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人民網北京5月19日訊 記者李欣玉、陳云、王一三報道：“2004北京國際金融論壇”今天上午在人民大會堂隆重舉行。中國保險監督管理委員會副主席李克穆先生發表演講。主要內容如下：
李克穆：就完善保險公司治理結構談幾點看法，和大家一起探討三點：第一，完善保險公司治理結構具有十分重要的意義。改革開放以來，我國保險業蓬勃發展，保費收入平
均每年增長34%，是國民經濟中發展最快的行業之一。目前，保險公司總資產已經突破1萬億元。全面建設小康社會和完善社會主義市場經濟體制的宏偉目標對保險業的發展提出了新的、更高的要求，在這種新的形勢下，完善保險公司治理結構、建立現代保險企業，對于進一步促進保險業改革發展具有十分重要的意義。
李克穆：公司治理結構主要強調的是公司內部的制衡關系、激勵制度等等，根據我這篇講話的內容，我在這兒還是使用公司治理結構。對于意義有以下幾個方面：一，完善保險公司治理結構是保險業進一步深化體制改革的迫切要求，近年來，為解決保險業發展過程中存在的深層次、體制和機制的問題，提高保險業外部競爭能力，保險也不斷推進體制改革，取得了一定成績，國有保險公司股份制改革取得了重大進展。
李克穆：中國人保、中國人壽和中國再保險三家公司完善體制結構，更重要的是為進一步轉換經營機制奠定了基礎。同時，股份制保險公司通過吸收民營參股，引進外資投資者，優化股權結構，在轉換機制上下工夫，企業的競爭力得到提高。保險公司在體制和機制方面仍然存在不少問題，其中表現在公司治理結構不完善，鞏固和發展國有保險公司股份制改革成果，進一步完善股份制運行機制，都必須把完善公司治理結構作為首要任務。
李克穆：二，完善保險公司治理結構是建立現代保險企業制度的核心內容，公司治理結構是現代企業制度的核心，完善社會主義市場經濟體制要求把保險公司建成資本重組、內控嚴密、運營安全、服務和效益良好的現代保險企業。實現這個目標，完善保險公司治理結構是一個關鍵，首先完善公司結構有利于保險公司募集資本，達到資本充足的目標，投資者在投資決策時，不僅會考慮企業的發展前景，也會考慮企業的素質、企業內部的運營水平，健全的公司治理結構表明公司能夠切實維護股東特別是中小股東的利益，能夠不斷提高公司管理水平和盈利能力。因此，有效的公司治理結構是企業取得投資者信賴的基石。
李克穆：國際上著名的咨詢公司麥肯錫研究表明，投資者愿意多支付15%—30%的錢來購買治理結構良好的公司的股票，在中國人保和中國人壽境外上市過程中對這點也有深刻的體會。其次，完善公司治理結構有利于加強內控，實現運營安全。此外，完善公司治理結構，可以強化股東的監督制約作用，有利于促使保險公司改善服務，提高效率。
李克穆：完善保險公司治理結構是提高中國保險業競爭力的必由之路，目前，我國保險市場正在進入從局部對外開放到全面對外開放的階段，根據我國加入世貿組織的承諾，今年年底以前，我國將取消外資保險公司經營地域的限制。國內保險市場的對外開放要求我國保險業加速改革，不斷提高競爭力，逐步融入國際金融市場。在當前經濟全球化和金融一體化的新形勢下，企業之間的競爭越來越表現為企業制度之間的競爭，公司治理結構是公司制度的核心，是公司制度發揮作用的基礎。
李克穆：第二，完善保險公司治理結構需注意把握的幾個問題。完善保險公司治理結構需要統籌考慮，要把握好以下幾個問題：
李克穆：一、突出保險行業的特點，保險業作為現代金融業的三個支柱之一，與銀行業一樣，負債經營是基本特征，保險作為一種服務商品，其有形載體僅是一份保險合同，相對于一般商品而言，具有無形性、復雜性、長期性等特點，從某種意義上說，保險公司經營的產品實際上是一種以信用為基礎、以法律為保障的承諾。保險業的特點要求保險業必須兼顧更多的社會責任。因此，在保險公司治理結構中，應充分體現保護被保險人的利益。
李克穆：二、切實解決好內部人控制問題，防止經營者對所有者利益的背離，實現股東利益最大化。
李克穆：三、把公司治理和保險公司決策程序作為保險監管的組成部分。今年1月份，國際保險監督管理協會頒布的保險公司治理結構核心原則指出，公司治理結構和保險公司決策程序是保險監管的關鍵組成部分，根據這一理念，把政府監管與公司治理結構結合起來，既有利于通過監管、督促保險公司不斷完善治理結構，也有利于從根本上防范風險。
李克穆：第三，完善保險公司治理結構的部分思路。完善保險公司治理結構要以優化股權結構為基礎，以加快董事會建設為核心，以形成公司內部制衡機制為主要內容，通過政府監管，加強外部約束，促使保險公司真正建立起現代企業制度。
李克穆：一、不斷優化保險公司股權結構，從國際經驗看，公司治理結構與公司股權結構的狀況密切相關，優化股權結構是完善公司治理結構的基礎。近年來，我國部分股份制保險公司引進外資、民營資本參股，我們的幾家大型保險公司公開發行股票，這些做法說明股權結構的優化有利的推動了公司治理結構的完善。
李克穆：二、加強保險公司董事會建設，建立和完善保險公司獨立董事會制度，進一步增強董事會的獨立制度。三、完善公司內部的制衡機制，眾所周知，公司內部治理結構是處理所有權和經營權分立產生的制度安排，形成權利機構、決策機構、監督機構和經營管理者的制衡機制。
李克穆：對保險業來說當前主要要解決好以下三個問題：一是進一步提高保險公司經營的透明度，建立和完善保險公司的信息披露制度，加強股東對保險公司的監督；二是完善保險公司高級管理人員任職資格管理辦法，進一步明確保險公司董事長和總經理的職責；三是明確和強化監事會職責，充分發揮監督職能。其次，加強對保險公司的監管，保監會將把促進保險公司治理結構作為從源頭上防范風險和監管創新的重要舉措。保監會正在研究制定保險公司治理結構指引。
李克穆：通過這個指引，引導保險公司建立規范高效的內部運行機制，保監會將進一步健全保險法律法規和相關的規章制度，促使保險公司按市場化和國際化規則辦事。對公司治理結構不完善的公司將進行重點監管。中國保監會對完善公司治理結構，建立現代保險企業制度這一問題非常的重視，我們將通過加強和改善保險監管，建立開放和有序的市場環境，促進中資、外資保險公司公平競爭，共同發展。
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