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嘉禾拆遷中的官民博弈

http://whmsebhyy.com 2004年05月20日 09:01 中國經濟時報

  童大煥

  最近,湖南省嘉禾縣名動海內外,因為該縣在拆遷中大搞株連九族,要求公職人員做好拆遷戶親屬的拆遷工作,完不成任務者或停職停薪或免職或下放至邊遠地區甚至開除公職;縣政府門前還貼著一則標語:誰影響嘉禾發展一陣子,我影響他一輩子。二是為了強制拆遷,該縣公檢法全面出動,僅2004年4月21日,對李會明房屋實施強制拆遷時,光縣人民法院
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就出動200多人參與強制拆遷。三是事件被媒體曝光后,該縣縣委書記周余武親赴北京,成功地“擺平”了中央電視臺,使節目“順利不重播”。與此同時,對“站在房頂上”保護自己房屋、并沒有實施暴力、威脅手段的李會明夫婦等3名被拆遷戶實施正式逮捕,罪名是“妨害公務”。

  嘉禾拆遷是一面鏡子,可以清晰地看到我們當下的官民博弈。

  首先,各種有效的行政資源幾乎全部掌握在地方政府手里。為了規避與被拆遷戶的“親屬關系”以免受株連,一些公職人員被迫以“離婚”手段“脫離親屬關系”。但此事被當地政府發現后,有關官員表示對“假離婚”要嚴懲,同時離婚手續在縣城范圍內被暫停。為此,一些人被迫到郴州市辦理離婚手續。

  其次,公檢法失去了執法者應有的公正性。盡管國家級公安機關一再強調嚴禁向基層公安部門下達破案、抓人、罰款指標,嚴禁違反規定從事征糧討款、計劃生育等非警務活動。但事實上公安工作還是一切圍著地方政府轉。更重要的是,“社會正義的最后一道防線”——法院也失去了應有的中立立場,成了政府工作的先遣隊和排頭兵!在這種情況下,指望在官民爭訟中司法機關秉公執法,何異于緣木求魚哉!

  第三,一旦官民矛盾爆發,官員可以動用雄厚的政府公共資源做通上上下下的工作,比如用來“擺平”媒體(即使我們不考慮任何“潛規則交易”,至少飛機票、吃住等不菲的費用都是堂而皇之要當地財政報銷的——這算不算腐敗?),其實質是用當地百姓繳納的稅收來對付當地百姓。區區一個縣委書記,尚且可以輕松“擺平”堂堂中央電視臺,地方媒體就更不在話下。事實上,對于名動天下的嘉禾拆遷事件,湖南當地媒體不置一詞噤若寒蟬。

  由是可知,在這場官民博弈中,社會一切可用的平衡資源幾乎全部倒向了政府一方,普通民眾在與政府的博弈中,除了手無寸鐵還是手無寸鐵!從中亦可知,官民矛盾仍是我們這個社會最主要的矛盾。司法、媒體等社會平衡的力量如果不能起到真正平衡社會的作用,這個矛盾就不可能得到根本性的緩解,那樣的社會生態環境也不可能成為“適合于人類居住”的環境。嘉禾拆遷只是一面鏡子,在追求嘉禾拆遷的“個案公正”之外,在追求“普遍正義”的道路上,我們究竟還有多長的繞不過去路要走?這的確應該成為我們整整一代人的思索、一代人的使命。






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