地方經(jīng)濟(jì)觀察本報(bào)記者 張建設(shè) 通訊員 李曉寰

　　以海南、天津?yàn)榇�表，隨著行政主腦的大力倡導(dǎo)和推進(jìn)，“金融立省（市）”霎時(shí)與“工業(yè)立省（市）”等相提并論，其“以提升金融業(yè)為突破口，帶動(dòng)整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路”已經(jīng)落地生根。面對(duì)如此之勢(shì)，提出“中原崛起”發(fā)展戰(zhàn)略的河南將如何應(yīng)對(duì)？

中行抵債資產(chǎn)網(wǎng)上營(yíng)銷 讓眼鏡成為歷史 新浪彩信 幽雅個(gè)信 你的放心來(lái)自我的用心

　　河南資本市場(chǎng)建設(shè)正在暗暗蓄勢(shì)，牽涉多個(gè)部門，事關(guān)河南經(jīng)濟(jì)全局。3月底以來(lái)，一份由河南省發(fā)改委、證監(jiān)局、銀監(jiān)局、國(guó)資委等部門參與討論的《關(guān)于發(fā)展河南資本市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正處于如火如荼的制定、審批過(guò)程中。據(jù)多位參與《意見(jiàn)》討論的政府官員向記者透露，該省主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該文件的制定極為重視，“已先后幾次作出專門批示”。與此同時(shí)，鄭州市也主持召開(kāi)了一次由省市多家相關(guān)部門參與的發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)研討會(huì)，其打造區(qū)域金融中心的思路和夢(mèng)想再次被勾起、放大和延伸。

　　不得其門而不入？

　　資源大省、農(nóng)業(yè)大省、人口大省、ＧＤＰ大省，這些字眼一旦遇上“河南利用資本市場(chǎng)的力度較為薄弱”、“河南缺乏充足的激活內(nèi)在經(jīng)濟(jì)生成力的資本”等說(shuō)法，難免讓人心里不踏實(shí)。“河南近幾年在這上面并無(wú)重要的政策性文件出臺(tái)，甚至召開(kāi)的有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的研討會(huì)也并不多。”談起河南省發(fā)展資本市場(chǎng)政策層面和研究層面的現(xiàn)狀，一位業(yè)內(nèi)研究人士告訴記者。

　　3月下旬三門峽市湖濱果汁赴新加坡上市成功，填補(bǔ)了三門峽上市公司的空白，這著實(shí)給當(dāng)?shù)氐狞h政管理人士帶來(lái)了鼓舞；與此同時(shí)，許昌市體改辦主任裴文謙到市屬兩家“很有希望上市”的企業(yè)中跑了跑，多年的工作經(jīng)驗(yàn)告訴他，培育當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)接軌，政府的引導(dǎo)作用不可或缺；同樣，對(duì)于中原汽貿(mào)總經(jīng)理張玉紅，當(dāng)記者問(wèn)及他們?cè)��?jīng)付諸努力、而后又無(wú)奈擱淺的上市輔導(dǎo)工作時(shí)，只聽(tīng)她嘆了一口氣：“我們?cè)缇筒幌脒@碼事兒了。”幾家歡樂(lè)幾家愁，面對(duì)上市、創(chuàng)業(yè)板等諸多關(guān)于資本市場(chǎng)的問(wèn)題，人們已經(jīng)談?wù)摵推谠S得過(guò)多，然而，不得其門而入的感覺(jué)長(zhǎng)時(shí)間如影隨形。

　　人們常會(huì)提及的幾個(gè)數(shù)字是：截至2003年底，河南省共有上市公司33家，募集資金218億元，占全國(guó)同類指標(biāo)的2．2％；銀行存款規(guī)模7000億元，而貸款只有4000多億元，占全國(guó)4．2％，存在嚴(yán)重的資本外流現(xiàn)象。而以往被各級(jí)政府部門極為推廣的招商引資也并不像人們想象的那樣樂(lè)觀，從1996年開(kāi)始，河南實(shí)際利用外資的量依次從1．4％、1．3％降到了去年的1．0％。這種狀況與河南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不適應(yīng)。

　　“出現(xiàn)不適應(yīng)，這與我們采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)辦法來(lái)籌措資金的水平和各級(jí)政府駕馭資本市場(chǎng)的能力有關(guān)。”河南省社科院副院長(zhǎng)劉道興認(rèn)為，前幾年，河南省證券公司接連出現(xiàn)了幾件大案，城市合作銀行和農(nóng)村基金會(huì)盲目發(fā)展，造成資金收回困難，同時(shí)，非法集資的“怪胎”鬧得人心不穩(wěn)，這都給地方政府帶來(lái)了極大壓力。政府部門產(chǎn)生了一種潛意識(shí)的東西，就是一說(shuō)到資本市場(chǎng)，馬上就覺(jué)得這玩意兒風(fēng)險(xiǎn)太大，不敢去真抓和實(shí)抓，導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)體系的構(gòu)建滯后。

　　資本市場(chǎng)內(nèi)部失衡

　　河南省國(guó)資委副主任魯新成告訴記者，河南的上市公司數(shù)量偏少，行業(yè)結(jié)構(gòu)單一，多集中于機(jī)械、電子、汽車、石油等產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有一家高新技術(shù)板塊和農(nóng)業(yè)板塊上市公司；證券公司等中介機(jī)構(gòu)力量不強(qiáng)，隨著國(guó)內(nèi)第一家民營(yíng)綜合性券商民生證券黯然離開(kāi)河南后，增資擴(kuò)股的中原證券實(shí)力仍屬國(guó)內(nèi)券商的“第三世界”，近日又傳出其總部要外遷上海的消息；河南債券市場(chǎng)發(fā)展緩慢，在全國(guó)所占份額較小，并沒(méi)有輔助股票市場(chǎng)對(duì)河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到應(yīng)有的補(bǔ)充作用……從中不難發(fā)現(xiàn)，整個(gè)資本市場(chǎng)內(nèi)部存在著一定失衡。債券市場(chǎng)和中長(zhǎng)期信貸市場(chǎng)發(fā)展滯后，股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)發(fā)育不完善，適合不同層次企業(yè)證券融資和股票流動(dòng)需要的多層次交易體系有待形成。另外，對(duì)企業(yè)的運(yùn)作而言，國(guó)有企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行改組面臨嚴(yán)重的融資渠道不暢問(wèn)題，也限制了企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券為購(gòu)并進(jìn)行融資的活動(dòng)。

　　同樣令人擔(dān)憂的是金融人才的緊缺和流失問(wèn)題。“如果中原證券移師上海，那么它肯定要帶走一些專業(yè)人才。”一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者分析說(shuō)，“人才流一般和資本流的方向基本一致。假如一個(gè)地方形成了資金、技術(shù)等方面的積聚，那么它肯定是一個(gè)人才匯集的地方。河南的資本市場(chǎng)和金融產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，要留住這方面的人才的確不容易。”

　　金融產(chǎn)業(yè)鏈不完整

　　國(guó)有大中型企業(yè)缺乏改制融資通道、中小型企業(yè)融資難、資金外流，綜合起來(lái)，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí)：河南的金融產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，資本市場(chǎng)缺乏復(fù)合型結(jié)構(gòu)。黃河科技投資擔(dān)保公司總裁劉建國(guó)曾作過(guò)兩項(xiàng)調(diào)查。有一次，他和鄭州市惠濟(jì)區(qū)的20多個(gè)村委會(huì)主任交換意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)乩习傩沾婵钇骄�每人有六七萬(wàn)；后來(lái)，他又到鄭東新區(qū)某鄉(xiāng)了解，那里的情況更是出人意料，平均每人的存款竟有10萬(wàn)到13萬(wàn)。

　　“這些農(nóng)民原來(lái)都靠土地為生，一旦城市化，就面臨著如何謀生的問(wèn)題。他們手中有錢，但不知道如何投資。說(shuō)到底，是我們的金融產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，使得老百姓手里的錢沒(méi)有投資渠道，沒(méi)有更大的增值空間。”劉建國(guó)解釋，有錢人的資金需要投資通道，市場(chǎng)需要發(fā)展的資金，結(jié)合二者的就是金融產(chǎn)業(yè)和資本市場(chǎng)，而金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)與否，則關(guān)系到一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)原動(dòng)力基礎(chǔ)，政府應(yīng)該研究如何加以扶持。

　　據(jù)了解，由于金融產(chǎn)業(yè)鏈條缺乏系統(tǒng)構(gòu)建，河南至今尚無(wú)一家基金管理公司和金融租賃公司；中小企業(yè)擔(dān)保的發(fā)展尚處于前期成長(zhǎng)階段，而風(fēng)險(xiǎn)投資由于缺乏退出通道，其實(shí)際成果寥寥可數(shù)；其余的基金理財(cái)、信托投資等，也仿佛離眾多普通百姓“有些遙遠(yuǎn)”。

　　尋找突破點(diǎn)

　　什么是構(gòu)建河南區(qū)域資本市場(chǎng)的“突破點(diǎn)”？各方面都出言謹(jǐn)慎，因?yàn)樗�要結(jié)合地方資本市場(chǎng)的實(shí)際情況。

　　“我們擬定這份《意見(jiàn)》，沒(méi)有‘突破點(diǎn)’，所考慮的只是把中央的政策用活用足。”河南省發(fā)改委財(cái)經(jīng)處處長(zhǎng)李寶珍并未向記者透露過(guò)多的《意見(jiàn)》內(nèi)容。但對(duì)“發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)保、促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)、加大力度培育本地企業(yè)到國(guó)際國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)上市、鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與地方商業(yè)銀行的重組等是不是這份文件鼓勵(lì)的重點(diǎn)”她予以肯定。

　　顯然，這場(chǎng)各方人士極為關(guān)注的區(qū)域資本市場(chǎng)構(gòu)建浪潮，給人們提供了無(wú)限遐想的空間。發(fā)展地方中小金融機(jī)構(gòu)，完善間接融資體系，已被寄予厚望。河南省銀監(jiān)局局長(zhǎng)郭錦洲明確表示，政府鼓勵(lì)先進(jìn)的外資銀行、有實(shí)力的上市公司、大的民營(yíng)企業(yè)等符合條件的投資者參股、控股城市商業(yè)銀行等，改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)優(yōu)化、分散化，進(jìn)而建立良好的法人治理結(jié)構(gòu)。