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“城鎮化率”豈能弄虛作假

http://whmsebhyy.com 2004年05月19日 14:07 北京現代商報

  新華社記者最近在進行小城鎮調查時了解到,出于彰顯政績的需要,部分地方為了“做大”小城鎮規模,在人口統計中出現了虛假現象,人為地“提升”了城鎮化率水平。而且弄虛作假手段花樣翻新,人口數字要多少就報多少,關鍵看領導“需要”城鎮化速度有多快。

  城鎮化水平已成為衡量一個地區經濟社會發展程度的重要指標。據知情人士透露,當前小城鎮人口統計中弄虛作假的花樣繁多。

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  一是在“其他常住人口”上做文章。進行城鎮人口統計時,是按本地戶籍中非農業人口加上其他常住人口計算的。數字水分比較大的主要在于“其他常住人口”統計上,由于其不易核查,人為操作余地非常大。

  二是“建設延伸區”彈性大。按照有關規定,在對小城鎮人口統計時,城鎮建設延伸區內的農村戶籍人口按城鎮人口統計。為了提高人口基數,延伸區范圍可以人為擴大或縮小。

  三是農民新村人口是否納入統計范圍大有講究。部分農村集中修建了一些新村,它們一般遠離小城鎮,對其并不產生直接經濟意義,但如果因為需要,農民新村人口也可統計為小城鎮人口。

  四是將幾個鄉鎮合并為一個鎮,分散在幾處的城鎮人口算為一個鎮的城鎮人口。如果不了解情況的人,很難搞清楚這些城鎮面積和人口是分散在幾公里,還是幾十公里遠的幾個地方。

  一些地方小城鎮建設中出現弄虛作假現象,與地方政府不斷提高城鎮化水平目標有關。由于提高城鎮化率成為了一種政績需要,上級在指標上的大躍進,自然會帶來下面數字的大躍進。由于絕大部分小城鎮缺乏二三產業的支撐,對農民的吸引力越來越小,只好在數字上做文章了。

  推進城鎮化戰略是我國解決“三農”問題、全面建設小康社會的重要舉措,但城鎮化建設如果不遵循內在經濟規律,而是將其當作又一個“政績工程”,必然帶來泡沫。推進城鎮化決不能脫離實際,提不切實際的高指標,更不能把城鎮化搞成“政績工程”。劉亢朱彬






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