地方經濟觀察張立偉

　　鐵本案背后

　　“鐵本”一案由媒體早前揭發。一項調查顯示，2003年1－10月份，江蘇鋼鐵行業共有514家規模以上工業企業，比2002年末391家凈增123家，單位數上升31．5％。

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　　從2002年開始，江蘇省鋼鐵行業在建項目有185個，新建投產項目118個，完成投資73．52億元。

　　2003年1－10月份，鋼鐵工業在建項目達94個，其中新開工項目68個，完成投資達158．05億元，是2002年全年的2．1倍。

　　南京鋼鐵集團去年爆出煉鐵新廠項目違法占地2000多畝建新鋼鐵項目的丑聞。具有代表性的是常州，被查處的常州鐵本鋼鐵公司曾經提出的口號是：三年超過寶鋼。

　　另一個常州中天鋼鐵有限公司在2003年11月也啟動總投資15億元、由10個項目組成的“120萬噸優鋼工程”。常州市領導在視察該公司時要求：要向世界500強沖擊。

　　中天鋼鐵有關領導表示，用一年時間強攻硬打，確保第三輪發展規劃十大項目分批開工，并全部于2004年8月竣工投產。

　　國家多次要求停止電解鋁新的投資，江蘇大屯鋁業有限公司去年計劃投資為10萬噸電解鋁工程，一期5萬噸在2004年6、7月投產，二期將于2005年內投產。

　　這家由上海能源（600508）持有75％股權的公司在4月依然委托中煤招標有限責任公司就10萬噸／年電解鋁一期工程中的破碎機進行國內公開招標，投資依然繼續。

　　房地產火爆繼續

　　蘇、浙、滬三地在2003年最大相同點就是房地產投資異常火爆，房價節節攀升。

　　2003年，江蘇省完成房地產開發投資額809．17億元，同比增長48．6％。今年第一季度，江蘇省房地產投資達226．12億元，同比增長51．5％。商品房施工面積比上年同期增長74．9％，其中新開工面積同比增長102．2％，這是驚人的速度。

　　相關調查顯示，2003年蘇南房地產開發投資資金來源主要依靠銀行貸款，企業自有資金僅占全部資金來源的16．7％。

　　至于住房消費市場，蘇州市近九成的被調查房地產企業認為，當地20％以上購房者為投資性購房，南京市更甚。

　　2004年，南京市規劃的住宅建設用地供應計劃面積達到1020公頃，而去年僅為500公頃。在今年全國用地計劃總量要比2003年壓縮20％的情況下，南京的住宅建設用地計劃不減反增，官方解釋為：住宅用地的大幅度增加將有效緩解住宅市場的供需矛盾，降低房價。

　　盡管土地大幅批租出去，但是相關部門對南京、蘇州、無錫的231家房地產企業調查中，有218家企業在2003年度購置了土地，回答土地購置價格上漲的企業占78％。在回答土地價格上漲的企業中，47．6％的企業表示漲幅大于30％。

　　據調查，目前企業的實際房地產開發投資額中，土地購置費已經占到近1／3，購置土地費用的大幅上漲，不可避免地推動商品房價格的升高。

　　4月1日，應國務院要求，南京市開始限制期房轉讓，實施實名購房等抑制房價過快上漲的政策。在第一季度，江蘇省房屋銷售價格同比增長12．1％。

　　與房地產市場火爆同時發生的是房地產企業的偷漏稅情況嚴重。2003年，南京市地稅局稽查分局用半年時間集中對2002年度納稅額較大的88戶房地產業企業進行了稅收專項檢查，竟然發現87戶有問題，涉稅金額高達5031．66萬元。

　　近日，南京市地稅局公布的2003年度全市“十個典型地方稅收案件”中，宏業房地產開發有限公司偷稅案名列偷稅黑榜榜首。該公司補稅、滯納金、罰款總額達371．66萬元。

　　圈地嚴重

　　從去年7月起，南京的土地違法案件就陸續浮出水面。12月中旬，南鋼未經審批非法用地案被國土資源部作為全國土地違法案例通報。南京三個園區總規劃面積原來不過70多平方公里，但實際建設中超出19．62平方公里。

　　2004年，南京已建的高爾夫球場有4個，在建的有5個，在建項目共占地23900畝。在2004年南京市人代會期間，人大代表沈群曾就此提出建議，應立即制止。

　　目前，去年兩度調整的昆山行政地圖又將調整，昆山開發區內8個村莊名稱和5個社區居委會從4月起將成為歷史。據悉，昆山幾年之內將沒有耕地，作為江蘇省發展最快的縣，昆山今年用地量7萬多畝。

　　盡管中央一直要求管緊土地，但是在4月26日，南通市計委提出該市下一階段推進重大項目，明確重大項目用地和拆遷優惠政策，優先安排建設用地計劃，根據實際情況采用特事特辦的方法靈活處理重點項目征地拆遷補償辦法。

　　揚州市在4月中旬將2000余畝土地以市場價的1／3批與臺商，該臺商胸有成竹計劃在太倉、常熟等地都拿下3000畝以上的土地，最終圈下總共2萬多畝。

　　與圈地相關聯的，江蘇省2003年糧食總產量比2002年下降15％，棉花總產下降19．8％，油料總產下降8．1％。

　　鹽城突擊

　　在江蘇省發改委4月20日召開全省投資工作會議，貫徹落實中央經濟工作會議后的第二天上午，江蘇鹽城市委、市政府召開市區城市建設整治辦公會。

　　鹽城市有關領導提出，“今年上半年還剩下70天時間，而可用施工日大約只有50天，我們要苦戰50個晝夜，確保竣工一批重點項目，使廣大市民早日享受到城市建設整治成果。”

　　根據會議部署，鹽城要確保于上半年竣工的市區城建15項整治項目，這15個項目絕大部分是城區道路延長、拓寬等基礎建設。

　　盡管4月起，鹽城撤銷了54個開發區，核減規劃面積150平方公里，占規劃總面積的40．28％，但是仍然保留20個。據悉，鹽城市政府計劃在5月份組織上海企業去鹽城考察當地推薦的76項合作項目。此前，4月24日，鹽城組團赴俄羅斯進行招商。4月26日，組團前去溫州引資。