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人民網北京5月19日訊 記者李欣玉、陳云、王一三報道：“2004北京國際金融論壇”今天上午在人民大會堂隆重舉行。中國銀行業監督管理委員會主席劉明康先生發表演講。內容摘要如下：
劉明康：我代表中國銀監會對國內外朋友的到來表示熱烈的歡迎。下面我就中國國有銀行的改革和公司治理談一些看法。
劉明康：國有商業銀行的改革穩步推進。在上個世紀八十年代初開始，中國開始堅定不移的推進改革開放，并取得了巨大的成就，已經初步建立起社會主義市場經濟，中國還將繼續采取穩健的、漸進式改革方式，進一步探索適合自己國情的發展道路，漸進式的改革的顯著特點是在實現大的遠景方向上，改革首先在不同地區、不同部門進行試點，在取得經驗的基礎上，逐步的展開。選擇這種改革的措施，對中國的銀行業十分重要，因為建立社會主義市場經濟還沒有國際的先例，在國際上可以借鑒的經驗十分有限，我們根據中國國情進行有序的推進顯得十分重要。
劉明康：在改革開放的大潮中，中國銀行業發揮了作用，建立了以國有商業銀行為主，各類金融機構分工合作的體系。2003年，在中國銀行業多元化發展的過程中，四家國有商業銀行在整個銀行業的市場份額雖然有所下降，但仍然是中國銀行業的主體。到去年年末，四家國有商業銀行的總值達15萬人民幣，占銀行業總資產的55%。長期以來，國有商業銀行對促進國民經濟的發展，維護社會穩定，做出了重要的貢獻。在金融市場中發揮了至關重要的作用。
劉明康：作為中國銀行業，這四家國有商業銀行的改革和發展，特別關系到中國經濟的穩定發展。為了解決國有商業銀行目前不良貸款的比例較高、資本金不足和公司治理的缺陷，在國有企業改革取得實質性進展的同時，中國政府決定加快推進國有商業銀行的重組。去年年底中國政府決定先行對中國銀行和中國建設銀行進行股份制改造的試點，用三年左右的時間將它們改造成適合現代體制要求、具有國際水準的股份制商業銀行，這是一項非常關鍵但是非常檢舉的任務。國務院決定動用450億美元國家外匯儲備，為中國銀行、中國建設銀行補充資本金，這充分表明了中國政府進一步推進金融改革的堅強決心。
劉明康：需要強調的是，這次國家注資，與1998年發行2700億元國債，補充四家銀行國有資本，和1999年到2000年剝離1.3萬億元人民幣是有很大不同的，前兩次主要是化解金融風險，對銀行自身的體制和機制問題處理得比較好。這主要是因為對國有銀行存在問題的復雜性和成因認識有一個深化，而銀行監管的實施手段，當時來講是相對缺乏的，審慎的資本管理頒發今年年初才頒布實施。這一步走出去，為加快股份制改革創造條件，加快這方面的改革，建立合作，是兩家商業銀行改革的關鍵。這就要求兩家商業銀行加快清理以前的不良貸款，并且在處理的過程中要有責任制來防范風險，精心選擇國內外的戰略投資者，創造條件境內外上市，使得公司治理逐步的在外部監督和市場監督下不斷的完善、不斷的進步。只有通過綜合采取這些措施，即加強市場機制、加強外部監督，才能保證我們新注入資本金的安全，并且獲得合理的回報。
劉明康：對四家國有商業銀行的改革重組的進程，除了中國銀行、建設銀行以外，我們已經要求工商銀行、農業銀行也要參照有關改革的要求，加快推進內部改革，按照完善公司治理，為下一步股份制改革積極的創造條件。我們希望這次改革能夠使國有商業銀行有一次脫胎換骨的面貌，推動建設健康而富有競爭力的中國銀行體系。
劉明康：國有商業銀行的治理問題和它的產生對于現代制度的發展不可忽視，和國有企業十分相似，巴舍爾銀行監管委員會發布了公司治理指導文件，提出有效的銀行監管必須建立在商業銀行良好的公司治理的基礎上�；谏鲜稣J識，我們確定這次商業銀行改革的核心內容是建立良好的公司治理結構，要求國有商業銀行加大公司治理機制改革的力度，對治理結構、管理體系、經營機制進行徹底的改革。
劉明康：為此，銀監會決定制定并且頒布了中國銀行、中國建設銀行公司治理改革與監管適宜，具體包括了十條標準，即建立規范的股東大會和監事會，精心挑選引進國內外戰略投資者，改變當地的股權結構，提升經營管理水平和服務，建立科學的決策體系，內部控制機制和風險管理機制，實行機構扁平化和業務垂直化，建立市場化分類資源管理體制和有效的激勵約束機制，實施的審慎的會計制度，加強財務管理和信息，加強信息科技的建設、全面的提升綜合管理和銀行的服務工作，實施金融人才戰略，加強人才的引進和培訓工作，充分發揮市場中介機構的專業優勢，穩步的推進重組上市進程。
劉明康：中國的銀行公司治理結構的關鍵主要是兩個，一個是建立健康體制的董事會，董事會是銀行最重要的治理結構，為了使其有效的開展工作，董事會下面應該建立三個以上的獨立的功能，即審計委員會、風險管理委員會、薪酬和人事提名委員會，實際上重要的決定應當由各個委員會集體做出，而不是依賴于個人的決策。另外一個重要環節是人，銀行要努力引進管理人才，主要的人才最好有來自發達市場的高素質的管理人，董事主席應該由高素質的獨立董事擔任。當然，建立良好的機制需要一個長期的過程，我們可以看到這些銀行在完善治理方面已經做出了大量的工作，初步建立起公司治理結構的基本方向。
劉明康：但是，在進入有效發揮董事會的決策和監督作用、保護小股東和其他利益相關者的權益、真實可靠的披露信息、增進透明度建設方面，仍然不同程度的存在著一些問題，董事會的獨立性、公平性、專業性和有效性急需提高。所以，實踐證明，選聘高素質的外部獨立董事和選好非執行董事，說明我們的監管所確定的要求確實是一件非常不容易的事情。特別考慮到國有銀行的改革剛剛起步，這個過程會十分艱難。因此，我們要求國有商業銀行按照要求，實際的建設好各自的公司治理結構，一環一環的循序抓好各項建設，有效的解決上市普遍存在的問題。
劉明康：國有商業銀行的改革展望。目前，中國國有商業銀行的改革工作正在全面的展開，為確保改革的成功，銀監會參照了國際上前100家大銀行的先進經驗和先進指標，確定了國內外能夠普遍認同的改革考核標桿，要求兩家世界銀行經過股份制改造，在經營有效、資產質量、審慎經營等方面，吸取國際上前100家大銀行的經驗。并且對兩家銀行提出了明確的時間表，由于整個改革工作剛剛啟動，措施都在落實之中，具體描述中國商業銀行改革的前景還比較困難，也為時過早。但我們可以預期，改革之后的中國銀行業將會更加透明，運作會更加穩健，競爭力也會不斷提高。
劉明康：有兩點大家可以看到，首先國有商業銀行再也不可能像過去那樣依靠政府，必須按照市場機制，依靠自己的力量獨立經營，市場的參與者和金融的消費者也都會用市場的標準來看待國有商業銀行，中國銀行業的信息披露和卓越的市場化程度將會得到極大的提升；二是國有商業銀行具有許多自身的優勢，比如說在全國的網絡龐大，客戶群對中國的市場比較熟悉，所以在相當長的一段時間內，大多數的銀行都將遵循并且實施和新巴舍爾協議要求的內部評級體系，對信用風險、市場風險和操作風險等各類風險管理理應更加成熟，成為國內的排頭兵。
劉明康：銀行業的改革不可能異軍突起、孤軍奮戰，銀行業的改革完全成功還取決于一些大的因素。第一，銀行業的改革非常依賴于中國資本市場的發展；第二，銀行業改革取決于會計準則不斷的改進；第三，銀行業的成功，改革的成功非常依賴于全社會信用體系的培育和增強；第四，銀行業改革的成功在很大程度上將會依靠不良資產處置的市場化進程，也就是說對不良資產的處置應當創造屬于它的一級市場和二級市場，讓更多的市場參與者、投資者來增進不良資產處置的速率。
劉明康：國際貨幣基金組織的代總裁最近就市場經濟國家的經濟改革問題發表了文章，這篇文章的題目非常令人關注，指出在諸多的情況下，經濟改革我們必須努力奮斗，認真的做好改革的每一步。中國的銀行業改革的確是很艱巨的，但是我們要堅持大的目標不動搖，有序的推進，把握體制，控制好每一個環節，我相信我們的改革就一定會很好的完成。
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