由中華人民共和國科學技術部、商務部、教育部、信息產業部、中國國際貿易促進委員會、國家知識產權局和北京市人民政府共同主辦的第七屆中國北京國際科技產業博覽會(以下簡稱科博會)2004年5月在北京隆重舉行。中國經濟高峰會作為科博會的主要活動之一，于2004年5月21-22日在人民大會堂和中國大飯店召開。

　　以下為嘉賓發言實錄：

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　　王忠明：謝謝江平教授。下面是四川瑞云集團副董事長兼總經理李永康，他的演講題目是城市發展的實踐與探索——四川邛崍新城建設若干問題的思考。大家歡迎。

　　李永康：女士們、先生們大家好！非常抱歉，按照日程安排的時間，已經沒有我的時間了，但既然上來了，我耽誤大家15分鐘。

　　我匯報的題目是以邛崍新城建設若干問題的思考的新模式。首先介紹這個模式的誕生地邛崍的情況，中國四川邛崍是這個模式的誕生地，地處四川省會的一個遠郊縣級市。今天這片土地江河山川秀美，目前這里64萬邛崍兒女正在進行城市經營，創新模式，艱難而偉大的變革事件，勇敢地探索提出了C/BUT的經營模式。對這個模式的基本詮釋，BUT模式在世界范圍內經營的項目主要是涉及單一知識的項目，比如橋梁、隧道、水廠、公路。像城市這種涉及若干知識領域的范疇的嘗試，在中國是開先河之舉，乃至在全世界都具有理論的原創性。所以，我們將城市經營的實踐理論稱之為C/BUT模式。C就是城市的意思。

　　這種實踐模式目前的基本情況，邛崍新城從2002年4月18日開始建設，至今已經兩年多了。是由當地一家民營企業集團，四川日云集團，多年承擔資金的投入，建設施工所設計的城市規劃，設計若干項目、施工技術和施工管理。多年承擔若干設計城市經營理論模式的研究的投入，比如理論政策的研究、城市文化的研究、融資模式的研究，科學的產業實施、計劃的研究等等。

　　目前，已投資接近3億元人民幣，完成了整個城市的東西主干道三公里，以及相配置的地下雨污管理、城市綠地景觀活動的建設，連接城市和鄉村的跨河大橋的建設，以解決濕地農民的領先理念的安居工程一期工程。連接邛崍新舊城市的道路建設，城市的生態防洪堤已基本完成，舉行各種活動的會所和五個文新廣場已基本建成，二期安居工程正在開工建設。民間企業和個人投資項目已經30余個，引起了國內外大財團的高度關注。目前已經接近20多個億的實質引進已經進入了操作階段，引起了媒體的濃厚興趣，以四川大學、新華社四川分社為代表的專家媒體的關注。圍繞邛崍模式，更具科學性，有社會諸多學家參與，我們專門組建了四川東華科學院，專門研究邛崍十年的理論，我們將為之努力，貢獻社會，推進城市化建設活動。

　　我現在談一下對邛崍新城建設兩年當中的幾點體會：

　　第一，建設一個城市是留給子孫后代的產物，一定要是科學的產物。比如城市文化要有個性特征，城市的綠地系統的數量要在平面和立體相結合，適用性和美學相結合，避免重復建設，能保護原有的資源，生態不要全盤否定，不要搞一刀切，否則就勞民傷財。

　　第二，處理好城市投資和產出的規模風險，時間計劃風險和政策風險等等。一定要綜合和科學分析把風險控制在預測的范圍內。

　　第三，盡量挖掘城市資源中能夠市場化的部分，特別是針對中高收入層的項目內容。比如，結合邛崍新城成立都市圈，全身心的打造項目，為都市身心疲勞的群體服務。因為體驗經濟是目前不前衛的經濟，經濟時代一個是產品經濟，一個是服務經濟，今天是比較前衛的體驗經濟。

　　第四，城市經營就是把政府在城市公權中采取市場規則的手段，由企業做，政企雙方在市場規則中，以主體和客體的身份出現，以合同制度來約束，以提高政府的效率，消除腐敗的溫床，還能起到用制度保護干部隊伍中意志薄弱的作用。

　　第五，城市化意義的基本理解。城市化水平是反應一個地區發展的重要標志。就其普通意義而言，對于落后地區城市化問題的解決，更是全局發展的關鍵。它有利于解決城市就業，有利于解決落后地區的產品融入世界，為國內外大市場提供強有力的平臺。

　　城市經營這種模式有利于解決落后地區城市化，政府沒有資金儲備的尷尬問題，有利于利用社會資本參與城市化建設，還有利于參與中國城市化的建設，整體推動中國經濟的發展。實現十六大提出的城市化目標，否則落后地區的城市化只能停留在概念上，因為沒有錢，真正實現還需要耐心的等待，還需要漫長的道路要走。在全球發展，特別是我們的鄰居，比如印度，在發展時代步伐強勁的時候，我們要只爭朝夕，才能實現全面的發展，實現綜合競爭力。

　　另外，邛崍城市模式存在的問題，新機制的形成和相關政府下的政策嚴重不匹配，新機制在固有的軌道上運行，無法實現新決策的執行力度，這是資源浪費。國家的法律法規和金融政策權威對引進民間資本和境外資本困難重重。面對當今中國經濟的現狀，引進鄰居的資本，用我們的勤勞、誠信、智慧，實現自我發展的同時，帶動整個區域的發展，這才是我們的出路。

　　城市建設涉及政府管制的若干部門，由于思想的位置，很難實現一站式服務，解決好城市的統一性。建設成本的降低和建設速度效率的提高，很難解決新中國成立以來城市建設勞民傷財的環節，很難用科學的發展觀和系統論的方法解決好留給子孫后代的城市化問題。面對我們今天的城市，我們都可以看看重復建設，城市里面沒有主題的文化主線，既在穿西裝、又在穿中山裝，最后很麻煩。而且城市里面的環境問題，為什么中國的非典問題非常麻煩？城市的人口密集度不注意，我們的規劃時不注意，有的城市建得不好，是為子孫后代打造了混凝土的棺材。 對城市主體的爭論，政府部門有一個統計，忽略了小平同志所說的發展才是硬道理的論述。確定管制和經營的邊界線是非常重要的。

　　第六，經營城市設計的激勵機制、管制機制、退出機制，參與城市化和實現土地的農民帶來的社會問題的科學解決方法。投資城市建設的主體風險保障，城市化進程的速度和規模與區域經濟發展的協調性等等問題的研究，應該真正引起懂社會學、自然學、法學的專家學者和政府的高度重視，否則后患無窮。

　　各位朋友，你們都是業界的英雄豪杰，邛崍新城是剛誕生不久的脆弱嬰兒，目前營養缺乏，生存困難，希望你們多一些幫助，使它生存下來，使世界多一些色彩。

　　王忠明：感謝李永康先生。今天上午的論壇到此結束，謝謝各位的參與。