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中國外貿環境的新變化

http://whmsebhyy.com 2004年05月18日 18:44 中國網

  (節選)

  據我國外經貿部8月12日公布的數字,今年1~7月我國實際外商直接投資(FDI)同比增長22.03%,達295.42億美元,合同FDI則同比增長34.89%至543.53億美元,全年利用外資額度可能突破550億美元。

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  應當說,中國吸引外資流入的因素很多:(1)大量國際資本從美國市場撤出,需要尋找一個新的出口;(2)中國經濟正處于持續、快速增長時期,來中國投資從長期看能獲得相對較高的收益;(3)中國已經加入了WTO,按有關協議將進一步對外開放投資領域;(4)中國政治穩定,人民幣匯率堅挺,在中國投資幾乎不存在來自政治和匯率方面的風險;(5)中國地區差距較大,還具有廣闊的市場開發潛力。

  當然,除了上述因素之外,一個更為重要的原因還在于:隨著國際市場競爭的加劇,商品價格的不斷下跌,企業為了更好地求生存和求發展,就只有一條路可走。那就是減低生產成本,并使得成本降幅大于產品售價降幅,企業才可能獲得利潤和可持續發展的能力。而將企業搬遷到中國來,則無疑是最好的選擇。

  除低成本以外,中國實際上還有其他優勢。一些企業甚至可以做到在需求劇增時立即增員,淡季時隨即減員。各種像這樣苛刻的企業需求都能被滿足,這也就難怪中國境內企業能夠形成無以匹敵的競爭優勢。面對現實,許多國外企業被迫關門,或者遷移到中國來生產。例如,在日本經濟極端不景氣、需要大量投資時,松下、東芝卻把本國一些生產線關閉,并將部分移師至中國。很顯然,它們這樣做絕對不會是出于無私的國際共產主義精神來到中國,支援我們的社會主義市場化建設。海松下微波爐公司總經理森下猛一語道出了其中真蒂:“如果不移師中國,不降低成本,松下的名字很可能從中國微波爐市場上消失。”

  聯合國貿發會議發布的調查數字顯示,目前《財富》五百強公司中已有近400家在中國投資了2000多個項目。而且種種跡象表明,海外制造業向中國加速轉移出現了新的變化,目前已不僅僅是生產的轉移,而是包括采購、研發等在內的一體化轉移。

  入世一年來,中國的外經貿運行環境在其它一些方面,也還出現了明顯的改善。

  (1)可以享受WTO規定的所有待遇和權利

  在我國加入WTO以前,我國只能靠雙邊談判解決市場準入等問題,現在能夠在WTO提供的多邊、穩定、無條件的最惠國待遇原則下進入其他成員市場,能更公平、有效地參與國際競爭。今年是我國加入WTO后的第一年,按有關協議國外市場取消了對我國部分產品配額限制,為傳統產品擴大出口提供了機會。中國國家經貿委經濟運行局提供的數據顯示,上半年中國紡織品服裝出口262.5億美元,同比增長6.8%,增幅比去年同期提高3.9個百分點。其中紡織品出口93.7億美元,增長11.5%;服裝168.8億美元,增長3.4%。在出口增幅回升的拉動下。上半年,我國紡織工業總產值(不變價)達4490億元人民幣,同比增長13.3%。經濟效益隨之顯著提高,扭轉了去年二季度以來持續下滑的局面。1~5月全國紡織行業實現利潤95.5億元,同比增長7%。

  (2)可以積極參與WTO新規則的制定

  WTO新一輪多邊談判的各項議題(農業、服務、環境、投資、競爭政策、政府采購、貿易便利化等)都涉及我國重大經濟利益。過去我們不能參與規則的制訂,只能遵守。現在,我國作為WTO成員,能夠全面參與新一輪多邊貿易談判。2002年,我國已派遣20多個談判小組參加了在日內瓦進行的談判,在貨物、服務、知識產權等主要議題上提出了我們的立場及建議。比如,我國在新一輪農業談判中提出要求發達國家取消出口補貼、降低高關稅的方案,得到了許多WTO成員的支持,還向23個WTO成員分別提出了服務貿易市場開放的要價單。這樣,我國就能夠參與到國際貿易規則的制定,從而提出我國的原則、立場和要求,從規則制定的階段就能更好地維護我國及其他發展中國家的利益。

  由于已經加入了世貿組織后,我國可以要求與申請加入世貿組織的國家進行雙邊市場準入談判,促其對我開放市場。到2002年6月,已有31個國家向世貿組織提出了加入申請,其中28個已成立了工作組,我國已參與這些工作組的工作。在這些申請方中,俄羅斯是我國重要的經貿合作伙伴,也是我國實施市場多元化戰略的重點之一。但目前俄在關稅、非關稅措施等方面存在較多壁壘,阻礙了我產品進入俄市場。在與俄羅斯的雙邊談判中,我國提出了在貨物、服務領域的要價單,目前俄在296項產品上滿足了我降低關稅要求,在400種產品上部分滿足了我們的要求。由此,我國可以在將來的對外貿易中,特別是出口,能夠有針對性地擴大市場機會。WTO建立了貿易政策審議機制,對各成員的貿易政策及其對多邊貿易體制的一些問題,定期進行全面審議,促使成員提高貿易政策和措施的透明度,履行所作的承諾。我國參與對其他成員的貿易政策審議,我們已經參與了對墨西哥、印度、歐盟等成員的貿易政策審議,利用多邊壓力敦促其解決雙邊經貿關系中的實際問題。在對歐盟貿易政策審議中,我方就提出了關于歐盟對我出口采取的動物源性產品全面進口禁令問題,在反傾銷中針對我國采取的判斷企業市場經濟地位標準問題等。被審議方需要對提出的問題做出回答和解釋,給維護我國經貿利益提供了機會。

  加入WTO后,我國依然面臨著許多外貿爭端。2002年美國“201”鋼鐵保障措施案在3月份裁決并實施,歐盟禁止我國動物源性產品進口,日本加強對我國出口蔬菜農藥殘留的檢驗,DVD知識產權糾紛案,歐盟通過進口打火機兒童安全保護裝置案,均對我國出口造成嚴重影響。但是我們現在同國際貿易保護主義作斗爭的回旋余地更大了,既可以通過雙邊磋商、又可以利用世貿組織的多邊爭端解決機制來解決貿易糾紛。WTO成員承諾,在我國加入15年后將取消對中國出口產品進行反傾銷調查時使用第三國替代價格的做法,在此過渡期內,只要中國能夠證明其出口產品是在市場經濟條件下生產的,則應采用中國的國內生產成本計算傾銷幅度。針對美國“201”鋼鐵保障措施案,中國政府已表明了堅決反對美國貿易保護主義的立場,并根據WTO規則采取相應措施(如果WTO裁定美違規,中方將對來自美的部分進口鋼鐵產品采取臨時保障措施)。這是中國加入世貿組織后第一次遭遇到國際貿易摩擦的沖擊,也是首次利用WTO有關機制解決貿易爭端。與此同時,我國根據WTO規則和程序,聯合多個國家向爭端解決機構提出了起訴,現已成立專家組,進入多邊爭端解決程序,這對美方形成較大壓力。

  由于堅持積極應訴,2002年上半年國外對我出口產品反傾銷和保障措施立案數有所回落,共有15個國家和地區對華立案28起,其中反傾銷案20起,保障措施案8起,涉及出口金額約5.7億美元,案件數量和涉案金額同比分別下降20%和39%。

  綜合上述,加入WTO后,中國經濟逐步與世界經濟融為一體,將是個不可逆轉的趨勢。然而,在趨勢最終完成之前,其過程將比較漫長。初步估計,人民幣自由兌換和國內證券市場對外自由開放,至少應在2010年前后。在這期間,只要世界經濟不急跌,不出現“覆巢之下無完卵”的局勢,則中國的WTO效應就會繼續顯現,中國成為“世界工廠”的進程就不會停頓。它對中國增加就業、引進先進技術和管理、提升產業競爭力和在新一輪世界經濟大調整中占據一席之地都將具有巨大的推動作用。






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