

　　第一原始性創新對促進高新技術產業發展的作用日益增強，科學與技術的結合更趨緊密，科學基礎研究和高新技術的發展幾乎同步，原始性創新成果直接推動了高新技術產業的發展。例如人類基因組、納米材料的成果，在中間成果的過程中迅速申請專利，有些就實現了產業化。

　　第二，隨著科學技術的交叉與融合，高新技術產業的發展更加依靠創新，前沿技術的重大突破呈現出群體突破的特征，具體表現為學科之間的交叉融合，新的技術群及相應產業群的競相崛起，因此在單項技術基礎上的集成創新已經成為高新技術產業發展的重要趨勢。例如生物信息技術就是IT和生物技術的交叉和融合產生的新技術，據專家估計，它的應用可以降低藥物開發成本30%，并使開發進程加快兩年，同時生物信息技術將會對食品、衛生、農林牧業以及信息產業產生巨大的影響。

　　第三，高新技術向傳統產業不斷滲透，成為提升和引領高新技術產業發展的關鍵性因素，高新技術及產業發展有利于提升傳統產業的發展水平，加速了傳統產業的高技術化。主要體現在促進傳統產業的高附加值化，二是高新技術從傳統產業發展出新品種和新興產業，三是促進傳統產業裝備的現代化。據分析，近年來IT產業對美國經濟的貢獻率超過35%，1999年IT使全美制造業勞動生產力增長了6.4%。

　　第四，知識產權和技術標準成為高新技術產業發展的戰略制高點，高新技術產業相對于傳統產業來說經濟效益更多的取決于技術的創新和知識產權。技術標準逐漸成為專利技術追求的最高體現形式，并往往領先于產品的生產。例如在互聯網應用前就先有了IP協議，在高清晰度彩色電視和第三代移 動通訊尚未商業化之前，有關標準之戰就已經如火如荼。

　　以科技為依據，高新技術產業蓬勃發展。我國高新技術產業在黨中央、國務院的高度重視下，在各有關部門和地方的共同努力下，依靠科技創新加速高新技術成果的產業化，呈現良好的發展態勢。科技工作為應對加入WTO帶來的挑戰，推動高新技術產業發展也采取了一系列的措施。一個措施是提出并實施了人才專利和標準三大戰略，提高創新能力和國際競爭力。二是組織實施了12個重大專項，加上集成、催化產業；三是加強了產業化基地的建設，加速863計劃成果產業的集成。第四實施火炬計劃、加快高新技術的產業化、商品化和程序化。科技創新為我國科技產業發展提供了強大發展動力，極大促進高新技術產業的迅猛發展。主要表現在以下幾個方面，第一是高新技術產業的規模迅速擴大，優化我國產業結構。我國高新技術產業的總產值從1996年的6000億元左右增加到2003年的27500億元左右，年均增長20%左右，高新技術產業總產值達到21.4%，比96年提高10%。高新技術產品的出口增長到2003年達1103億美元，占全國外貿出口的比重達到25.1%。第二，我國高新技術產業競爭力有所增強，主要表現在開始掌握了一批關鍵核心的技術，以龍芯為代表的新建技術獲得重要突破，大唐電信提出的CDMA標準成為世界電信的三大標準之一，使我國擁有了科技產業標準。涌現出了一些知名技術企業，比如說通訊企業的聯想、方正，據國家高新區的統計上億元的企業不到7家，到2001年增加到1539家，我國電子信息產業已經成為國民經濟的支柱產業，2003年全行業實現銷售收入一萬八千八百億元，同比增長34%，我國程控交換機、移 動電話、彩色產品的產量居世界第一位，電視產量的規模位居世界第三位。

　　第三，產品更新速度加快，新產品開發成效顯著。2002年我國高技術產業共開發新產品項目12000項，投入新產品開發經費167億元，增長了25.6%，高新技術產業實現新產品銷售收入3416億，比上年增加88.8%，新產品收入占全部產品銷售收入的比重為23.4%，是制造業平均水平的一倍。

　　第四，高新區成為我們高新技術產業發展的重大力量。2003年國家53個高新技術產業開發區實現工業總產值1700億元，工業增加值4270億元，分別比上年增長30%以上，高出全國工業企業、工業增加值的增長速度17個百分點，出口創匯570億美元，同比增長73%，目前國家高新區實現的高新技術產業、產值已占全國的50%以上，已成為我國高新技術產業的重要基地。與此同時，我國高新技術產業發展處于經濟全球化和發達國家新一輪產業結構調整的背景之下，面臨科技創新薄弱和競爭力不強等嚴峻的挑戰。這些挑戰表現為一是高新技術產業自主創新能力不強，企業主體地位亟待加強。2002年我國發明專利中國外授權占到72.3%，其中絕大部分集中在高新技術產業領域。在我國高新技術產品出口中，外國企業出口量占到82%，占據了主導地位，企業研發能力薄弱，投入不足仍是我國高新技術發展的突出問題，我國電子信息百強企業研發投入平均占33.6%，遠遠低于發達國家同類企業的投入。

　　二是高新技術產品附加值低，關鍵技術缺乏，據調查目前在一些高技術領域，我國企業掌握的關鍵技術還不到一半，由于高技術產業關鍵技術缺乏，擁有自主知識產權產品少，因此附加值較低，發達國家高新技術產業增加值占產值的比重一般占30%以上，而2002年我國高新技術產業增加值占總產值的比重僅為25%。

　　三是高新技術產業面臨日益嚴重的知識產權壁壘，據有關資料顯示，在高科技領域，美國、日本擁有的專利占世界專利總量的90%左右，包括中國在內的其他國家僅僅占有10%，2002年我國機電產品出口企業因專利賠償的損失近200億元，2002年我國有71%的企業遭到技術壁壘的影響，39%的出口產品遭到技術壁壘的影響。

　　四是高新技術產業化鏈條不完善，研究開發產業化是創新鏈的關鍵環節，由于沒有有效的機制，技術發明人、投資人和政府部門不能形成聯動，致使出現高新技術產業投資不到位，政策不落實，專利實施少，生產規模小的現象，以上是我國高新技術發展所取得的成績以及面臨的嚴峻挑戰。

　　加強自主創新，提高我國高新技術產業的國際競爭力。21世紀頭二十年是我國經濟、科技發展的重大機遇期，也是我國高新技術產業發展的關鍵期，要從根本上解決高新技術產業，從質量向效益型的轉變，從投資驅動型向自主創新型轉變的問題，必須以科學的發展觀為主導，大力發展我國高新技術產業的發展。首先堅持以企業為技術創新的主體，強化企業在推動高新技術產業化的主導作用，技術創新企業對生產要素的重新組合，現代科技發展200年的歷史表明，重大技術的創新突破和產業化幾乎都是企業所為的。到目前為止，以企業為主體的技術創新體系已經成為發達國家和新興工業化國家的鮮明特征。在這些一體系中，大部分科學家和工程師在企業研發活動經費來自企業，例如8%的科學家來自于企業，經費來源于企業，日本、德國、韓國經費都是70%以上，而我國2002年72.2%，這是資金，那么研究人員的比例比這個更小。因此我國高新技術產業發展必須以企業為創新的主題，以市場為導向，引導企業加大科研開發的投入，同時還要通過市場推動企業間的并購和重組，促進中小企業的發展壯大，不斷形成以產業配套的產業集權，加速高新技術成果的產業化。第二，加強產、學、研結合，不斷完善高新技術產業鏈鏈條。創新的終端是市場的回報，如不通過生產環節就無法實現創新目標，完整的創新鏈應包括研究、開發和產業化三大環節，加強產、學、研合作是提高技術創新能力和實現產業化的手段，也是建立健全產業化的模式。特別是在市場的創新活動中，要堅持以企業為核心組織產、學、研聯合創新。我們將通過制定政策法規和充分利用政府資源促進產、學、研的合作，同時吸引金融機構參與，發揮各自的優勢，完善創新產業化鏈條，以最快的速度形成技術突破和實現產業化。這里面的要點就是堅持以企業為核心，組織產、學、研的聯合創新。過去我們往往是以科研單位為主體的模式應該轉變為以企業為主、為核心的組織產、學、研的聯合。

　　第三，深化實施以標準、專利為核心的知識產權戰略，國際標準體系創新的能力不僅影響國家在全球經濟中的利益格局和競爭能力，我們將加快制定國家技術標準政策，盡快實現自主知識產權為核心的技術標準體系，同時增強具有自主知識產權和核心技術的能力，通過制定政策，鼓勵企業自主開發具有自主知識產權的高新技術產品，提高我國高新技術企業和產品在國際上的競爭力。

　　第四，繼續實施重大科技專項，集成資源，實現重點突破。國家將繼續從社會經濟與國家發展的需求中，以技術集成創新開發新產品、建立新產業為目標，從事原始型創新，實施一批重大科技專項。充分調動地方、部門、企業的積極性，合理運用資源。集中力量干大事，力爭我國在科技領域實現重大突破，并取得產業化，為國民經濟的發展提供強有力的競爭。

　　第五，促進高新區“二次創業”，加強高新技術產業化基地的建設，53個國家高新技術產業開發區，十幾年來一直保持迅猛的發展勢頭，已經成為我國高新技術產業發展和區域經濟重要發展的力量。面臨高新技術產業快速發展的形勢，科技部提出了國家高新區二次創業的口號，實際上就是建立在真正建立和自主創新的基礎上，通過進一步優化高新區的軟硬環境，完善高新區的環境，使之自主服務。

　　第六，創造環境，擴大交流與合作，推動高新技術產業的跨越式發展。政府一定要采取切實的措施為高新技術產業的發展創造良好的環境。一是建立健全促進高新技術產業發展的投資政策、稅收政策和金融政策，鼓勵發展風險投資，形成技術與資本、互利互動的有效機制。二是堅持以人為本，完善高新技術產業的人才培養和激勵機制。三是加強國際科技合作，充分利用兩種資源兩個市場，提高我國技術創新的起點、水平和效益。同時要改變產業發展過度依靠外來技術的局面，在重視科技與智力引進的基礎上加強消化與創新，提高自主創新能力，實現高新技術的跨越發展。

　　當前，我們正在制定國家中長期科學和技術發展規劃，這個規劃不僅將明確我國未來15年科學技術發展的總體戰略、指導思想和奮斗目標，同時也將確定我國高新技術產業發展的思路和方向。我相信我國未來的高新技術產業的發展，將在全面、協調、可持續發展觀的指導下，進一步強化以企業為主體，以市場為導向，以技術創新為突破口，不斷完善創新機制，優化資源配置，加強產、學、研的聯合，有效提高自主創新能力，大力推進高新技術產業化。提高產業的國際競爭力，為我國走向新型、工業化道路，實現全面建設小康社會的宏偉目標作出貢獻。