地方經(jīng)濟(jì)建言龐道沐

　　如同參加經(jīng)濟(jì)奧運(yùn)一樣，地方經(jīng)濟(jì)應(yīng)研究自己的優(yōu)勢(shì)所在。三湘農(nóng)業(yè)的全球比較優(yōu)勢(shì)在哪里？認(rèn)為應(yīng)打好“四張牌”，推動(dòng)湖南農(nóng)業(yè)登上新臺(tái)階。

　　實(shí)施種苗工程打好“雜交牌”

全國偶像歌手大賽 第39屆世界廣告大會(huì) 繽紛彩音風(fēng)暴免費(fèi)聽 激情新勢(shì)力性感新銳動(dòng)

　　雜交出優(yōu)勢(shì)，雜交增效益。在新的形勢(shì)下，湖南省首先要健全農(nóng)業(yè)雜交技術(shù)推廣體系，完善打好“雜交牌”的思路和措施，制定計(jì)劃，分步實(shí)施。應(yīng)改革現(xiàn)行雜交種子（苗）管理和經(jīng)營體制，實(shí)行管理與經(jīng)營徹底分開，完善雜交種子（苗）管理體系，健全執(zhí)法隊(duì)伍。建立和完善雜交種子（苗）質(zhì)量檢測(cè)和認(rèn)證制度，確保其高品質(zhì)和高科技含量。其次，應(yīng)強(qiáng)力推進(jìn)“龍頭輻射”方略。建立新機(jī)制，通過政府引導(dǎo)、典型示范和投資扶持，推動(dòng)雜交種子（苗）科研、生產(chǎn)、經(jīng)營一體化。要以隆平高科、亞華種業(yè)、金健米業(yè)等上市公司為骨干，以農(nóng)業(yè)科研院為依托，整合相關(guān)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，形成水稻、生豬、柑橘、蔬菜、特種養(yǎng)殖等種苗“龍頭”。再次，應(yīng)在投入上予以扶持。

　　發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)打好“特色牌”

　　經(jīng)濟(jì)全球化催生各地具有地域特色的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)已成定勢(shì)。湖南省應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，培育特色，加速建設(shè)四大特色農(nóng)業(yè)區(qū)域，培植區(qū)域農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)，打造特色農(nóng)業(yè)品牌。

　　一點(diǎn)一線區(qū)域：即以長株潭為核心，縱貫整個(gè)京廣鐵路沿線的地區(qū)，應(yīng)充分發(fā)揮其交通暢快、市場(chǎng)興盛、基礎(chǔ)設(shè)施較好、經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。注重在都市農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)上下功夫。不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。加快與粵、港、澳對(duì)接，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的外向度。

　　環(huán)洞庭湖區(qū)域：豐饒的洞庭湖平原是湖南省糧、棉、油主產(chǎn)區(qū)，是優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的適宜區(qū)，全省35個(gè)優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)縣（市、區(qū)）有一半集中在這一區(qū)域。應(yīng)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)加工，打造“天下糧倉”；充分利用天然水產(chǎn)資源，打造長江流域“精養(yǎng)池”；努力扛起“南方棉庫”的大旗，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)棉種植面積，推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，擴(kuò)大棉花出口。

　　湘中湘西南丘崗區(qū)域：以婁底、邵陽、永州為主體的丘崗區(qū)域，突出發(fā)展牛、羊等草食畜禽養(yǎng)殖。全省8500萬畝可利用的草山草坡，目前利用不到三分之一；每年有3500多萬噸各類農(nóng)作物秸稈，目前利用率不足20％。要抓住時(shí)機(jī)，立草為業(yè)，加快品種改良，加快規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，全面提高肉牛（羊）個(gè)體產(chǎn)量和質(zhì)量安全水平，加快良種奶牛及繁育技術(shù)的引進(jìn)、推廣步伐，發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，提高奶制品質(zhì)量，做大做強(qiáng)湖南奶業(yè)。

　　大湘西山地區(qū)域：包括自治州、懷化、張家界在內(nèi)的大湘西山地區(qū)域，要充分利用山區(qū)資源，積極發(fā)展林果業(yè)、畜牧業(yè)等特色農(nóng)業(yè)。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，重點(diǎn)建設(shè)好武陵山脈茶葉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。

　　為促進(jìn)四大特色農(nóng)業(yè)區(qū)域健康發(fā)展，必須落實(shí)有效措施。一是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)上規(guī)模、上水平。二是堅(jiān)持引進(jìn)推動(dòng)，全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，為四大特色農(nóng)業(yè)區(qū)域建設(shè)拓寬空間。三是加強(qiáng)與科研院所的合作，加大科技創(chuàng)新力度，提升四大特色農(nóng)業(yè)區(qū)域建設(shè)層次。

　　確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

　　安全打好“綠色牌”

　　據(jù)專家預(yù)測(cè)，綠色食品將成為國際貿(mào)易的主流。綠色食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，可望在本世紀(jì)初形成逾1萬億美元的規(guī)模。在未來的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局中，誰擁有“綠色”，誰就掌握了占有市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)。因此，湖南省要把確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放在發(fā)展農(nóng)業(yè)的首位，突出打好“綠色牌”。應(yīng)將“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)引向深入，以質(zhì)量創(chuàng)效，以安全升值。

　　一要依靠科技。抓好新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)、推廣和技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵控制技術(shù)和綜合配套技術(shù)的研究；盡快建立健全農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)體系，提高、強(qiáng)化農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)手段；盡快研制農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)降解技術(shù)和產(chǎn)品，大力推廣高效低殘留農(nóng)藥、生物有機(jī)肥料、沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)；加強(qiáng)生物防治措施的開發(fā)和引進(jìn)，將已成熟的生物防治措施與目前的常規(guī)生產(chǎn)技術(shù)有機(jī)結(jié)合；盡快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)體系，及時(shí)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和使用者提供質(zhì)量、安全、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、市場(chǎng)等方面的信息。

　　二要依靠法制。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重在依靠法制。應(yīng)盡快制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》，從法律法規(guī)的角度確定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的質(zhì)量安全責(zé)任；同時(shí)，要依照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》，加大執(zhí)法力度，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)施標(biāo)識(shí)化流通、規(guī)范化經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊違禁經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的違法行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　三要依靠群眾。要改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)科技指導(dǎo)，及時(shí)將先進(jìn)的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)技術(shù)普及到生產(chǎn)者。

　　開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)打好“會(huì)展牌”

　　近幾年的實(shí)踐表明，湖南省農(nóng)博會(huì)、花博會(huì)、湘粵農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)的成功舉辦，有利于整合和利用農(nóng)業(yè)資源，樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌，有利于加快農(nóng)產(chǎn)品銷售，有利于幫助農(nóng)民增收。開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)必須要打好農(nóng)業(yè)會(huì)展這張牌。

　　第一、要在特色上下功夫。打會(huì)展牌就是要亮“特”、亮“新”，充分顯示區(qū)域“個(gè)性”。

　　第二、要在品牌上下功夫。湖南農(nóng)博會(huì)已成為三湘農(nóng)業(yè)的一塊品牌，成為展示湖南農(nóng)業(yè)形象的一個(gè)“櫥窗”，要堅(jiān)持一屆屆辦下去，大力打造湖南農(nóng)產(chǎn)品的品牌。

　　第三、要在營銷上下功夫。打會(huì)展牌的最終目的是要擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售，在營銷上下功夫是重中之重。

　　（作者系湖南省人大常委會(huì)副主任）