天津：為外商投資創造更多機會

　　近年來，天津市直接利用外資高速增長，直接利用外資主要指標創歷史最好水平，為國民經濟實現快速增長提供了有力支撐。

　　良好的經濟發展態勢和不斷改善的投資環境，使天津吸引外商直接投資具備了良好的

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發展空間。隨著服務業的進一步擴大開放，傳統上以制造業吸引外資為主的天津將為外商投資創造更多市場機會。

　　利用外資向多層次、寬領域發展

　　來自天津市對外經貿委的統計顯示，2003年天津市直接利用外資除了投資項目規模擴大、質量提高以外，還呈現以下幾個特點。

　　優勢產業聚集度提高。天津全市制造業吸引外資企業594家，合同外資21.5億美元，同比增長94.7%，占全部的61.3%。電子通信、交通運輸設備、化學原料、機械設備、醫藥制造業等傳統優勢產業引資均超過1.5億美元，增幅都在2倍以上，產業聚集度不斷提高。

　　一汽豐田增資3億美元項目獲得商務部批準，凈增外資額1.5億美元，成為2003年最大外資項目，豐田以商招商的效應日趨明顯，全年共有包括三愛汽車部件、福來精工在內的39家重點汽車配套企業落戶天津，同比增長3.2倍，交通設備制造業新增外資4.1億美元，占制造業全部的20%，使汽車產業群聚配套能力不斷增強。

　　服務業引資層次顯著提升。天津全年共新批服務業外資企業338家，同比增長14.2%；合同外資13.3億美元，同比增長48.6%。其中批發零售及餐飲業合同外資4.4億美元，同比增長了52.1%；交通運輸倉儲和房地產業合同外資增幅也分別達到40.3%和70.7%。特別是全年共有10家世界500強企業投資天津市服務業領域，合同外資超過1.5億美元，其中商業領域有包括沃爾瑪、歐尚在內的5家；物流領域有包括京瓷在內的3家。另外英國標準人壽在天津市成立全國最大的合資壽險公司和美國花旗銀行的搶灘，使天津金融服務業利用外資水平顯著提升。

　　對重點國家、地區招商引資效果顯著。中國香港地區以及日本、德國、新加坡等國家的合同外資額成倍增長，美國、韓國等國家的合同外資額增長也較快。

　　外資企業出口迅猛拉動天津出口增加。2003年，天津市三資企業出口得到了快速增長，外商投資企業成為天津市對外貿易的支柱，外企出口占全市出口比重近80%。

　　仍是外商投資熱點地區

　　2004年，由于適應國際產業結構調整，產業產品轉移的需要，同時經濟發展較快對國際資本長期投資的較強吸引力，將使天津在吸引外商投資方面有著更多市場機會。

　　專家指出，隨著天津市政府繼續深化利用外資政策，天津仍將是外商投資的熱點地區。

　　天津市市長戴相龍表示，天津將從多方面努力改善和優化投資環境，形成多種經濟成分平等競爭的局面，提高市場服務水平，提高行政機關辦事效率，使天津的綜合投資環境成為全國最好的地區之一。其中，“大集團、新技術、寬領域、多層次、促并購”成為天津利用外資的重點。

　　戴相龍指出，2004年天津將吸引更多世界500強企業投資，以良好的服務促進外資企業增加資本，抓好77個在談大項目和一批上億美元的招商項目。同時，加大金融、商貿、中介服務業等招商力度。整合招商資源，完善專業化、市場化體制和機制，實行多層次、高水平的招商引資。并且選擇一批項目向外商推介，為企業并購重組創造條件。

　　在擴大利用外資規模方面，天津市將以吸引大集團、注重新技術、推進并購、優化環境為重點，全方位、多層次、寬領域招商引資。瞄準世界500強和大公司、大財團，選擇一批1億美元以上的大項目，做好前期工作，組織高層次的招商活動。爭取更多的研發中心、采購中心和投資公司落戶天津。同時，圍繞提高配套水平，吸引境外中小企業來津辦廠。積極向外商推介符合條件的企業，力爭并購重組取得實質性進展。推出一批已建成、收益好的經營性基礎實施建設項目，向國內外投資者出讓股權。大力改善投資環境，完善外商投資服務中心、促進中心、投訴中心和口岸通關服務中心，形成四位一體的招商引資服務體系。落實招商引資責任制，完善考核辦法，建立激勵機制。由于天津市外商投資企業出口占全市出口比例高達80%，天津還將積極采取措施保障外企出口增長。適應國際市場變化和國家出口退稅政策調整等新情況，天津市引導企業開拓多元市場，優化出口商品結構。增加技術含量高、附加值大的電子信息、軟件、汽車配件、新醫藥、成套設備等產品的出口。大力發展遠洋運輸、技術、勞務等服務貿易出口。增加出口發展基金，對受退稅率下調影響大的骨干出口企業適當補貼。全力推動聯合國亞太地區采購中心落戶天津。建立應對國際貿易和投資爭端的快速反應機制。同時，天津市將多渠道籌措建設資金，保證重點項目的固定資產投入。例如促進樂金電子增產擴能、加快豐田轎車二期項目建設力度。

　　為此，天津市將深化行政管理體制改革，制定政府投資條例，落實企業投資自主權。吸引社會資本參與公益事業和公共基礎設施建設。規范行政審批程序，減少審批環節、限定審批時間。繼續實行“一站式”辦公，對審批機關服務質量進行公開評議。清理行政事業性

　　收費，清理對企業名目繁多的檢查評比，創造寬松的發展環境。

　　為確保今年利用外資實現高增長，天津市將在進一步優化投資環境的同時，采用“請進來，走出去”的辦法，組織各種類型的招商引資和商貿洽談活動，進一步細化海河開發主要節點的招商項目，加緊啟動策劃大規模專題招商活動，使天津成為國際投資的熱點地區。

　　服務業三大領域充滿商機

　　2004年，天津市將大力優化服務業發展環境，進一步完善政策，打破壟斷、降低門檻，提高市場化程度，吸引更多外資和民間資本進入服務業領域。服務業的進一步擴大開放，各項鼓勵政策的實施，將為外商投資天津提供更多商機。

　　來自天津市對外經貿委的數字顯示，今年1月份，天津市服務業吸引資快速增長，新批服務業外資企業以及合同外資均高于全市整體水平，也大大高于制造業發展水平。業內人士指出，這種勢頭如能夠持續，將改變去年天津市服務業引資低于制造業增幅的局面，從而進一步改善天津市產業結構。

　　外商投資天津的顯著特點首先表現在服務業引資快速發展。1月份共新批服務業外資企業26家，同比增長24.2%；合同外資1.82億美元，同比增長10.5%，兩項數字均高于全市整體水平，也大大高于制造業發展水平。其中批發零售及餐飲業合同外資0.84億美元，同比增長了34.4%；社會服務業0.57億美元，同比增長了83.3%。

　　今年以來，天津市政府提出了突出重點，推進服務業跨越發展的目標。天津市將圍繞提升中心城市的功能，聚集更多的物流、人流和資金流，著力優化服務業結構，拓展領域，擴大總量，提高水平。

　　從天津市促進外資發展政策來看，服務業三大領域將在2004年向外商投資企業展現更多商機。

　　金融業將進一步擴大發展。天津市政府提出建立與北方經濟中心相適應的多元化、多功能、多層次的現代金融服務體系。天津市將支持渤海銀行、中德住房儲蓄銀行、恒安標準人壽保險公司等金融機構開業，繼續吸引各類金融機構來津展業。同時創造條件，開展產業投資基金、資產證券化等金融業務，爭取成為國家金融改革綜合試驗區。積極吸引民間資本入股地方金融機構。擴大企業信用信息系統覆蓋范圍，提高金融服務水平，優化信貸結構，繼續降低不良資產比例。

　　促進社會服務業較大發展。天津將以加強與港澳合作為契機，引進國際知名中介機構，促進資產評估、產權交易、行業協會、經紀人公司、會計、律師、公證、廣告、咨詢等中介服務業快速發展。完善社區服務功能，大力發展物業管理、便民商業、醫療保健、家政和就業服務等社區服務業。推進教育、衛生、文化、體育等產業化步伐。積極發展連鎖經營，延伸服務，開拓農村市場。鼓勵和引導居民擴大汽車、旅游、電子信息、體育健身和文化等消費，增強消費需求對經濟增長的拉動作用。

　　全面加快基礎設施建設，規劃一批新的經濟文化旅游節點，形成綜合帶動效應，為服務業發展提供新的載體和空間。同時，還將加速旅游產業發展，挖掘與包裝天津旅游資源，制作旅游項目招商指南，積極推廣重點旅游項目。作者：孟華作者單位：經濟參考報文章來源：經濟參考報發布日期：2004-5-13星級：