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無論“要錢”還是“花錢”，對中國的慈善公益基金來說都不輕松。基金會如今也需要市場化的運作方式
文/Neil Yang
和麗秀是云南省玉龍縣的一位普通農民，家住玉龍山區的崇山峻嶺之中。2000年9月
，和麗秀在家中難產，她被鄉親用擔架抬了四個小時送到鄉衛生院，到門口時，擔架卻不敢抬進去。她從鄰居那里借的50元
錢根本不夠付住院費。幸運的是，和麗秀在寶山鄉衛生院得到了中國扶貧基金會“母嬰平安120行動”的援助。和麗秀成為了“母嬰平安120行動”項目的第一位受益者。截止2003年12月底，這個項目共募集資金和捐助物資1500多萬元，援助了10,188名孕產婦和嬰兒。
“母嬰平安”項目2003年收到的最大一筆捐款200萬元，來自天津的保健品公司天獅集團。天獅集團已連續兩年向這個項目捐款。“母嬰平安”項目捐助對象明確、實施規范。這除了有利于集中解決專項問題，還能夠吸引到天獅集團這樣的特定捐款者。天獅集團總裁助理白萍解釋說，他們看重的是扶貧基金會的項目管理和規范實施，而且“母嬰平安”項目也與天獅集團關注嬰幼兒健康的企業理念十分契合。
“要對基金會實行企業化管理，像管理公司那樣經營基金會，”扶貧基金會秘書長何道峰說。何道峰所指的企業化管理是指扶貧基金會的“項目管理”體系。基金會通過一個個項目來確定把錢花給誰、如何花；同時，每個項目獨立核算，花出去的錢用于何處，捐款人可以一目了然。除了“母嬰平安”之外，中國扶貧基金會還通過“天使工程”、“新長城”、“緊急救援”等項目來“要錢”和“花錢”。這些項目都按照“項目管理”模式來運行，實施項目負責制。
企業的目的是以最小的成本賺到更多的錢，基金會則要籌集資金并以合理方式花出更多的錢。企業化的項目管理體系讓中國扶貧基金會的運作更有效率。自1989年成立以來，中國扶貧基金會籌措并投入扶貧資金8億元，累計實施扶貧項目200多項，直接受益貧困人口200多萬。2003年扶貧基金會全年共募集到扶貧基金9,220.3萬元，比2002年度增長了44.9%，共有10,071.2萬元投入扶貧項目基金，比2002年增長了131.5%，受益貧困人口達30.9萬。
今年3月18日，為鼓勵更多的社會力量參與公益事業，中國民政部公布的《基金會管理條例》明確將基金會分為公募基金會和非公募基金會，這意味著企業和個人都可以出資成立基金會。目前，中國國內的全國性公募基金會有80家，經各級民政部門登記的基金會總數近1,200家。按照新條例規定，非公募基金會不得面向公眾募捐，原始基金不低于200萬元。盡管這樣，非公募集基金會的涌現帶來募捐資金的分流，最終將影響到原有的公募基金會的資金來源。
“今后必須按照市場要求策劃和實施具體的項目，主動募集資金。”上海宋慶齡基金會副秘書長沈海平說。包括沈海平在內宋慶齡基金會總共只有兩名具體工作人員，2003年募集資金超過500萬元。為了能在2004年募集到更多的捐款，上海宋慶齡基金會今年將重點推廣“單班學校”計劃：捐贈者捐助1萬元，即可幫助一個貧困地區的單班學校。合適的金額，明確的捐贈對象再加上立竿見影的捐贈效果，沈海平相信通過這個項目可以募集到足夠多的助學款。
剛剛度過100歲生日的中國紅十字會2003年募集資金1.2億。除了近年來開展的“艾滋病人關懷”、“旱廁改造”、“衛生救護培訓”等項目，中國紅十字總會還想方設法挖掘新的捐贈資源。他們說服了國家海關，將海關因品牌侵權罰沒的運動服裝和運動鞋捐贈給邊遠貧困地區的中小學生。以往這些假冒但質量尚可的商品都必須最終銷毀，但紅十字會這種變銷毀為捐贈的方式卻得到了被侵權企業的認可。
作者Neil Yang為本刊特約撰稿人。
短信捐贈
2003年1月，中國兒童少年基金會與中國移 動通信集團合作推出了“8858手機公益短信”募捐活動。“8858”寓意為“幫幫我吧”。通過手機短信募捐，中國移 動的手機用戶隨時隨地都可以通過發送短信進行捐款。到今年1月，中國兒童少年基會共收到捐贈短信500多萬條，捐贈總額達2,000萬元。
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