頒布日期：一九九四年十一月三日

　　國家工商行政管理局令

　　第一章總則

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　　第一條為加強(qiáng)對(duì)傳銷活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國家法律、法規(guī)及有關(guān)政策的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條傳銷是生產(chǎn)企業(yè)不通過店鋪銷售，而由傳銷員將本企業(yè)產(chǎn)品直接銷售給消費(fèi)者的經(jīng)營方式。它包括多層次傳銷和單層次傳銷。多層次傳銷，是指生產(chǎn)企業(yè)不通過店鋪銷售，而通過發(fā)展兩個(gè)層次以上的傳銷員并由傳銷員將本企業(yè)的產(chǎn)品直接銷售給消費(fèi)者的一促經(jīng)營方式。單層次傳銷，是指生產(chǎn)企業(yè)不通過店鋪銷售，而通過發(fā)展一個(gè)層次伯傳銷員并由傳銷員將本企業(yè)的產(chǎn)品直接銷售給消費(fèi)者的一種經(jīng)營方式。

　　第三條企業(yè)從事傳銷活動(dòng)必須經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記。工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)傳銷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第四條禁止外國(地區(qū))企業(yè)及個(gè)人在中華人民共和國境內(nèi)直接從事傳銷活動(dòng)。

　　第五條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事傳銷活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人，必須遵守本辦法的規(guī)定。

　　第二章傳銷企業(yè)的核準(zhǔn)登記

　　第六條從事傳銷的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(1)具有企業(yè)法人資格；

　　(2)企業(yè)注冊(cè)資本在500萬元人民幣以上；

　　(3)產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)合格；

　　(4)產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)合格；

　　(5)有符合規(guī)定的傳銷計(jì)劃以及完善的傳銷員管理制度。

　　第七條企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)從事傳銷的，應(yīng)當(dāng)預(yù)先向其原登記注冊(cè)的工商行政管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并由其所屬省(自治區(qū)、直轄市)工商行政管理局審核。經(jīng)審核合格的，報(bào)國家工商行政管理局批準(zhǔn)。

　　第八條申請(qǐng)傳銷的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)提交下列文件和材料：

　　(1)法定代表人簽署的申請(qǐng)書；

　　(2)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者分支機(jī)構(gòu)《營業(yè)執(zhí)照》；

　　(3)企業(yè)狀況，包括投資規(guī)模、生產(chǎn)場(chǎng)地、技術(shù)條件、分支機(jī)構(gòu)等；

　　(4)傳銷運(yùn)作方案，包括參加傳銷的條件及手續(xù)、傳銷員的報(bào)酬計(jì)算方法、退出傳銷的辦法、傳銷員的行為準(zhǔn)則和培訓(xùn)管理辦法及有關(guān)材料；

　　(5)申請(qǐng)傳銷的地區(qū)；

　　(6)傳銷產(chǎn)品品種、型號(hào)、商標(biāo)；

　　(7)傳銷產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；

　　(8)傳銷產(chǎn)品的成本價(jià)格和銷售價(jià)格；

　　(9)退貨、索賠和售后服務(wù)辦法；

　　(10)傳銷企業(yè)與傳銷員的合同樣本、傳銷員證樣本；

　　(11)法律、法規(guī)規(guī)定或者核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提交的其他材料。前款所稱核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)指原登記注冊(cè)的工商行政管理機(jī)關(guān)、省(自治區(qū)、直轄市)工商行政管理局和國家工商行政管理局(下同)。

　　第九條國家工商行政管理局根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定和本辦法，對(duì)經(jīng)省(自治區(qū)、直轄市)工商行政管理局審核合格的多層次傳銷或者單層次傳銷的申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定。對(duì)批準(zhǔn)的多層次傳銷企業(yè)或者單層次傳銷企業(yè)分別頒發(fā)《多層次傳觥經(jīng)營核準(zhǔn)證書》、《單層次傳銷經(jīng)營核準(zhǔn)證書》。經(jīng)批準(zhǔn)的多層次傳銷企業(yè)或者單層次傳銷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自收到《多層次傳銷經(jīng)營核準(zhǔn)證書》或者《單層次傳銷經(jīng)營核準(zhǔn)證書》之日起15日內(nèi)，向原登記注冊(cè)的工商行政管理機(jī)關(guān)辦理經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式的變更登記。

　　第十條經(jīng)批準(zhǔn)的傳銷企業(yè)增加或者減少傳銷的分支機(jī)構(gòu)、變更傳銷產(chǎn)品品種經(jīng)批準(zhǔn)的傳銷企業(yè)變更本辦法第八條第(4)項(xiàng)、第(8)項(xiàng)、第(9)項(xiàng)、第(10)項(xiàng)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)備案。

　　第十一條傳銷企業(yè)不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓傳銷經(jīng)營權(quán)。禁止單層次傳銷企業(yè)從事多層次傳銷活動(dòng)。

　　第三章傳銷活動(dòng)參加人

　　第十二條年滿18周歲，具備完全民事行為能力的公民，可以作為傳銷員。下列人員不得作為傳銷員：

　　(1)機(jī)關(guān)工作人員；

　　(2)現(xiàn)役軍人；

　　(3)全日制在校學(xué)生；

　　(4)法律、法規(guī)規(guī)定不得兼如經(jīng)商的其他人員。

　　多層次傳銷企業(yè)的傳銷員必須具有該企業(yè)從事多層次傳銷的行政區(qū)域內(nèi)的常住戶口。

　　第十三條傳觥企業(yè)應(yīng)當(dāng)在傳銷員參加傳銷之前如實(shí)告知下列事項(xiàng)：

　　(1)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》及分支機(jī)構(gòu)《營業(yè)執(zhí)照》核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)；

　　(2)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的傳銷產(chǎn)品品種及傳銷地區(qū)；

　　(3)傳銷發(fā)展?fàn)顩r與計(jì)劃；

　　(4)傳銷企業(yè)的運(yùn)作規(guī)則與交易須知；

　　(5)傳銷產(chǎn)品的價(jià)格、性能、用途、質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果等；

　　(6)參加傳觥的條件。

　　前款告知事項(xiàng)需得到傳銷員的書面確認(rèn)。

　　第十四條傳銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)與傳銷員訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。合同主要條款應(yīng)當(dāng)包括：

　　(1)傳銷員的權(quán)利和義務(wù)；

　　(2)傳銷員獲得報(bào)酬的條件、計(jì)算方法、發(fā)放程序以及代扣代繳個(gè)人所得稅的方法；

　　(3)產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任；

　　(4)產(chǎn)品退貨的期限、方法和費(fèi)用承擔(dān)；

　　(5)傳銷員退出傳銷的方法；

　　(6)糾紛的解決方式；

　　(7)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第十五條經(jīng)批準(zhǔn)的傳銷企業(yè)不得以繳付入會(huì)費(fèi)、保證金或者認(rèn)購一定數(shù)量的產(chǎn)品等作為參加傳銷的條件；不得向傳銷員收取培訓(xùn)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等各種名目的的費(fèi)用，不得強(qiáng)制傳觥員購買有關(guān)資料。

　　第十六條傳銷員可以自由退出傳銷活動(dòng)。傳銷員退出傳銷活動(dòng)，可以向傳銷企業(yè)退回未售出的產(chǎn)品，傳銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受退貨。但因傳銷員過錯(cuò)致使產(chǎn)品毀損、不具有再銷售價(jià)值的除外。

　　傳銷員自加入傳銷活動(dòng)之日起30日內(nèi)退出傳銷，并向傳銷企業(yè)退回未售出產(chǎn)品的，傳銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)退還全部貨款。

　　傳銷員加入傳銷活動(dòng)之日起30日以后退出傳銷，并向傳銷企業(yè)要求巡回未售出產(chǎn)品的，傳銷企業(yè)在退還貨款時(shí)，可以根據(jù)合同約定扣除一定的費(fèi)用，但扣除的費(fèi)用不得超過退還貨款的10。

　　發(fā)生本條第2款、第3款規(guī)定的退貨情形，傳銷企業(yè)可以從退還給傳銷員的貨款中，扣除根據(jù)所退產(chǎn)品計(jì)算已經(jīng)支付給該傳銷員的報(bào)酬。

　　第十七條傳銷企業(yè)不得強(qiáng)制安排傳銷員發(fā)展下線人數(shù)，或者根據(jù)發(fā)展下線的人數(shù)計(jì)算報(bào)酬。

　　第十八條傳銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)傳銷員的管理。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的傳銷企業(yè)必須在傳銷員參加傳銷活動(dòng)之前對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括人業(yè)知識(shí)、國家有關(guān)法規(guī)以及職業(yè)道德等方面的教育。

　　傳銷員從事非法傳銷，傳銷企業(yè)對(duì)此沒有盡到管理責(zé)任的，該傳觥員以及該傳銷企業(yè)均應(yīng)承提相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十九條傳銷企業(yè)聘請(qǐng)外籍人員擔(dān)任雇員，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)外國人出入境、務(wù)工管理等有關(guān)規(guī)定。業(yè)務(wù)培訓(xùn)的授課人員應(yīng)當(dāng)有明確的身份證明、無犯罪記錄。港、澳、臺(tái)人員或者外國人作為授課人員的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　第四章傳銷行為

　　第二十條傳銷企業(yè)、傳銷員必須在國家工商行政管理局核準(zhǔn)的傳銷地區(qū)內(nèi)從事傳銷，不得超出原注冊(cè)地的行政區(qū)域開展傳銷。

　　第二十一條傳銷企業(yè)必須按照國家工商行政管理局核準(zhǔn)的傳銷產(chǎn)品品種，傳銷本企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。傳銷企業(yè)不得傳銷法律、法規(guī)禁止銷售或者限制銷售的產(chǎn)品，以及國家工商行政管理局認(rèn)為不適宜傳銷的其他產(chǎn)品。

　　第二十二條消費(fèi)者因傳銷產(chǎn)品的質(zhì)量問題使其合法權(quán)益受到損害的，可以向傳銷企業(yè)或者傳銷員提出退貨或者賠償請(qǐng)求，傳銷企業(yè)、傳銷員必須予以退貨或者賠償。

　　消費(fèi)者自購買產(chǎn)品之日起30日內(nèi)可以隨時(shí)提出退貨請(qǐng)求，傳銷企業(yè)、傳銷員必須接受退貨，并不得要求消費(fèi)者負(fù)擔(dān)任何費(fèi)用。但產(chǎn)品因消費(fèi)者的過錯(cuò)致使產(chǎn)品產(chǎn)品毀損、不具有再銷售價(jià)值的除外。

　　傳銷員對(duì)消費(fèi)者實(shí)施了退貨或者賠償后，根據(jù)其與傳銷企業(yè)簽定的合同，應(yīng)當(dāng)由傳銷企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的，可以向傳銷企業(yè)請(qǐng)求補(bǔ)償。

　　傳銷企業(yè)、傳銷員向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)即時(shí)清結(jié)，禁止預(yù)付款交易。

　　第二十三條傳銷產(chǎn)品的價(jià)格水平不得明顯高于同一地區(qū)、同一時(shí)期、同一檔次、同種產(chǎn)品或者類似產(chǎn)品的市場(chǎng)平均價(jià)格。禁止價(jià)格欺詐行為。

　　第二十四條傳銷企業(yè)不得對(duì)傳銷員的工作性質(zhì)、收入及傳觥產(chǎn)

　　品的質(zhì)量、用途、產(chǎn)地、使用效果等作虛假或者引人誤解的宣傳，誘

　　參加傳銷及購買產(chǎn)品。

　　傳銷企業(yè)的廣告、培訓(xùn)及聚會(huì)等，不得涉及不利于社會(huì)穩(wěn)定及國

　　家安全的內(nèi)容，不得進(jìn)行宗教、迷信宣傳。

　　第二十五條傳銷員在向消費(fèi)者推銷產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)則：

　　(1)向消費(fèi)者出示傳銷員證。傳銷員證應(yīng)當(dāng)貼有本人照片，寫明姓名、身份證號(hào)碼以及傳銷產(chǎn)品品種、傳銷地區(qū)，并加蓋傳銷企業(yè)公章；

　　(2)在推銷產(chǎn)品時(shí)，向消費(fèi)者告知傳銷企業(yè)以及傳銷員本人的聯(lián)系地址及聯(lián)系方法；

　　(3)向消費(fèi)者如實(shí)解釋傳銷產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、用途、有效期限、使用方法、使用效果、注意事項(xiàng)及售后服務(wù)等事項(xiàng)，并向消費(fèi)者說明退貨的條件、期限和辦法，不得對(duì)上述事項(xiàng)作虛假或者引人誤解的說明和宣傳；

　　(4)對(duì)應(yīng)鄧示范的產(chǎn)品做使用示范；

　　(5)在合理的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行傳銷活動(dòng)；

　　(6)進(jìn)入消費(fèi)者住宅推銷產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得消費(fèi)者的同意，消費(fèi)者示意退出或者表示不便時(shí)，必須退出；

　　(7)向消費(fèi)者出具購貨憑證。購貨憑證應(yīng)當(dāng)有傳銷企業(yè)公章和傳銷員簽名。

　　第五章監(jiān)督檢查

　　第二十六條傳銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每季度終結(jié)之日起！5日之內(nèi)，將傳銷員人數(shù)、銷售產(chǎn)品的數(shù)量及金額、支付傳銷員的報(bào)酬等情況向原登記注冊(cè)的工商行政管理機(jī)關(guān)備案。

　　第二十七條傳銷企業(yè)的培訓(xùn)方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)其原登記注冊(cè)的工商行政管理機(jī)關(guān)備案。培訓(xùn)方案應(yīng)當(dāng)包括授課內(nèi)容、場(chǎng)地、人數(shù)、時(shí)間及授課人。

　　第二十八條工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)傳銷企業(yè)的銷售、培訓(xùn)等活動(dòng)，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定的行為，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處。屬于由有關(guān)部門管轄的行為，移送有關(guān)部門處理。

　　第二十九條傳銷企業(yè)除按法律、法規(guī)的規(guī)定保存有關(guān)資料外，還應(yīng)當(dāng)將下列資料保存至少5年，并接受工商行政管理機(jī)關(guān)的檢查：

　　(1)產(chǎn)品傳銷的原始憑證、賬簿記錄、銀行票據(jù)、運(yùn)輸和儲(chǔ)存等費(fèi)用票據(jù)；

　　(2)記載傳銷員姓名、住址、身份證號(hào)碼及人數(shù)的名冊(cè)；

　　(3)為傳銷員舉辦培訓(xùn)的情況；

　　(4)向傳銷員支付報(bào)酬的記錄和憑證；

　　(5)其他與傳銷有關(guān)的資料。

　　第六章法律責(zé)任

　　第三十條對(duì)違反本辦法的企業(yè)或者個(gè)人，工商行政管理機(jī)關(guān)按下列規(guī)定予以處罰：

　　(1)違反本辦法第三條第1款、第二十條規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)予以取締，沒收傳銷產(chǎn)品、銷貨款和非法所得，并按《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定處以罰款。

　　(2)違反本辦法第十一條第2款規(guī)定的，沒收擅自多層次傳銷的產(chǎn)品、銷貨款和非法所得，并按《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其單層次傳銷資格。

　　(3)違反本辦法第八條、條十條規(guī)定，提交虛假文件或者采取其他欺詐手段取得傳銷企業(yè)登記的，依照《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》第59條或者《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第66條第1款第(2)項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。

　　(4)違反本辦法第十一條第1款規(guī)定，依照《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》第59條或者《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第66條第1款第(6)項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。

　　(5)違反本辦法第二十一條規(guī)定的，對(duì)傳銷企業(yè)依照《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》第71條或者《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第66條第1款第(4)項(xiàng)的規(guī)定予以處罰；對(duì)傳銷員處以500元以上2000元以下的罰款，并責(zé)令傳銷企業(yè)終止該傳銷員資格。

　　(6)違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十八條第2款、第十九條、第二十二條第2款和第4款、第二十六條、第二十七條、第二十九條規(guī)定的，責(zé)令傳銷企業(yè)限期改正，并處以3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其傳銷資格。

　　(7)違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定的，沒收傳銷產(chǎn)品、銷貨款和非法所得，并依據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定處以罰款。

　　(8)違反本辦法第二十二條第1款、第3款規(guī)定的，對(duì)傳銷企業(yè)依照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定處罰；對(duì)傳銷員處以500元以上2000元以下的罰款，并責(zé)令傳銷企業(yè)終止該傳銷員資格。

　　(9)違反本辦法第二十三條規(guī)定的，核準(zhǔn)登記的工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令傳銷企業(yè)限期改正。該企業(yè)拒不執(zhí)行的，沒收傳銷產(chǎn)品、銷貨款和非法所得，并依據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定處以罰款。

　　(10)違反本辦法第二十四條規(guī)定的，依照《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定予以處罰。

　　(11)違反本辦法第二十五條規(guī)定的，對(duì)傳銷員處以500元以上2000

　　元以下的罰款，并責(zé)令傳銷企業(yè)終止該傳銷員資格。

　　第七章附則

　　第三十一條本辦法由國家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條本辦法自公布之日起施行。

　　頒布日期：一九九四年十一月三日 實(shí)施日期一九九四年十一月三日