作者:郎朗 戴遠程 程滿清

　　新聞分析

　　中美彩電反傾銷案大幕黯然落下，苦心經營多年的美國市場可能不復存在

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　　中國彩電企業路在何方？

　　歷時一年多，投入大量人力物力積極應訴的中國彩電企業得到了最不想得到的結果。曾代理廈華應訴歐盟彩電反傾銷案的錦天誠律師事務所北京分所著名律師傅東輝在接受本報記者采訪時表示，中國在國際反傾銷案中吃敗仗是正常的，因為現行的國際貿易“游戲規則”對中國是不利的，中國企業沒有必要失落，更沒必要現在就開始“內亂”，當務之急是坐下來研究對策，或者到美國國際貿易法院起訴美國商務部和國際貿易委員會，或者改變現行的低價戰略，去全力應付一年一度的美國商務部的年審，這都是中國彩電企業翻身的機會。

　　有關部門指出，這次彩電反傾銷案雖然總價值高達約16億美元，但對中國彩電行業來說最慘痛的是辛苦開拓的美國市場可能將不復存在，中國彩電業3500萬臺的產能閑置將成為“不能承受之重”。

　　未來20年是反傾銷高峰期

　　據商務部進出口公平貿易局副局長王賀軍介紹，截至去年底，已有30多個國家和地區發起了576起涉及我國出口產品的反傾銷調查，影響了我國近200億美元的出口貿易。其中2003年中國企業出口就遭遇反傾銷案件47起，涉案金額達18.75億美元，比上年劇增了315%。隨著中國成為世界貿易大國(據預測，今年中國進出口總額將超過1萬億美元，成為世界第三貿易大國)，未來20年將是中國企業應訴國外反傾銷的高峰期。我們應該一改以往的“隔岸觀火”或“忍氣吞聲”的心態，以平常心去積極應訴，才能真正把握自己的命運。

　　尤其值得關注的是，反傾銷目前已不僅是發達國家遏制發展中國家的“大棒”，也逐漸成為發展中國家維護自身利益的工具。據中國五礦化工進出口商會副會長周世儉介紹，到去年發展中國家主動投訴已經占到了反傾銷總投訴量的40%，其中印度和中國分別排在第一和第三位。

　　積極爭取“市場經濟地位”

　　在這次中美彩電反傾銷案中，我們看到的是由中國機電產品進出口商會在牽頭組織應訴，而商務部很少出面斡旋。其公平貿易局有關負責人在接受記者采訪時表示，“企業才是應訴的主體，政府和機電商會將協助企業做好相關工作”，而被中國企業冀望甚高的中美政府層面的磋商也沒有把彩電作為重點，政府的作用是在更宏觀的方面去爭取屬于中國企業的利益。

　　據了解，中國加入WTO時并沒有順理成章地被發達國家給予相應對等的“市場經濟國家”地位，這使得中國的企業在國際貿易中處于非常不利的境地。據介紹，這次美國商務部對中國企業作出傾銷成立的終裁的主要原因，就是因為中國還沒有被給予“市場經濟國家”地位，中國的出口商品成本只能由第三國的來替代。光這一項成本計算的錯誤，就有可能使我國彩電的初裁傾銷幅度上揚了20%以上。因此，由政府出面來爭取“市場經濟國家”地位，積極參與國際貿易規則的制定，將為中國企業出口創造良好的外部條件。

　　業內人士指出，歐美如果能給予中國“完全市場經濟國家”地位，那對中國企業特別是彩電企業來說將具有深遠意義。

　　盲目低價競爭損害中國制造

　　2003年以來，中國的彩電、鋼鐵管件、紡織品、木制家具、對蝦等紛紛遭到國外反傾銷指控。人們不禁要問，為什么我們總遭遇反傾銷？

　　著名WTO法律事務專家王雪華認為，由于我國的勞動力相對低廉，一些勞動密集型產品的價格在國際市場上就相對較低，這本來應該是我們的優勢。但是，由于我國部分企業之間無序競爭、競相壓價、不注重品牌，恰恰形成了“中國產品便宜沒好貨”的名聲，使得遵紀守法的企業一樣跟著受牽連，遭受到反傾銷的不斷打擊，這不能不讓人感到非常惋惜。對此，中國機電商品進出口商會有關人士指出，中國出口企業之間應該加強溝通，協商一致，而不應該互相用低價進行傾軋，否則最終吃虧的將是整個“中國制造”。

　　專家表示，我國當務之急要著力建立反傾銷預警機制。目前在進口方面，國家已初步在汽車、化肥和鋼鐵三大行業建立反傾銷預警機制。但在出口方面，中國作為遭受反傾銷最為嚴重的國家，迫切需要建立有效的能快速反應的反傾銷預警機制，以便準確、迅捷地預警中國廠商受到其它國家的反傾銷調查；政府、企業、行業協會、海關、行會駐外機構和國外進口商均要進行通力合作，共同應對。

　　積極應訴才能獲生機

　　在日前舉行的“北京大學-康佳反傾銷論壇”上，周世儉直言，“面對國外反傾銷，一定要積極應對，逃避不應訴對出口企業來說只有死路一條�！彼�指出，在美國一般只有27%的反傾銷案被裁定傾銷成立，所以我國企業完全可以通過法律途徑獲得公平待遇。

　　但事與愿違，我國企業似乎很少懂得如何保護自己，使反傾銷調查得以“順利”進行，中國商品也因此屢屢被封殺。1988年和1992年，歐盟兩次受理對中國彩電的反傾銷案，由于中國企業采取了消極不應訴的態度，結果基本上被趕出歐盟市場。而這次雖然有13家著名企業吸取了上次的教訓積極應訴，但還是有很多企業置之不理，結果被征收高達78.45%的傾銷稅率，而積極應訴的企業雖然沒能勝訴，但是畢竟取得了比原來的裁定低得多的稅率。

　　據了解，在過去的三年中，美國對中國發起的反傾銷訴訟中，中國企業曾經贏得10次勝利。從這些成功案例中，美國反傾銷法律專家西蒙·科斯勃格認為，如果中國反傾銷應訴的勝訴率達到70%，將對美國產生震懾作用，美國企業不會愿意把金錢投入到無法獲勝的官司中去。

　　國際化經營規避反傾銷風險

　　面對不利的終裁，中國彩電企業紛紛表示將繼續上訴到美國國際貿易法院，爭取應得的權益。傅東輝律師表示，從持續5年的蘋果汁反傾銷案勝訴的結果看，中國彩電企業是有希望的，但是如果需要5年的時候，中國彩電即使勝訴重返美國市場也將錯過發展的最好時機，中國企業是耗不起的。而廣東美華律師事務所研究反傾銷的律師李文濤日前在接受記者采訪時表示，“最有效的規避反傾銷的方法，就是要推進國際化經營，要把產品的價格鏈條在全球范圍內配置�！�

　　TCL集團常務副總裁胡秋生在接受本報記者采訪時表示，今天美國的反傾銷裁決只能擋住部分沒有準備或者說國際化拓展緩慢者，對TCL影響則微乎其微，因為TCL如今已初步構建起了在全球的生產、研發、銷售的龐大網絡。而康佳集團總裁助理仵志忠透露，康佳在墨西哥建設的200萬臺產能的北美生產基地將于今年5月投入使用，這一基地將對康佳在整個北美地區的外貿活動產生重要的輻射作用。此外，長虹在俄羅斯、墨西哥，海信在匈牙利都建設了生產或出口基地，這將在很大程度上有效地規避反傾銷風險。

　　除此之外，周世儉還指出，當美國、歐洲和日本的廠商生產高端產品的時候，中國的廠商則一直在中低端方面打轉轉，并經常出現惡性競爭。中國的企業忽略了從國際戰略高度上樹立全球品牌的觀念，而沒有國際化的品牌，也就失去了掌控國際市場產品價格的權力，不僅不能得到豐厚的利潤，當價格低到一定程度時還會遭到反傾銷的威脅。

　　但國務院發展研究中心市場經濟研究所副主任陸刃波指出，中國彩電企業即使將組裝工廠搬到墨西哥再銷往美國，但如果繼續低價銷售的話，還是可能面臨被驅逐的危險。而中國短期內在高端產品不具備優勢，即使今后有了優勢，歐盟現在也開始考慮將等離子顯示器全部歸類為電視機，要收取14%的進口關稅，而且今年5月初又取消了原來中國彩電產品享受的“普惠制”，還可能要征收出口企業的“電子垃圾處理費用”。總之中國彩電企業的路還很艱難，但必須要走下去，加大研發投入，全力打造國際品牌才是中國企業的出路。

　　記者從海關總署的網站上看到最新的統計數字卻讓人振奮，中國今年1-3月彩電出口數量達到了1136萬臺，同比增長48.6%，價值10億美元，同比增長91.3%，出口額的增長速度超過了出口量的增長速度。這表明中國彩電出口企業開始逐漸重視提高產品的單價，調整出口產品的結構，這對今后去應對國外有關機構復雜的年審有重要意義。

　　記者觀察

　　我們真正失去的是時間

　　經過歷時一年有余的積極抗辯與苦苦等待，中國彩電遭美反傾銷訴訟這一中美反傾銷戰首要大案最終還是以國人不愿看到的結果收場——敗訴，這基本意味著在未來幾年內美國市場對大部分中國彩電廠商關上了大門。即使一些企業試圖在以后的年度審議或者通過美國國際貿易法院推翻美國商務部的裁決，但實質上仍然是“輸”的結果。道理很簡單，中國彩電業失去了時間。

　　內尚未安何以共同攘外？

　　誠然，“非市場經濟”困境是導致此次敗訴的重要因素之一。但面對涉案金額如此之高的反傾銷訴訟，人們不得不開始反省自身以尋找問題的根本�；仡櫼荒甓嗟膽�訴過程不難發現，我國彩電企業相互間的指指點點、反傾銷聯合應訴陣營的分分合合、對幕后黑手指責聲的起起伏伏，似乎正一步步地從某種角度上折射出此次敗訴的“必然性”。

　　筆者至今仍清晰地記得，在接到美國五河公司向美國ITC提起申訴要求對中國彩電進行反傾銷調查后，國內各大彩電生產企業一下子就“慌了神”，不少人的第一反應竟然是互相指責甚至互相告發，期間甚至還揪出飛利浦、湯姆遜、索尼這3個導致美國反傾銷的幕后主謀。如此相互指責和對事件的判斷不一所造成直接后果是：美國商務部毫不費力地得到了初裁產業損害存在的眾多數據；中方企業則從一開始就喪失了反擊的最佳時機。

　　業內人士對此分析說，家電業在國內市場就已經爭斗得不亦樂乎，內尚未安，如何可能共同攘外？再加上反傾銷應訴中利益各不相同，一向習慣于單打獨斗的它們就更難擰成一股繩了。此次反傾銷應訴，對國內家電企業來說可謂是教訓慘痛。

　　蒼蠅不叮無縫的蛋

　　每次說起反傾銷，非市場經濟地位、第三國替代、對方利益集團作祟等都是人們必提的話題，但蒼蠅不叮無縫的蛋。中國企業慣用的“低價營銷”模式在很大程度上應對反傾銷負重要責任，正是它才讓國外政府對華反傾銷變得有隙可乘。

　　“在產業的國際化進程中，將面臨更為激烈的競爭，產業本身存在的問題勢必會在一些因素的影響下被放大許多，如反傾銷”，一位專家如此評價。從某種程度上說，此次遭遇反傾銷，對我國彩電業的成長也許并不全是壞事，對于其他行業也是一個警醒。

　　何時才能走出低價競爭模式從而避免授人以柄？從經濟學角度來看，必須通過掌握核心技術、培養品牌號召力從而降低產品的“同質性”，產品不一樣了，決定競爭力的也就不再僅僅局限于價格了。當然，要實現這一目標仍需假以時日，歷經流通領域的次次陣痛，不斷積累、不斷成長的“中國制造”勢必在未來的某一天掌握國際市場充分的話語權。

　　行業協會有待完善

　　低價搶單、相互指責甚至告發，是企業根據市場原則做出的利益最大化選擇，對企業來說無可厚非；對行業來說卻形成了負的外部性，從而造成了行業整體競爭力的下降。有人認為，應該通過行業協會的協調，加強企業自律，將相應的出口價格限制在一定的彈性幅度之內，若出現以過低價搶單就對其處罰甚至限制其出口。但在筆者看來，我國行業協會遠未發展到對企業形成有效約束力的階段，尤其是不少行業協會還帶有行政色彩，在實際工作中更多地只對政府負責，不為企業負責。

　　一年來，彩電廠商多次通過各大報章表示出希望通過政府層面獲得事件解決的愿望。但可以看到，我國相關部門負責人訪美已有多次，彩電反傾銷案卻未進入雙方交涉的議題中，家電業不少人士對此表示出不解。這一問題不難回答，在反傾銷過程中，最忌諱的就是政府的直接參與。正是由于認為我國政府在市場中發揮過大的作用，西方國家才不愿意承認我國的市場經濟地位。在國際貿易舞臺上，政府的作用不應是具體為企業出頭，而應體現在WTO談判這樣的框架性協定上。值得期待的是，中國政府正在爭取市場經濟地位方面進行著不懈努力并已經取得了一定成效。