[摘要]發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的方向既是國(guó)家工業(yè)化的深入，也是追趕信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)步伐。這就昭示人們，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從來(lái)不是就高新技術(shù)論高新技術(shù)，也不是在體現(xiàn)高新技術(shù)的某幾個(gè)前沿領(lǐng)域，簡(jiǎn)單化地與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行脫離國(guó)情和基本產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的比賽。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除了適時(shí)地開(kāi)辟出新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，尋找“新經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的空間以外，還必須為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)化提供技術(shù)基礎(chǔ)和服務(wù)空間。從我國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的方向上來(lái)看，運(yùn)用高新技術(shù)成果對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)行改造，在某種程度上比高科技自身

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的發(fā)展可能更為重要。在中國(guó)加入WTO的背景下，這事關(guān)我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略定位，將有重要的意義。

　　(中經(jīng)評(píng)論·北京)鑒于中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)肩負(fù)重要的使命，我們必須研究其應(yīng)對(duì)WTO的對(duì)策。

　　對(duì)策之一：充分認(rèn)識(shí)“國(guó)家創(chuàng)新體系”的層次結(jié)構(gòu)，樹立以人為中心的發(fā)展理念。

　　第一，必須進(jìn)一步解放思想，在全社會(huì)倡導(dǎo)人性尊嚴(yán)之神圣。要拋棄只講物的增長(zhǎng)，只尊重現(xiàn)實(shí)的、看得見(jiàn)的財(cái)富，唯實(shí)力至上的拜金主義觀念；重塑人性價(jià)值第一的社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二，務(wù)必要對(duì)傳統(tǒng)教育制度進(jìn)行革命。改變重理輕文和對(duì)科學(xué)觀念認(rèn)識(shí)上的偏差。教育不僅應(yīng)成為知識(shí)傳播的工具和手段，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)教育在塑造靈魂和健全人格上的作用；強(qiáng)調(diào)教育對(duì)于開(kāi)發(fā)創(chuàng)造性潛力的功能。

　　第三，應(yīng)該在理論上認(rèn)識(shí)到，單純強(qiáng)調(diào)企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體是不夠的。技術(shù)創(chuàng)新雖然在今天需要通過(guò)更多的資金投入和更專業(yè)化的分工協(xié)作來(lái)進(jìn)行，但由于創(chuàng)新主體的創(chuàng)新意欲，即創(chuàng)新動(dòng)力在中外企業(yè)制度下存在重大差異，加上他為創(chuàng)新核心的創(chuàng)新者在發(fā)揮作用的環(huán)境和支撐體系上，也存在差別，因此單純指望讓企業(yè)充當(dāng)創(chuàng)新主體的思路，對(duì)需要加快提升的我國(guó)經(jīng)濟(jì)及其速度來(lái)說(shuō)，顯然是不充分的。

　　對(duì)策之二：加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平上鞏固高新技術(shù)基礎(chǔ)。

　　發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的方向既是國(guó)家工業(yè)化的深入，也是追趕信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)步伐。這就昭示人們，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從來(lái)不是就高新技術(shù)論高新技術(shù)，也不是在體現(xiàn)高新技術(shù)的某幾個(gè)前沿領(lǐng)域，簡(jiǎn)單化地與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行脫離國(guó)情和基本產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的比賽。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除了適時(shí)地開(kāi)辟出新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，尋找“新經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的空間以外，還必須為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)化提供技術(shù)基礎(chǔ)和服務(wù)空間。

　　我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)換率偏低，其中一個(gè)重要原因就是成果的產(chǎn)業(yè)化推廣的力度不夠，首先是科技成果同傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域的脫節(jié)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)未能利用不斷進(jìn)步著的科研成果實(shí)現(xiàn)自身的改造。這與發(fā)達(dá)國(guó)家能夠不斷將先進(jìn)科技成果運(yùn)用于工業(yè)化過(guò)程，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)提升，形成了明顯的對(duì)照。從我國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的方向上來(lái)看，運(yùn)用高新技術(shù)成果對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)行改造，在某種程度上比高科技自身的發(fā)展可能更為重要。在中國(guó)加入WTO的背景下，這事關(guān)我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略定位，將有重要的意義。

　　對(duì)策之三：在統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)上發(fā)揮群體效應(yīng)，探索高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相互協(xié)作和優(yōu)勢(shì)聯(lián)合。

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要形成群體優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)。從地區(qū)分布來(lái)看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要依托中心城市和若干個(gè)研發(fā)中心，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶；就行業(yè)分布看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要形成不同梯度與層次，相互配套，彼此關(guān)聯(lián)互補(bǔ)，在行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中形成高、中、低多層次、遞進(jìn)式的市場(chǎng)格局。

　　實(shí)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)作與聯(lián)合是分層次的。其中居于最高層次的是國(guó)家間進(jìn)行的國(guó)際科技合作；第二個(gè)層次是由各地方政府所主導(dǎo)，面向國(guó)際和區(qū)域性市場(chǎng)所設(shè)立的高新技術(shù)園區(qū)內(nèi)，由相同和相近產(chǎn)業(yè)，或其它關(guān)聯(lián)度產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間，按照自愿互利、共同發(fā)展原則組織起來(lái)的專業(yè)化協(xié)作與聯(lián)合生產(chǎn)體系；第三個(gè)層次是由行業(yè)中龍頭企業(yè)為核心，通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化組合建立起來(lái)的聯(lián)合生產(chǎn)與研發(fā)體系；而第四個(gè)層次則是由大量創(chuàng)新型中小企業(yè)，根據(jù)各自所在領(lǐng)域中進(jìn)行科技研究和為大型高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)配套的需要，實(shí)行最廣泛的自由型協(xié)作與組合。

　　對(duì)策之四：切實(shí)樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建良好法制環(huán)境。

　　應(yīng)對(duì)WTO的挑戰(zhàn)，必須從以下兩個(gè)方面入手。

　　第一，要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提高到戰(zhàn)略高度加以認(rèn)識(shí)。

　　第二，積極推進(jìn)與科技管理體制有關(guān)的制度創(chuàng)新，具體包括：(1)調(diào)整科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬政策；(2)對(duì)現(xiàn)行科技管理體制進(jìn)行改革，把有關(guān)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理納入科技計(jì)劃管理工作的全過(guò)程；(3)改革科技成果管理和鑒定制度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入科技成果管理體系，提升科技的法律內(nèi)涵和市場(chǎng)外延；(4)增加各項(xiàng)科技管理工作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量及其保護(hù)和管理制度建設(shè)狀況作為高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)證、科技人員職稱評(píng)定、科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審等項(xiàng)工作的重要指標(biāo)；(5)創(chuàng)造條件，進(jìn)一步提高科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和管理水平；(6)加強(qiáng)人員流動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是技術(shù)秘密的規(guī)范管理工作；(7)完善科技人員激勵(lì)體系建設(shè)，運(yùn)用多樣化形式實(shí)現(xiàn)對(duì)科技創(chuàng)新價(jià)值的充分肯定；(8)切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)合同管理工作，確保技術(shù)提供方通過(guò)成果轉(zhuǎn)讓或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施許可獲得相應(yīng)收益；(9)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，大力扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)；(10)抓緊高新技術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)的組建；(11)持續(xù)地發(fā)揮司法和行政兩種保護(hù)監(jiān)督手段的作用；(12)適應(yīng)與重視國(guó)際科技合作與交流中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)中外各方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化投資環(huán)境。

　　對(duì)策之五：運(yùn)用財(cái)稅金融手段和會(huì)計(jì)制度的修訂，鼓勵(lì)企業(yè)不斷加大R&D投入。

　　針對(duì)我國(guó)研發(fā)體系上存在的不足，除了需要企業(yè)自身重視外，創(chuàng)造一個(gè)社會(huì)支持的環(huán)境非常重要。其中，制定有利于鼓勵(lì)走研發(fā)創(chuàng)新道路的產(chǎn)業(yè)政策，建立財(cái)政稅收、金融(信貸)、工商管理等方面的良好政策環(huán)境尤為關(guān)鍵。

　　目前，根據(jù)國(guó)家有關(guān)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和在企業(yè)中實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的法規(guī)、文件規(guī)定，財(cái)政金融政策已經(jīng)被明確加以列示。其中既有原則性要求，也有具體的政策規(guī)定。從已頒布的法規(guī)、政策來(lái)看，在配合產(chǎn)業(yè)政策的有關(guān)財(cái)政、稅收和會(huì)計(jì)制度適應(yīng)方面，內(nèi)容比較豐富。特別是在有關(guān)稅收政策的支持上顯然具有較大力度。但目前在金融支持上仍屬薄弱環(huán)節(jié)。它反映在中央銀行未能就此作出有創(chuàng)新意義的政策規(guī)定；各商業(yè)銀行在實(shí)際中對(duì)高新技術(shù)企業(yè)亦未表現(xiàn)出應(yīng)有的熱情。此外，對(duì)于本應(yīng)極為發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)，也由于市場(chǎng)發(fā)育程度有限而不能提供應(yīng)有的支持。

　　與此同時(shí)，現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估仍未突破傳統(tǒng)制度的羈絆，我們還不能將已獲公認(rèn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)做升值，順暢地計(jì)入企業(yè)的報(bào)表體系當(dāng)中，這也就意味著有可能低估企業(yè)的實(shí)際價(jià)值；也意味著雖然合法但卻戕害與泯滅了真正具有價(jià)值增長(zhǎng)潛力的人力資本創(chuàng)新成果。我國(guó)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)體系需要按照知識(shí)經(jīng)濟(jì)的要求作出必要的修正。

　　對(duì)策之六：致力于提高我國(guó)企業(yè)整體素質(zhì)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

　　在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)整體素質(zhì)高低的衡量要素是所謂核心競(jìng)爭(zhēng)力，這一概念也稱之為核心能力，由美國(guó)企業(yè)戰(zhàn)略管理專家C·K·普拉哈拉德和G·哈默爾在1990年提出。其含義為在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部，通過(guò)對(duì)不同生產(chǎn)技能和來(lái)自企業(yè)內(nèi)外部的多樣化知識(shí)進(jìn)行積累與整合，以獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中超越其它競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的特別能力。通過(guò)對(duì)中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)實(shí)進(jìn)行歷史性考察，我們認(rèn)為，我國(guó)企業(yè)在整體素質(zhì)上所表現(xiàn)出的落后，并不僅僅局限于產(chǎn)品、營(yíng)銷方式、企業(yè)管理手段，或者由中外企業(yè)文化差異所形成的經(jīng)營(yíng)哲學(xué)理念等某個(gè)單一方面；因此上從解決某一單獨(dú)方面入手所作的種種技術(shù)性努力，其效果在根本上是沒(méi)有作用或極其有限的；它除了對(duì)企業(yè)已存在的“病癥”施之以某種緩解以外，難以在本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性突破。核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)調(diào)，是要針對(duì)企業(yè)可控制資源中的人力資源、關(guān)鍵技術(shù)、經(jīng)營(yíng)資金、管理手段和企業(yè)文化等進(jìn)行整合，以綜合優(yōu)勢(shì)形式在市場(chǎng)上發(fā)揮作用。

　　(《特區(qū)理論與實(shí)踐》，易全)　

　　石彬 摘編