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由中華人民共和國科學技術部、商務部、教育部、信息產業部、中國國際貿易促進委員會、國家知識產權局和北京市人民政府共同主辦的第七屆中國北京國際科技產業博覽會(以下簡稱科博會)2004年5月在北京隆重舉行。中國經濟高峰會作為科博會的主要活動之一，于2004年5月21-22日在人民大會堂和中國大飯店召開。
2004年5月22日，總部經濟與區域經濟發展論壇在中國大飯店大宴會廳B＋C廳舉行，
以下為陳淮發言實錄：
陳淮：謝謝主持人，也謝謝大家，這里有認識我的記者朋友，過了五一以后，由于領導的安排到建設部任職，不在國務院發展研究中心，有一些變化，希望媒體引用我說的話不要把身份弄錯了。
今天給了我十分鐘的時間，我是守規矩的人，就是十分鐘。區域經濟發展是一個很大的話題，我不想把這個話題作為主題。
我們國家當前區域經濟發展有三個層次，第一是城市化成為國民經濟高速增長的重要支撐力量，在過去幾年，城市化主要是支持力量，在今后幾年還離不開城市化加速根本因素。中國城市化不能停。
第二，以400公里為半徑的城市圈，如同王院長講的密切合作與重新分工正在形成新的區域經濟發展趨勢，不僅是王院長講到珠三角、長三角地區以及京津冀地區，還有其他一些新的比如南貴昆地區，比如說隴海縣上游的以蘭州、西安這些縣為連接點的城市區，再比如說安徽、河南、山東、江蘇交界的淮海經濟區都是一個四百公里城市圈的形成特點。
大家知道江蘇有一個相對發展落后的蘇北地區，蘇北地區的徐州和山東的棗莊、安徽的淮北、河南的商邱，這四個地區交界相鄰，在各省不受省里重視的，現在不求他們重視，四個窮地區結成一伙，咱們來一個新的區域經濟發展，我們有多重要呢？隴海縣、京九線在那里交匯，而且是能源供應基地，如果徐州、棗莊、淮北或者其他一些地方一天不給上海供煤電，上海電廠立即告停。
第三個層面，大經濟區域之間的競爭正在加劇，比如從過去兩年來，在珠三角人們隱隱約約的失落感已經日益顯現出來。以上海為龍頭，以浙江經濟為發展，引起長三角人們的關注，在網上討論一個問題，誰跑去深圳？引起了大家的爭論。比如今天討論的總部經濟，實際上上海在十年前就提出要成為遠東的跨國基地。
雖然十分鐘，我還想節約一些時間講講中國城市化的問題，為什么？當前面臨宏觀調控的話題，宏觀調控所遇到的問題主要是因為城市化引起的，比如說拆遷征地，比如說煤、電、運、油幾方面全面緊張，比如由此引起的價格波動。再比如說我們在這過程中投資規模增長太快，第一季度投資規模增長最快的還不是鋼鐵，或者電解鋁，而是公用設施，其中主要是城建。第一季度和去年同期相比，城建公用設施投資增長多少呢？增長了81.6%，以至于國辦和中辦聯合下發了一個文件，城建公用設施嚴格控制增長速度，要求各地方自覺服從中央宏觀調控的大局。當前講的三農問題已經發展不平衡問題、科學發展觀談的協調問題，其中城鄉之間的協調發展也是城市化的加快引起。現在面臨的一些矛盾，中央政府和地方政府之間的矛盾，產業發展與環境之間的矛盾變得激化，今后主要的矛盾，在農村和城鄉當中，城鄉是主要的，地方政府和中央政府當中地方政府是主要的，產業和市場之間，產業是最重要的。
我們回答一個問題，在這個結骨眼上回答這個問題呢？我希望借來賓之口、借媒體之嘴說出這個問題，中國的城市化絕對不能停步。我們最終解決全面奔小康，加大國際競爭力，實現理想的社會目標靠什么，我們面臨諸多的重大難題，就業問題，產業結構轉換問題，應對外來競爭問題，我們資源嚴重不足問題，基礎設施不完善問題等等，諸多難題交匯在一點，要靠發展城市來解決。并不因為宏觀調控意味著中國的城市化應該停步，或者即便建成市，也建成中低檔的中小城市，或者僅僅建一些小城鎮，我們當前面臨還有一個問題，媒體注意得不多，我在建設部已經高度關注的就是小城鎮低水平重復建設。中國的城市化要走一條和環境友好之路，這個環境并不僅僅是指自然環境、節約資源、保護生態的環境，這個環境包括我們的城市化要總結前期的經驗，要和農村友好，要讓農民有機會分享城市擴張的好處，而不是把城市擴張當中把他們從生息的土地驅逐出去，城市規模擴張快，但發現城市擴張的地方往往在這個區域內占據了高收入和崗位的是外來人口，我指的外來人口不是民工、打工仔、打工妹，而是從其他地方遷移到新的地區，當地居民最多承擔低檔次、低收入的就業崗位，這樣的城市了矛盾的計劃，我們現在要高度關注，城市擴張對農村、農民友好的城市擴張，我們沒有解決好這個問題。由于時間的關系，我點到為止。
第二，中國的城市擴張應該和居民友好，和社會各個階層友好的城市擴張，我們不可以造就一個貴族集聚的區域，使原來社會各個階層的老百姓的公共資源不斷被殘食，他們的利益不斷受到影響，他們走路的地方越來越狹窄，他們想用的公用實力越來越少，這樣會導致內部群體的抗戰。我們不希望在馬尼拉和菲律賓的事情在中國出現。我多次去了馬尼拉，馬尼拉超市常年站在四個以上保鏢，手指頭放在手槍的扳機上，這不是我們要走的道路。十六大提出科學發展觀、統一協調。
第三，我們的城市還必須是和文化友好的城市。我們面臨了很多，比如我們今天討論的總部經濟，我不知道多少媒體注意到這個問題，“總部”是什么？是商業首腦集聚地。北京的政治核心、科教文化核心這樣的氛圍和商業領域的集聚地，我們怎樣讓它們友好相融的問題，有相當大部分的考驗。城市高端資源主要被商業利用，掌握的話語權的群體主要是市場化的商業人士的話，為這個首都區域內會不會有不協調，還需要調整，不是說北京不需要發展區域經濟，而是在政策上、城市規劃上以及城市目標定位上做好充分的準備，我特別說，我贊成北京成為全國以及世界上有影響的國際化大都市，也非常贊成世界幾百強跨國公司向首都北京聚攏，但是我也想北京歷史傳統留下的觀念，使我們往往喜歡把北京形容成上級經濟、貴族經濟，這個可能跟環境不友好，應該說和產業友好。
最后我想說的就是我們打造的城市應該是和市場友好。如果我們的城市化引起了市場供求關系全面緊張，引起了通貨膨脹和通貨緊縮的頻繁交替輪動，這個城市化就不能持久。城市化一定是長期的戰略過程，我們絕不要指望在三年、五年就把北京打造成我們理想什么樣的城市目標，這需要一個過程。羅馬不是一天建成的，盡管面臨迫切的奧運會的工作，奧運會以后，北京還有的是來日方長的發展機會，別指望在短期內把所有想辦的一切辦好。如果在短期內把三十年、五十年辦好的事情在短期內辦好的話，一定會犧牲很多群體的利益，你就會擺在以市場作對敵意的位置上。包括北京在內的中國城市化，絕不要停步，但一定要走和環境友好的城市化道路。中國的城市化一定會有大有前途，另外一方面，中國的城市化正在走在歷史的新高點上。謝謝大家。
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