杭州高新開發區團工委、濱江團區委 丁永剛

　　現代高新技術日新月異的變化，為社會主義市場經濟的繁榮和發展注入了生機和活力。高新開發區作為改革開放的熱點地帶，高新技術產業的密集區域，越來越為廣大創業投資者所矚目。杭州高新技術產業開發區成立于1992年3月，是省內唯一的國家級高新區。區內現有注冊企業1200余家，2002年預計實現技工貿總值375億元，地方財政收入8.4億元。區內

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基層團員數約5000名，28周歲以下的青年數約7500名。如何在這些為數眾多的高新企業中盡快建立團的組織，提高團組織的覆蓋面和影響力；有效開展團的各項活動，最大限度地團結、教育廣大青年是擺在團工委面前的一個嚴峻課題。現就杭州高新技術產業開發區在非公企業團建方面的難點和初步的對策剖析如下：

　　一、存在的難點

　　1、企業規模性質的復雜性。目前，在高新區注冊的企業有1200余家，從規模上看，小到十來個人的創業團隊、孵化企業，大到年銷售幾十億的上市公司，大多數企業只有數量很少的團員，且分布面廣量大，難以形成集聚效應，建團及開展活動的操作難度較大。從企業所有制性質上看，外資、國有、私營、港澳臺等各種投資主體門類齊全，還有許多風險投資企業和留學生創業企業，導致了企業文化、管理模式、意識形態等方面千差萬別，對共青團組織的認識也有所不同，有的對黨團組織心存疑慮；有的采取既不支持，也不干預的態度；有的同意建立團組織，但不注重發揮其作用。企業規模和性質上的差異，客觀上導致了建團工作的復雜性。

　　2、企業員工的流動性。市場經濟最基本的規則是優勝劣汰，且資本總是趨利的，哪里有市場、利益，企業就朝哪里發展。同時，高新企業作為推進科技成果產業化的搖籃，雖然技術含量高，成長性比較好，但真正能從幼苗長成參天大樹的還是少數，每天都有大量的企業誕生和消亡，企業發展的不穩定性導致了員工的流動性。此外，高新區一個共同的特點是人才市場發達、用工制度靈活，暢通的雙向選擇和優勝劣汰機制使得人員進出相當頻繁。加上部分上市公司的“跨區發展，全球經營”戰略也使得企業內部人員調動較多。員工流動性的顯著特征增加了團員管理的難度。

　　3、時間空間的制約性。杭州高新開發區除文三路的主區塊外，還有濱江、下沙兩個發展區塊，且在全市各區都有為了享受高新產業政策而注冊我區的企業，跨區域管理的難度是顯而易見的。高新企業基本上建立了完善的現代企業制度，實行快節奏、高效率、滿負荷的工作方式，團組織根本不可能占用生產時間來開展團活動。加上各個企業作息時間不一，有些軟件企業還實行彈性工時制，在業余時間開展活動也難以湊齊，因而只能以業余、小型、分散的形式進行活動。另外，由于高新區物質條件上的限制，目前尚沒有相對集中管理的員工宿舍，各企業也基本上沒有適合青年人活動的設施和場所，這給團活動的開展帶來了很大的困難。

　　4、管理和思維方式的自主性。社會主義市場經濟條件下的企業都是自負盈虧、自主經營的經濟主體，管委會、政府的職能只是提供服務，為企業投資創業創造一個好的環境。我區給企業提供的是一站式辦事大廳服務，即立項、審批、辦證等所有手續全部在大廳里辦即，基本上是采取“無為而治”的管理方式，企業有需求，政府主動、優質、高效地服務好，企業不樂意的事情，絕不采用行政命令的方式。這樣的管理方式使得共青團組織不可能象在傳統領域的那樣，借助于政府優勢部門的權力，來開展工作。其次是高新企業的從業人員大多數是高知白領青年，他們一方面擁有較高的科技文化水平，較強的事業心和進取精神；另一方面價值取向多元、個性鮮明并善于獨立思考，注重自我發展和自我價值的實現，這樣，團組織依靠口號式的宣傳發動和行政命令式的管理已不再湊效，需要采用服務式的管理、平等式的溝通、啟發式的教育、自主式的參與。

　　二、機遇與優勢

　　1、領導重視，所處地位重要。黨的十六大報告指出“走新型工業道路，大力實施科技興國戰略和可持續發展戰略。積極發展對經濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術產業”。杭州高新區經過12年的創業發展，已經成為省內最有影響的科技成果培育和轉化基地、高新技術成果產業化基地和最具活力的經濟增長點，主要經濟指標年均增長幅度保持在70%以上。我區作為杭州市實施“天堂硅谷、一號工程”戰略的主戰場，備受各級黨政領導的關注。加強高新企業團建工作，教育、引導企業團員青年增強愛崗敬業意識，提高創新創業能力，更好地動員廣大青年為企業、為全區的發展貢獻聰明才智，鞏固黨在青年中的群眾基礎，是區黨工委對共青團組織的期望和要求。

　　2、保障有力，外部環境良好。1999年，胡錦濤同志在新華社國內動態清樣《關于私企傳化集團建立黨組織的啟示》一文上作出重要批示，接著省、市領導相繼就加強私營黨建工作作出批示，全市掀起了非公企業黨團建設的熱潮。十六大報告更加明確了“加強非公有制企業黨的建設，領導工會和共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展”的觀點。近兩年來，省、市相繼出臺了《關于加強非公有制企業團的建設的意見》等的文件，召開了一系列專題會議，統一了思想，營造了氛圍，使企業主的認識普遍得到提高，為高新企業共青團建設提供了良好的外部環境。

　　3、青年集聚，綜合素質較高。高新開發區既是高新企業的密集區域，又是優秀青年人才的薈萃之地。近年來，我區每年新增的應屆畢業生均保持在1500名以上。年輕的大學畢業生、碩士生、博士生是高新區從業人員的主體，現有28周歲以下青年數約占全部從業人員的69%，很大一部分還走上了企業的各級領導崗位，成為企業生產經營和管理的骨干。因此，高新企業較之于傳統非公有制企業，便于整合區內企業團組織的組織優勢、人才優勢和活動優勢，易于形成區域性的整體氛圍。

　　4、需求旺盛，服務領域廣泛。高新區的團員青年廣大多數為引進的高素質人才，有著非常旺盛的求知、求樂、成長、交友、婚戀、維權及創業發展的多種需求，作為共青團組織，緊密圍繞青年需求，履行服務職能，開展團的活動就擁有了廣泛的群眾基礎。具體的如組織開發性培訓，使青年員工個人素質與工作需求相匹配；開展創新創效、技能比武、“號手”活動，為企業兩個文明建設貢獻力量；開展文化、娛樂、體育活動，豐富團員青年的業余文化生活；做好維權工作，代表和維護青年利益等等。

　　三、初步的對策與措施

　　1、多管齊下，整體推進，最大限度地擴大團組織的覆蓋面。共青團要真正成為廣大青年自己的組織、利益的代表，最基本的是共青團的工作能覆蓋到最廣泛的青年。由于高新開發區的特殊性，建團工作一直是困擾我們的難點和重點。我們覺得具體要做好以下四個“建”。一是借助優勢互動建，即借助黨組織、工會和人力資源部門的力量開展企業團建。在高新企業中開展團建工作，光靠共青團“單兵作戰”難以達到預期的效果，而且很難同企業接觸溝通，必須實行“多兵種”聯合作戰。黨組織擁有政治優勢，且黨團組織之間存在著天然的聯系；工會組織擁有法律保障，且符合國際慣例；人力資源部門廣泛聯結企業，且普遍為高新技術企業重視和接受。因此，采取黨、工、團、人事部門聯合作戰，能夠達到事半功倍的效果。二是積極跟進及時建。高新企業變動頻繁，需要用動態的眼光，根據工商、計經、外經貿、財稅等職能部門提供的信息，隨時關注區內企業的此消彼長，跟蹤調查，逐個落實。三是宣傳溝通爭取建。通過團刊、網站、共青團事務窗口及各種會議的形式，廣泛宣傳企業團工作，爭取企業的理解和支持。四是探索創新靈活建。鑒于很多企業對共青團組織缺乏認識的現狀，通過建立各類青年社團，運用社會化的活動方式，吸引企業參與，從而增進了解，取得認同。

　　2、瞄準需求，精心設計，注重團活動的實效性。高新區青年群體的結構層次、價值觀念、需求愛好等呈現多樣化的特點，既有高學歷、高收入的白領青年，也有一般學歷和收入的務工青年；既從事科研和管理的青年骨干，也有一線生產工人；既有本地青年，也有來自五湖四海的引進青年人才和海外留學歸來的創業青年。同時，由于工作經歷、教育水平和各種風俗、習慣、文化的影響，他們的需求必然呈現多樣化的特征。因此，不能簡單地用一項或一類活動來涵蓋整個青年群體，而必須有針對性地進行分層施教，分類活動，吸引廣大青年的參與。一是以服務企業生產經營為切入點，開展職業道德教育、職業生涯設計、技術比武、崗位練兵、創新創效、獻計獻策等活動，發揮青年員工的主動性、積極性和創造性，引導青年與企業共同成長進步。二是以服務社會文明進步為著力點，開展青年志愿者、青年文明號、希望工程等活動，發揮青年在弘揚時代新風中的主力軍作用。三是以服務青年成長成才為目標，組織開發性培訓、優秀青年評選、推優入黨、讀書求知、文娛體育、維權等活動，滿足青年在政治進步、文化生活、自我實現等方面的需求，把團員青年最大限度地凝聚在共青團組織的周圍。

　　3、嚴格選拔，加強培養，建設一支高素質的團干部隊伍。實踐證明，一個企業共青團工作的好壞，關鍵是有否一個好的班子，特別是一個好的書記。同時，能否鞏固企業團建的成果，很重要的方面，就是選配好團干部。具體要在以下三個方面下功夫。一是嚴格選拔。在人選上要爭取企業黨政的支持，選拔黨組織和業主器重、在團員青年中有較高威信、有工作熱情的業務和管理骨干來擔任團干部，團組織書記可與企業黨組織委員相結合。在形式上盡可能地采用“海選”、競爭上崗等民主形式，以增強團員的政治參與和認同感。在班子配備上，盡可能地配強副書記和委員，以適應團干部快速新陳代謝的需要。二是培訓培養。采取集中與分散相結合、例會與培訓相結合、交流與考察相結合的形式進行培訓，因企制宜，注重實效。三是關心愛護。依托黨建帶團建的力量，為企業團組織負責人爭取政治地位、物質待遇，調動團干部的積極性，更好地推動企業團的各項工作。

　　4、與時俱進，繼承創新，探索符合高新企業發展規律的團工作機制。高新開發區不僅是改革開放、經濟建設和科技創新的試驗田，也是共青團工作的嶄新領域，面臨著許多新情況、新問題。只有繼承傳統優秀的工作方式，借鑒吸收外地的新鮮經驗，不斷探索，與時俱進，才能形成符合高新企業發展規律的運行機制。一是要探索黨、工、團和人事部門合力推進的工作機制。不僅在建立團組織時需要多管齊下，聯合作戰，在日常的工作中，特別是在活動中更需要借助黨組織的位置、工會的票子、人力資源部門的牌子、共青團的點子，分工負責，合力推進。二是要探索資源整合共享和社會化的運作機制。團內可利用的人、財、物資源十分有限，光靠團區委一兩個專職團干，有限的經費以及幾乎處于空白的團屬陣地，來開展活動。無疑是杯水車薪。在解決人力方面，發揮駐杭、駐濱江高校資源豐富的優勢，加強區校共建，把高校共青團的品牌工作，把在校大學生的智慧與熱情輸入企業，激活企業的團工作，取得學校與高新企業的雙贏。在解決物力方面，整合社會資源，特別是協調高校和社區的活動場所向企業青年開放，通過優惠卡的形式，讓他們真正得到實惠，也增強團組織的凝聚力。在解決財力方面，積極爭取政府、社會、企業支持的同時，同時采用AA制的方式解決。三是探索平等互動、開放自主的活動機制。要從傳統的組織型、被動型的活動方式向開放型、互動型、自主型的活動方式轉變，一個重要的方向是培育青年社團，參照高校社團的運作模式，鼓勵發展各類以興趣愛好為紐帶的志愿型社團，通過社團來活躍企業團工作。四是探索上下聯動、持續良性的保障機制。一方面，要積極宣傳上級對企業團建工作的政策文件，聯合相關部門擬定貫徹意見。另一方面，要制訂各項制度，推進規范化建設。如建立企業團建聯絡員制度，從工商、稅務、計經等部門聘請政治素質好、熟悉團務的同志為團建聯絡員，幫助企業抓好團員教育管理。如建立例會交流制度，通過相互學習借鑒，共同提高，推動企業團工作不斷創新，不斷發展。