———訪中國國際經濟貿易仲裁委員會名譽主任任建新

　　5月16日至18日，由中國國際經濟貿易仲裁委員會(CIETAC)主辦的“第17屆國際商事仲裁委員會國際仲裁大會”在北京舉行，這對中國仲裁的發展具有特殊的歷史意義。1994年6月22日至23日，CIETAC與國際商事仲裁委員會(ICCA)在北京成功地聯合舉辦了一次“國際商事仲裁研討會”。研討會對中國仲裁法的制訂起了積極的作用。當時，CIETAC寄希望ICCA

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在北京舉辦一次“國際商事仲裁大會”。相隔十年之后的今天，由于CIETAC在國際上的聲威不斷提高，ICCA將第17屆國際商事仲裁大會交由CIETAC主辦，這表明了ICCA這個國際仲裁組織對CIETAC的信任，同時也體現了國際社會對中國仲裁的關注和重視。CIETAC在國際仲裁界的影響正在日益擴大，CIETAC在五十年的風雨歷程中是怎樣贏得廣泛的贊譽，是怎樣樹立自身現代化和國際化形象的呢？帶著這樣一系列問題，記者采訪了中國國際經濟貿易仲裁委員會名譽主任任建新。

　　記者：CIETAC是我國最早成立的仲裁機構，長期致力于解決國際和國內的經濟貿易爭議，以其獨立、公正、高效的仲裁工作在國際仲裁界享有極高的聲譽，請您談談CIETAC五十年來是怎樣取得這樣突出的成就的？

　　任建新：CIETAC是1954年經中國國際貿易促進委員會提議、中央人民政府政務院決定，于1956年在北京設立的，是當時中國唯一受理涉外商事爭議的仲裁機構。中央人民政府根據中國對外貿易的客觀需要高瞻遠矚地作出設立中國自己的涉外仲裁機構的決定是非常正確的和有遠見的，它為我國涉外仲裁制度堅定不移地走現代化和國際化的仲裁之路奠定了堅實的基礎。

　　總結CIETAC五十年的經驗，我們強調仲裁委員會根據獨立自主的方針、平等互利的政策、參照國際習慣的做法進行工作。處理案件時，既遵守適用的法律，重視雙方合同條款的規定，也重視國際習慣的做法，把三個方面有機地結合起來，公平合理、實事求是地處理問題。仲裁委員會建立了一支高水平的仲裁員隊伍。世界上的一切事物中，人的因素是主要的。CIETAC一貫注重仲裁員隊伍的建設，我們從法律、經濟貿易、科學技術等方面具有專業知識和實踐經驗的中外人士中聘請了一批具有較高水平的、辦事公正的仲裁員審理案件，并加強對仲裁員的管理和監督，保證了案件的公正性。同時仲裁委員會也注意適時地調整符合市場發展需要的仲裁程序規則，滿足不同行業當事人的仲裁需要，為當事人提供高質量的仲裁服務。正因為如此，CIETAC五十年來在國際上獲得了廣泛的贊譽。

　　記者：我們注意到您剛才談到CIETAC是經中國政府決定設立的，那么一個國家對本國仲裁采取什么政策實際上關系著整個國家仲裁事業的興衰。我國人大和司法部門對仲裁工作一直給予高度重視，全國人大于1995年頒布實施了《仲裁法》，此后最高法院也相繼出臺了有關仲裁的司法解釋，進一步完善仲裁立法。應該說，我國仲裁的發展與人大、司法等部門的重視和支持是分不開的。那么中國在加入世界貿易組織之后，仲裁服務市場將更加開放，CIETAC如何應對市場發展的需要？

　　任建新：仲裁是解決商事爭議的有效方式，這一點已經成為國際經貿界一致的共識。中國加入世界貿易組織，意味著中國與世界的聯系更加緊密，合作更加廣泛，中國的市場更具有吸引力，因此，經貿爭議的發生也會相應增加，這為CIETAC發揮自身作用提供了廣闊的空間。

　　CIETAC應對市場的需要有著顯著的優勢。首先，CIETAC是國際性仲裁機構，有比較成熟的國際仲裁經驗，在成立之初制定的仲裁規則和實際做法已基本上與國際仲裁接軌，有眾多國際仲裁專家擔任仲裁員，并長期與國際仲裁界保持著友好聯系，合作也日益緊密。CIETAC裁決內容的公正以及執行情況，得到當事人信賴。CIETAC倡導的“仲裁與調解相結合”的爭議解決方式已經得到國際仲裁界的重視，并在國際仲裁實踐中得到逐漸的廣泛運用。這次ICCA大會將“有關中國的仲裁和調解”作為第一個議題，也說明國際仲裁界對這一問題的關注。二是，CIETAC的仲裁不受任何外來的干預，不受任何地方保護主義的干擾，這使得CIETAC的公正性得到高度的保證。三是，仲裁市場需要高質量的仲裁服務，包括仲裁程序的高效、裁決的可執行性等。CIETAC在這些方面給予高度的重視并取得了顯著的成效，國際競爭的綜合實力得到了不斷的加強。四是，CIETAC不斷創新，推出適合市場發展需要的仲裁服務產品，大力推廣行業仲裁，CIETAC所實施的與商會和協會互補優勢、由專家仲裁的做法已經初見成效，是適應市場發展需要的重要舉措。

　　盡管CIETAC正在朝著現代化、國際化的目標繼續前進，但是仲裁事業的發展是離不開國家政策支持的。我國國際仲裁不可避免的要面對國際市場的競爭。國家應重視建立與國際仲裁發展協調配套的管理模式和相應支持的政策措施，在仲裁財政收支方面推行市場化管理，增強與國際仲裁機構競爭的力量，這些都是必要的和急需的。

　　《仲裁法》頒布實施以來，仲裁機構為保證公正、及時地仲裁涉外經濟糾紛，保護當事人的合法權益發揮了重要作用。隨著經濟全球化，國際經濟貿易日益增長，正如胡錦濤主席2004年4月24日在博鰲亞洲論壇年會開幕式上的演講中進一步指出的,亞洲繼續是全球最具發展活力的地區之一，也繼續是全球貿易的重要增長點之一。在這種形勢下,經濟貿易爭議將必然增多，對仲裁工作必然提出新的要求。我們要適應新的形勢，與時俱進，開拓創新，不斷總結經驗，研究新的問題，使我們的涉外仲裁事業不斷得到創新和發展，更好地為仲裁市場提供高質量的、可信賴的仲裁服務，為中國和國際經濟貿易健康發展服務，為不斷完善我國的仲裁立法服務。

　　記者:ICCA國際仲裁大會在北京由CIETAC主辦，表明中國和中國的國際仲裁機構令國際社會關注，中國經濟的快速增長是吸引國外投資的重要因素，外國資本進入中國市場后，需要得到相應的法律保護，那么，CIETAC在改善我國投資環境方面起到了什么作用？

　　任建新：中國是亞太地區經濟的熱點和核心。1979年中國頒布了《中外合資經營企業法》，1988年又頒布了《中外合作經營企業法》，這兩部法律均鼓勵外商與中方發生爭議時通過仲裁解決。外國投資、合資或合作經營企業的迅速增加，不可避免地會帶來經濟糾紛的增長。多年來，外商和中方發生爭議時均自愿提交CIETAC仲裁，因此CIETAC受案數量上升，在其他國際仲裁機構中一直名列前茅。僅以1995年為例，涉及外國資本或具有涉外因素的案件的受案量達到902件，其中合資合作案件達200多件。近10年來，每年約有200件涉及外國投資的案件提請CIETAC審理并作出裁決。CIETAC裁決的公正性得到了當事人的認可。

　　隨著中國加入世界貿易組織五年保護期的臨近，金融、保險等市場也將逐步實現開放。按照中國加入世界貿易組織的承諾，2001年12月11日加入世界貿易組織時，中國對外資銀行正式開放了上海、深圳、天津、大連4個城市的人民幣業務。2002年12月1日，中國對外資銀行進一步開放了廣州、珠海、青島、南京、武漢5個城市的人民幣業務。5年保護期過后，銀行業將不分地域、業務地全面開放。面對這樣的經濟形勢，CIETAC率先出臺了適合解決金融爭議特點的《金融爭議仲裁規則》，為金融界當事人處理金融爭議提供了最快捷的仲裁方式。CIETAC在保護國際知識產權方面也采取了相應措施，設立了域名爭議解決中心，依照有關國際公約和法律對域名知識產權進行合法保護。應該說，CIETAC在改善我國投資環境、保護外商投資爭議當事人合法權益方面起到了重要作用。

　　記者：這次ICCA國際仲裁大會在北京召開，您有什么感想？

　　任建新：國際商事仲裁委員會把這次國際仲裁大會確定在北京舉行，表明CIETAC在國際仲裁界享有較好的聲譽和地位。我本人曾經從事涉外仲裁工作多年，對仲裁工作和CIETAC有著深厚的感情。后來我雖然離開了貿促會的工作崗位，但仍然關注CIETAC的發展情況。現在有這么多的中外朋友們出席這次大會，我感到十分欣慰和高興。衷心祝愿這次國際仲裁大會取得豐碩的成果，對中國和世界仲裁理論和實踐產生深遠的影響。

　　預祝大會圓滿成功！