作者：崔毅

　　連日來(lái)，國(guó)際油價(jià)居高不下，壟斷國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)的中石油、中石化兩大集團(tuán)，再也按耐不住急切的心情。5月18日，發(fā)改委一紙令下，國(guó)內(nèi)柴油出廠價(jià)格每噸提高280元，與之相應(yīng)，各地柴油零售中準(zhǔn)價(jià)按出廠價(jià)調(diào)整幅度等額調(diào)整。而一個(gè)半月前的3月30日，國(guó)內(nèi)汽油與航空煤油已分別上調(diào)了300元／噸和390元／噸。

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　　至此，國(guó)內(nèi)各品種成品油價(jià)格自2002年以來(lái)的第11次上調(diào)，全部到位。“其實(shí)，這次柴油調(diào)價(jià)已遲到了近兩個(gè)月。當(dāng)時(shí)，國(guó)家因顧慮春耕生產(chǎn)與基建開(kāi)工的成本上升，推遲出臺(tái)了柴油調(diào)價(jià)政策。”發(fā)改委價(jià)格司一位人士對(duì)記者說(shuō)，“而就在這兩個(gè)月中，國(guó)際油價(jià)持續(xù)上升，兩大集團(tuán)已不堪重負(fù)。”

　　資料顯示，至5月14日，國(guó)際原油價(jià)格已升至每桶41.38美元，達(dá)到21年來(lái)最高，且這種升勢(shì)已持續(xù)數(shù)月。另?yè)?jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，今年一季度我國(guó)原油進(jìn)口量達(dá)3014萬(wàn)噸。作為我國(guó)主要的原油進(jìn)口商，兩大集團(tuán)的成品油生產(chǎn)成本持續(xù)上升，調(diào)價(jià)乃大勢(shì)所趨。“此次柴油每噸上調(diào)280元的幅度，已充分照顧到有關(guān)不影響下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家政策因素，否則，上漲幅度還要加大。”中石化一位內(nèi)部人士對(duì)記者說(shuō)。農(nóng)業(yè)受累柴油漲價(jià)

　　盡管兩大集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人都認(rèn)為，280元的漲價(jià)幅度完全不能反映市場(chǎng)供求關(guān)系，他們是在義務(wù)為國(guó)家政策“買(mǎi)單”。但包括農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸、電力在內(nèi)的眾多相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)，都在為此次柴油調(diào)價(jià)而“叫苦不迭”。其中，農(nóng)業(yè)部門(mén)反應(yīng)最為強(qiáng)烈。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司監(jiān)督管理處處長(zhǎng)姚春生給記者算了筆賬：目前，我國(guó)農(nóng)村僅田間作業(yè)，每年需消耗柴油約1600萬(wàn)噸，以此次每噸調(diào)價(jià)280元計(jì)算，則全年全國(guó)農(nóng)民僅在田間作業(yè)上就要多支出44.8億元，這還不包括農(nóng)民為在農(nóng)業(yè)運(yùn)輸中消費(fèi)的柴油所多支付的費(fèi)用。

　　更重要的是，雖然“五一”后全國(guó)春耕生產(chǎn)基本結(jié)束，但隨之而來(lái)的是由南至北全面展開(kāi)的夏收工作。“自5月下旬開(kāi)始，湖北北部、河南、河北、京津地區(qū)、東北等地將先后進(jìn)入為期1個(gè)多月的麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié)。這期間，農(nóng)業(yè)機(jī)械的柴油消費(fèi)量將直線上升。”據(jù)姚春生介紹，僅以田間作業(yè)為例，一年中，春耕、夏收、秋收三階段的農(nóng)機(jī)柴油消費(fèi)比例一般為4：3：3。可見(jiàn)，夏收在全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位相當(dāng)重要。

　　有資料顯示，目前我國(guó)的機(jī)耕率不足40％，機(jī)收、機(jī)播的比率更低，因此有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，柴油價(jià)格上調(diào)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響并沒(méi)有想象的那么大。對(duì)此，姚春生認(rèn)為，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，因此，任何影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策、法規(guī)，包括價(jià)格調(diào)節(jié)手段，都要慎重施行。

　　姚春生同時(shí)對(duì)于國(guó)家出臺(tái)柴油價(jià)格上調(diào)政策表示理解：“與全社會(huì)柴油消費(fèi)量相比，農(nóng)用柴油銷(xiāo)量畢竟有限，國(guó)家財(cái)力不可能不分階段地支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但另一方面，國(guó)家應(yīng)該考慮出臺(tái)后續(xù)措施，具體保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不會(huì)因柴油價(jià)格上調(diào)而迅速攀升。”漲價(jià)難解柴油“油荒”

　　在國(guó)家發(fā)改委為此次柴油調(diào)價(jià)的官方解釋中，除國(guó)際油價(jià)大漲的公認(rèn)因素外，“調(diào)整汽、柴油不合理的比價(jià)關(guān)系，抑制價(jià)格偏低的柴油的不合理消費(fèi)，緩解國(guó)內(nèi)柴油供求緊張的矛盾”，也成為柴油漲價(jià)原因之一。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士持有不同意見(jiàn)。

　　中石油河南公司一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，漲價(jià)措施雖然可在一定程度上緩解柴油緊張的現(xiàn)狀，但從目前反映出的今年國(guó)內(nèi)成品油需求形勢(shì)分析，包括柴油在內(nèi)的成品油供求矛盾不會(huì)有所改觀。

　　事實(shí)上，自3月底，發(fā)改委調(diào)整汽油、航空煤油價(jià)格后，沒(méi)有調(diào)價(jià)的柴油受到市場(chǎng)追捧。進(jìn)入4月以來(lái)，各地紛紛出現(xiàn)不同程度的柴油“油荒”，兩大集團(tuán)也因此出臺(tái)柴油“停批保零”措施，甚至在個(gè)別地區(qū)還出現(xiàn)“汽、柴油搭配銷(xiāo)售”的現(xiàn)象。

　　“物以稀為貴”。柴油資源進(jìn)入4月后的持續(xù)緊張，固然有春耕生產(chǎn)及基建開(kāi)工對(duì)柴油需求量激增的客觀原因，但汽、柴油的不合理比價(jià)關(guān)系，也是造成柴油緊張的重要原因之一。當(dāng)時(shí)，北京地區(qū)柴油為3275元／噸，而93＃汽油為3460元／噸，二者相差近200元／噸。

　　“五一”過(guò)后，隨著春耕生產(chǎn)的結(jié)束，全國(guó)柴油需求量緩慢下降。但在個(gè)別地區(qū)，由于氣候、交通等因素，柴油“油荒”并未緩解。以河南為例，由于河南的成品油運(yùn)輸以鐵路為主，而今年各地的電力緊張，造成產(chǎn)煤大省河南的鐵路部門(mén)加班加點(diǎn)搶運(yùn)煤炭，成品油鐵路運(yùn)輸幾乎停滯。因此，直至當(dāng)前，河南各地的成品油庫(kù)存量明顯偏低，并不存在所謂“囤積居奇”現(xiàn)象。兩大集團(tuán)“停批保零”的措施也仍未改變。

　　“理論上講，二季度成品油需求應(yīng)是淡季，但今年淡季不淡。而隨后即將開(kāi)始夏秋與冬季用油高峰。因此，目前預(yù)測(cè)，全年的成品油需求都將持續(xù)高位。”這位負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，“對(duì)于需求價(jià)格彈性較小的成品油來(lái)說(shuō)，調(diào)價(jià)措施不會(huì)影響有效需求。”

　　相同的情況也發(fā)生在南方各省。在缺電最為嚴(yán)重的浙江，由于主力電廠均已超負(fù)荷發(fā)電，因此，各用電單位紛紛購(gòu)置自備柴油發(fā)電機(jī)組以備停電之用，尤其在中小企業(yè)居多的溫州、臺(tái)州等地，柴油發(fā)電機(jī)價(jià)格一路走高，甚至脫銷(xiāo)。“雖然柴油價(jià)格漲了，但在缺電時(shí)，我們還是要用柴油發(fā)電機(jī)。因?yàn)榕c停產(chǎn)相比，柴油漲價(jià)所造成的利潤(rùn)損失畢竟有限。”溫州一民營(yíng)企業(yè)老板對(duì)記者說(shuō)。

　　然而，來(lái)自中石油、中石化的消息顯示，兩大集團(tuán)旗下各主力煉廠目前都已開(kāi)足馬力，加班加點(diǎn)生產(chǎn)。但由于煉油設(shè)備生產(chǎn)能力與技術(shù)手段的限制，當(dāng)前煉廠“柴汽比”(一定數(shù)量原油經(jīng)煉制后，所產(chǎn)生的柴油與汽油的數(shù)量比例)不可能超過(guò)2：1。因此，全國(guó)范圍的柴油緊張短時(shí)間內(nèi)不會(huì)明顯緩解。