本報(bào)記者　王媛

　　近日，有關(guān)財(cái)政部官員向媒體表態(tài)，將會(huì)對(duì)一些奢侈消費(fèi)品征收消費(fèi)稅。這是繼內(nèi)外資企業(yè)稅制合并、增值稅轉(zhuǎn)型和個(gè)人所得稅改革引發(fā)爭(zhēng)論后，又一項(xiàng)擬推行的稅制改革措施。

而事實(shí)上，這項(xiàng)措施早在三年前就被提出。為何時(shí)隔三年舊事重提？

有關(guān)媒體的解釋是為了避免貿(mào)易摩擦。理由列舉了國(guó)內(nèi)銷售的高檔服裝、高檔化妝品、高檔手表80％以上來(lái)自于進(jìn)口，如果加征消費(fèi)稅，容易導(dǎo)致貿(mào)易摩擦。

該政府官員的回答是，只要征收標(biāo)準(zhǔn)一視同仁，就不會(huì)引起貿(mào)易伙伴的不滿。

對(duì)奢侈品征消費(fèi)稅會(huì)引起

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貿(mào)易摩擦的觀點(diǎn)確實(shí)令人生疑。消費(fèi)稅是國(guó)家引導(dǎo)或限制某些商品消費(fèi)的一項(xiàng)調(diào)控措施，屬于國(guó)際慣例，與WTO規(guī)則沒(méi)有沖突。

其次，對(duì)于向中國(guó)出口高檔消費(fèi)品的國(guó)外企業(yè)而言，對(duì)奢侈品加征消費(fèi)稅帶來(lái)利潤(rùn)的減少與中國(guó)巨大的市場(chǎng)相比，后者似乎更有吸引力。“國(guó)外企業(yè)更看重人們消費(fèi)的承受能力。”安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所中國(guó)業(yè)務(wù)執(zhí)行合伙人沈鈺文說(shuō)。

顯然，避免貿(mào)易摩擦不是該項(xiàng)措施遲遲沒(méi)有出臺(tái)的關(guān)鍵原因。

“難以確定對(duì)什么樣的奢侈品加征消費(fèi)稅是關(guān)鍵原因。”中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院朱青教授說(shuō)。例如，要對(duì)高檔服裝征收消費(fèi)稅，由于消費(fèi)稅的稅目只體現(xiàn)商品屬性，則意味著征稅范圍包含所有服裝。這勢(shì)必帶來(lái)新的稅收不公平。

國(guó)內(nèi)一些學(xué)者認(rèn)為，另一方面的原因可能在于，我國(guó)近兩年稅收收入每年以2000億到3000億元的規(guī)模增加，政府加征消費(fèi)稅的動(dòng)力不足。

而三年前向奢侈品征收消費(fèi)稅的時(shí)機(jī)也并不成熟。當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于通貨緊縮狀態(tài)，消費(fèi)不足，擴(kuò)大消費(fèi)稅征收范圍可能抑制消費(fèi)。

但現(xiàn)在情況有了變化。十六屆三中全會(huì)對(duì)新一輪稅收體制改革提出了7個(gè)目標(biāo)，“適當(dāng)擴(kuò)大消費(fèi)稅征收范圍”是其中之一。

而此項(xiàng)改革在增值稅轉(zhuǎn)型、內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并和個(gè)人所得稅改革沒(méi)有了下文的時(shí)候提出，似乎體現(xiàn)出決策層對(duì)稅制改革先易后難的考慮。“消費(fèi)稅是最容易施行的一個(gè)改革稅種。”中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院朱青教授說(shuō)。

而今年年底中國(guó)全面放開貿(mào)易，使得對(duì)奢侈品征收消費(fèi)稅變得迫切起來(lái)。原因在于今年中國(guó)貿(mào)易首次出現(xiàn)逆差，有關(guān)方面認(rèn)為有惡化的可能。沈鈺文認(rèn)為，進(jìn)口高檔商品是影響逆差的因素之一，不排除國(guó)家欲通過(guò)征稅抑制奢侈消費(fèi)。

而從消費(fèi)稅自身來(lái)講，亦有改革的必要。與出臺(tái)消費(fèi)稅的1994年相比，人們生活水平已不可同日而語(yǔ)。某些被作為奢侈品而被征收消費(fèi)稅的商品已走入尋常百姓家。護(hù)膚護(hù)發(fā)品就是一例。

其次，消費(fèi)稅的稅基計(jì)算方式也遭到廣泛質(zhì)疑。與其他國(guó)家在流通環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅不同的是，我國(guó)除珠寶外，均在生產(chǎn)和委托加工以及進(jìn)口環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅。這勢(shì)必引發(fā)國(guó)外大量高檔消費(fèi)品流入中國(guó)。而國(guó)內(nèi)同類商品賦稅過(guò)重。

“消費(fèi)稅需要根據(jù)社會(huì)的演變不停地進(jìn)行調(diào)整。”沈鈺文說(shuō)。

然而，對(duì)奢侈品征收消費(fèi)稅，稅目如何確定依然是擺在決策層面前的一個(gè)難題。

沈鈺文擔(dān)心政府在選擇征收范圍時(shí)會(huì)矯枉過(guò)正。他的建議是拿出來(lái)進(jìn)行廣泛討論。不妨先定一個(gè)規(guī)矩，以一年為期限，不斷進(jìn)行調(diào)整。

而國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，要擴(kuò)大消費(fèi)稅征收范圍，并不只有向奢侈品征稅一種辦法。朱青就主張對(duì)打高爾夫球等奢侈行為，也征收消費(fèi)稅。