長春市委、市政府高度重視發展高新技術產業，把實施火炬計劃，實現高新技術產業超常規、跨越式發展作為重要的發展戰略來抓，取得了顯著的成效。到2002年，全市累計組織實施國家級火炬計劃項目69項，發展高新技術企業944戶，高新技術產值完成400億元，比“九五”初期的36億元，增長11倍；高新技術產品出口達到2.98億美元。近年來，主要抓了五方面工作：

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　　一、突出重點，加快培育新的優勢產業

　　長春市委、市政府面對國內外日趨激烈的經濟和科技競爭，努力把握世界經濟和科技發展的大趨勢，站在跨世紀發展的戰略高度，把長春放在全國乃至全球市場的大背景下，超前謀劃科技發展戰略，及時確定和調整發展方向、發展重點，始終把實施火炬計劃，發展高新技術產業作為我市發展的唯一戰略選擇。1988年，我市確立了科教興市戰略，著手制訂扶持高新技術產業開發區、發展高新技術產業的政策、措施；1995年末，市委、市政府召開全市科技大會，確定“九五”科技工作任務，把生物工程、電子信息、新材料、光機電一體化四個領域作為全市高新技術產業發展的重點；2000年5月，市委、市政府召開全市技術創新大會，出臺了《關于加強技術創新，推進高新技術產業化的若干意見》，根據我市科技優勢和產業基礎，進一步明確高新技術產業發展的重點領域和重點行業，提出舉全市之力，集中發展光電子信息、生物與醫藥兩大高新技術產業，重點推進光電子、微電子、軟件及信息服務、現代醫藥、玉米深加工、綠色食品、汽車、新材料等八個行業的技術創新和產業化。

　　經過多年的努力，我市在光電子信息、生物與醫藥兩大重點領域形成了一定產業規模和競爭優勢，重點領域項目群初步形成，主要集中在光電子信息、生物與醫藥兩大領域以及汽車及零部件、新材料兩大行業，帶動了全市高新技術產業快速發展。2002年，全市光電子信息和生物與醫藥產業實現高新技術產值95億元，占高新技術總產值的23.75%。

　　光電子信息領域，已有企業300多戶，建成了國家光電信息產業園和軟件園。在液晶顯示器、激光器件、數字程控交換機等方面形成了一定的產業基礎，長春聯信年產6萬平方米的STN項目，已建成投產；華軟公司年產24萬只車載影音系統項目，也已建成投產，達產后可新增產值10億元左右。目前，在光顯示、儀器、信息安全、應用軟件等方面，已初步形成企業群。光顯示領域：吉林彩晶公司，是全國最大的TFT生產企業，能夠生產16.1寸彩屏；長春聯信公司，生產STN高清晰度彩色液晶顯示器；吉林紫晶公司，生產TN黑白液晶顯示器；華禹光谷的網盤、LED發光屏、背光源、導光板等項目，均已實現試產；長春一光的光電編碼器，國內市場占有率達到60%；信息安全領域：形成了以吉大正元的電子證書，鴻達電子的人像識別，吉大科技園的虹膜識別、指紋識別、語音識別、證件識別，卓爾信息的加密計算機，星宇網絡的路由器，雙安科貿的數碼監控和思拓公司的主機切換系統等為主的企業群。應用軟件開發領域：形成了以開發糧食管理系統軟件的金鷹公司、教育軟件的東師理想、企業管理軟件的一汽啟明、物流管理軟件的長白實業等企業為主的企業群。在信息安全認證、指紋識別、GPS車輛定位監控系統、糧食倉儲管理系統、教育軟件等軟件產業及信息服務業方面，形成了一定的技術優勢和產品優勢。目前，高新區的軟件園，已有企業178戶，其中有6戶軟件企業，被科技部認定為國家火炬計劃軟件骨干企業；一汽啟明和吉聯商軟，進入全國軟件百強企業行列。

　　生物與醫藥領域，重點抓了藥廠的GMP改造和培育銷售額億元以上的新藥品種兩件大事，使一批科技型制藥企業迅速興起，形成了加速發展的產業基礎。按照國家《藥品生產質量管理規范》，全市已有26戶企業通過國家GMP認證。藥物科研實力不斷增強，與生產的結合日益緊密，疫苗、基因工程新藥、天然動植物藥三大類優勢藥物的產業格局正在形成。目前全市有制藥企業89戶，其中生物制藥企業28戶，產值超億元的企業6戶。2002年，全市醫藥工業預計實現產值45億元。疫苗、基因工程新藥和天然動植物藥等3大類藥物在全國占有優勢。疫苗：生物制品所有生產文號的疫苗31種，已生產應用的18種；基因工程新藥：國家批準的新藥20種，長春能夠生產的13種；動植物單體藥：醫大藥廠的人參皂甙Rg1、東發藥業的Rg2、亞泰藥業的Rg3、珍源參業的Rb1、長雙鹿業的梅花鹿基因營養液、鹿茸生長素、皓月公司的牛副產物透明脂酸、SOD、吉大廣元的嗜熱脂肪酶、蛋白酶等單體藥，已經進入產業化發展階段，為大批量篩選新藥展示出廣闊的市場前景。2002年，新建生物與醫藥項目18項，總投資21.9億元。生物制品所的甲肝減毒活疫苗凍干制劑項目和水痘疫苗項目，達產后可實現產值13.2億元；吉林天藥的中藥現代化項目，腦痛寧等新藥，達產后可實現產值5.5億元。

　　二、抓關鍵項目，帶動高新技術企業快速發展

　　十五年來，我市始終堅持有所為、有所不為，重點發展有基礎、有優勢的高新技術重大項目，加快推進高新技術產業化進程。根據我市產業結構優化升級的要求和國內外高新技術發展趨勢，立足現有技術優勢和經濟實力，引導和支持高等院校、科研單位和高新技術企業，集中圍繞光電子信息、生物與醫藥等重點高新技術領域，積極申報和組織實施火炬計劃，加快高新技術項目開發和成果產業化步伐。一些企業通過實施國家火炬計劃，產業化規模迅速擴大，企業不斷做強做大。長春熱縮是1992年實施的國家級火炬計劃“熱收縮材料制品”項目的企業。企業當時資產只有17.5萬元，經過10年的發展，目前企業產品已經形成系列，1997年10月企業正式掛牌上市，現總資產4.2億元，企業產品CIAC熱縮細管產品成為中國唯一獲得美國UL認證的熱縮材料制品，96年6月被國家同行認定為亞洲唯一具有熱縮材料制品生產綜合實力企業；長春第一光學儀器廠通過實施的“旋轉式光電編碼器”項目，企業產業化程度不斷提高，目前該企業光電編碼器產品，國內占有率已達到60%。長春迪瑞多年來多次申報國家火炬計劃項目，先后承擔國家級火炬計劃項目4項，企業也在實施火炬計劃中發展壯大，2002年企業實現銷售收入1.4億元，跨入了億元高新技術企業的行列。

　　我市還通過直接投資或參股等形式先后支持中科院長春應化所、光機所、長春生物制品所、吉林大學等科研單位和高等學校以及有關高新技術企業的高新技術產品開發和產業化項目，使基因工程干擾素、白介素、甲乙肝疫苗、人口微機管理系統軟件、指紋識別系統軟件、熱縮材料、新型保溫防腐材料、激光照排機等一大批我市科研力量自主研究開發的高新技術成果得到轉化并初步實現了產業化，培育出一批具有較強競爭能力的高新技術企業。到2002年底，我市共有高新技術企業944戶，其中，區內821戶、區外84戶。2002年全市高新技術企業共實現工業總產值490億元，產品銷售收入475億元，出口創匯2.98億美元，實現利稅88.7億元。全市億元以上的高新技術企業57戶、10億元以上的高新技術企業3戶。已有長春高新、長春熱縮、一汽東光離合器、一汽齒輪等多家高新技術企業，通過實施火炬計劃迅速發展成為上市公司，對我市高新技術發展和傳統產業的改造起到了帶動和輻射作用。

　　為盡快縮短與國際先進水平的差距，我市選擇并堅持了以引進帶動總量擴張的跨越式發展模式。“九五”期間，加快利用外資的步伐，采取集中招商與經常性招商相結合，走出去招商與會展招商相結合，境外招商與國內招商相結合，積極吸引外資特別是跨國公司來長投資高新技術產業，不斷提高利用外資的質量和成效。通過引進資金、引進設備、引進技術，實行合資合作等途徑發展了一大批在國內有一定影響力的高新技術企業。一汽大眾、西門子電器、杰克賽爾汽車空調、皮爾金頓玻璃、德大等一批與跨國公司合資設立的企業迅速發展。長虹電子、海信電器、深圳海王、同創電腦、東大阿爾派、小天鵝、金港空調等一批國內著名企業也在長春投資合作。目前，全市1000多家外商投資企業中，技術含量高的項目達到30%以上，經認定的外資高新技術企業達家。設備和技術引進，對我們的產業升級影響更大。目前，在國內外市場上有競爭力的骨干企業的關鍵設備都是從國外引進的，如大成玉米、皓月肉牛、長鈴集團、長春輪胎、東方壓鑄、銀瀑啤酒等。近年來，長春的高新技術產業年均以40%左右的速度快速發展，汽車、農產品加工、光電子信息、生物與醫藥等主導產業和骨干企業的技術水平迅速提升，資金、設備、技術、人才及管理方式的引進，起了至關重要的作用。

　　三、加快高新技術產業開發區建設，辦好高新技術產業基地和產業園，率先實現高新技術產業跨越式發展

　　長春高新技術產業開發區，1991年被國家批準的首批國家高新技術產業開發區。截止發2002年末，區內企業展到1753戶，其中高新技術企業860戶。建區以來，累計實現技工貿總收入1529億元，利稅254億元，年均遞增68%以上。在全國53家高新區綜合指標排序中，長春高新區基本排在前10名。先后被科技部評為“先進高新技術產業開發區”和“十佳高新技術產業開發區”。

　　2002年，全區實現技工貿總收入460億元，完成GDP　　133億元，分別比上年增長76.9%和70.5%；實現工業總產值413億元，比上年增長87.7%；實現利稅81億元，全口徑財政收入26.4億元，分別比上年增長92.9%和84.6%；出口創匯2.5億美元，比上年增長115.7%“九五”以來，全區累計開發實施高新技術項目2044項。實現工業化生產的項目300多項。全區累計有200多項新技術、新產品被列入國家863計劃、國家重大科技成果產業化項目。累計開發新技術、新產品1400多項，獲國家科技進步獎和科技部火炬計劃優秀項目獎87項。全區R&D投入占技工貿總收入的比重達2.18%。

　　為了給企業創造一種競爭、互補的外部環境，對高新技術企業的空間布局，我們實行按專業類別集中布局的方式，堅持采取超常規、跨越式發展的思路，不斷加快高新技術產業開發區建設。在開發區，按著“一區多園”的模式，將同一類企業集中安排在專業園區之中。積極實施“百億工程”，目前全區年產值超千萬元企業達到167戶，超億元企業達到44戶，10億元以上企業達到8戶。2002年，五大主導產業技工貿總收入達到410億元，比上年增長139%，占全區經濟總量的89%。

　　生物醫藥園面積已擴大到80萬平方米，入園企業達到47戶，重點開發了一批在國內處于領先水平的生物工程新藥，創辦了一批名牌企業。全區生物醫藥企業已發展到79戶，其中，產值超億元企業13戶。

　　汽車研究開發園，總面積為4平方公里。目前已有67戶企業落戶園區，重點發展了一批中日、中德、中美合資企業，凱爾海斯、塔奧金環、杰克賽爾、萊特消聲器、西門子汽車電子、恩福油封、一汽光洋、一東離合器等一批企業相繼入園，帶動、提升了我市汽車零部件企業的技術水平，成為一汽和一汽大眾關鍵零部件配套企業密集區，并形成了以一汽為依托，以生產中重型車、中高檔轎車、客車、改裝車及其零部件為重點的的發展格局。全區汽車企業總數已達到112戶。

　　計算機軟件園規劃面積10萬平方米，企業總數達到178戶，雙軟認定企業42戶，分別占全省的80%以上。年產值5000萬元以上企業8戶，億元企業2戶。2000年9月被國家科技部認定為“國家火炬計劃軟件產業基地”。累計開發軟件產品400多項，其中著作權登記產品180多項。一汽啟明、吉大正元、鴻達集團、長白實業、金鷹電腦、吉林當代等6戶企業被科技部命名為國家火炬計劃軟件基地骨干企業。一汽啟明、吉聯商軟去年進入全國軟件企業百強行列。我省規劃布局的13戶重點軟件企業中，長春高新區占10戶。我省5戶入選國家規劃布局內的軟件企業中，長春高新區占3戶。東師理想公司開發的信息化教育平臺已在全國16個省市1300多所中小學應用。鴻達集團的指紋鎖產品與美國簽訂了2400萬美元的合同，填補了吉林省軟件產品出口的空白。

　　光電技術產業園規劃占地面積20平方公里，現有企業240多戶，實現商品化、產業化項目近500項。已初步形成了以光顯示器元件、汽車應用光電產品、光電儀器、光電材料及應用軟件為主的光電信息技術企業群。2001年3月被國家科技部批準為“國家火炬計劃光電信息技術產業化基地”。以華禹光谷為龍頭的一批企業表現出較快的發展勢頭。華禹光谷股份有限公司，占地面積86萬平方米，目前已完成投資7.35億元，已完成和在建工程面積16.6萬平方米。與芬蘭、美國、日本、韓國、香港、臺灣等國家和地區的企業合作，成立了6家合資企業。主導產品為網盤、手機、鎂合金機殼、導光板背光源及高亮度外延芯片。2002年8月，五條現代化生產線全部建成并相繼投產。

　　新材料產業園初具規模。現有企業65戶，已經形成了以熱縮復合材料、納米材料、精細化工材料、新型建筑材料、特種金屬材料為代表的優勢產業群體。

　　中藥現代化科技產業園建設實現較快發展。以吉林省中大中藥基地有限公司為龍頭，以省藥檢所、省衛生防疫站、現代化中藥物流配送中心、現代化中藥飲片加工廠等為主要支撐的產業園主體園區的規劃建設取得實質性進展。

　　海外學人創業園已擁有53400平方米的集中創業基地，留學人員總數已達170多人，共領辦、創辦企業92家，注冊資金近3億元人民幣。基因重組人生長素、電子證書、曲面無模多點成形壓力機、組合化學、嗜熱脂肪酶等110個高科技項目落戶創業園。2001年6月，長春海外學人創業園被國家科技部、人事部、教育部批準為國家留學人員創業園示范基地。

　　吉大科技園入駐高新技術企業39戶，開發自主研發項目86項，投資總額4.6億元。2002年5月經科技部、教育部批準，建設國家大學科技園工程已經全面啟動。

　　2001年，長春高新區還被科技部、對外經濟貿易部批準為國家級高新技術產品出口創匯基地。

　　四、組織實施政府引導性計劃，促進高新技術產業發展

　　為了加速高新技術產業的快速發展，促進高新技術產業化和傳統產業高新技術化進程，2000年，長春市政府實施了特快列車計劃和企業技術中心建設計劃等六大政府性引導計劃。特快列車雖然剛剛啟動，在推動高新企業發展，高新技術改造傳統產業方面，已經發揮出重要的作用。

　　特快列車計劃是長春市政府扶持高新技術企業快速發展的引導性計劃，是加快我市高新技術產業化的重要措施。特快列車計劃重點支持高新技術領域的高成長性企業，加快發展技術含量高、市場容量大、競爭力強的高新技術產品，使其銷售收入兩年翻一番，盡快做強做大。盡快形成一批以大型骨干企業為核心的高新技術企業群。帶動全市的高新技術企業發展。到2002年底，共實施了三批計劃。共扶持57戶企業，政府投入855萬元，帶動企業投入7.6億元，企業投入是政府的88倍多。已經實施計劃的前兩批40戶特快列車企業：2002年實現產值30.3億，利稅3.4億，分別比2000年增長90.6%和91.1%。

　　2002年，我市還啟動了地方科技攻關計劃和市院合作計劃，選擇高校、科研院所具有產業化前景的一批重點項目，給予無償資助。在合同中，明確簽訂必須在長春就地轉化，留住知識產權。今后，這些項目以知識產權做股融資，也必須把企業辦在長春。地方科技攻關計劃資助的重大項目有：光機所的“激光顯示彩色投影電視”、“激光調組機”、“血管病變激光治療機”、應化所的“氯代苯酐直接合成聚酰亞胺及在剎車片上的應用”、“羥基自由基產業化及其應用”、吉林大學的“轎車無級自動變速器”、“新型蛋白酶”、長春理工大學的“酸溶法光纖傳像素”和軍需大學的“大豆寡肽制備”等。首批市院合作計劃，資助9個項目，政府投入750萬元，帶動中科院及企業投入1914萬元。項目達產后，可實現銷售收入4億元，利稅8930萬元。

　　？這兩項計劃的啟動，在高校和科研院所中引起強烈反響。地方科技攻關和市院合作計劃，共受理163項，經過嚴格篩選和專家評估，資助項目32項，其中，大學和科研院所就占了19項。

　　五、拓寬融資渠道，支撐高新技術產業跨越發展

　　加大政府科技投入，促進高新技術產業發展。2002年，我市科技三費投入3970萬元，是“九五”初期的11.3倍。為了加快高新技術產業化，從1999年起，市政府每年投入1000萬元，作為高新技術風險投資啟動資金，在高新開發區和經濟開發區組建了兩家按照“市場化動作、企業化經營”的科技風險投資公司，各注冊資金5000萬元，以股權投資、融資擔保的形式，集中支持高新技術成果的產業化，引導金融機構，投資高新技術產業。經過3年多的運作，兩家風險公司注冊資本金已達1.5億元，目前操作投資和擔保項目15項，總金額7312萬元，引導企業投資4.17億元，獲得國家和省無償資助3756萬元，銀行貸款3500萬元，實現聯動投資放大6倍多。

　　開展多種形式的融資活動，吸引國內外投資。主要采取與金融機構聯合推介、參加國內招商活動集中推介、利用長春科技網常年推介等多種形式，進行項目融資。2001年以來，市技局與中國人民銀行長春中心支行每年共同舉辦了“科技項目融資推介”活動，有工行、農行、建行、中行、交行、商行、光大銀行和農村信用社等8家商業銀行參加，采用舉辦融資推介會和網上推介兩種形式，對我市近年列入國家“863”、攻關、火炬、星火、成果推廣、創新基金和列入我市政府引導性計劃的企業及項目向有關商業銀行進行融資推介。已經進行了兩屆，共推介項目179項，其中，銀行28項，總金額7億元，落實2.92億；風險公司4項，總金額2077萬元；民營企業5項，總金額4450萬元，落實700萬元；與外商洽談中3項，總金額4200萬元。為了吸引國內外資金投資我市高新技術產業，我市還采取參加國內招商活動集中推介項目進行融資，2001年參加8項活動，發布項目近200項，簽約35項，融資36.8億元；2002年參加溫州、寧波科技經貿會、北京科博會等活動，發布項目189項，簽約28項，融資10.2億元。此外，發揮長春科技信息網寬帶優勢，舉辦“中國長春Internet新產品、新技術融資服務博覽會”，常年發布招商項目。

　　我市與國家科技風險開發中心、科技部火炬高新技術產業開發中心共同開展了“中國長春商業計劃書大賽”，共進行了兩屆，有132個項目獲獎。到目前，有25個項目簽約，協議投資5.34億元，有14個項目列入國家、省、市科技計劃，獲政府無償資助759萬元；18個項目與投資機構達成意向協議，投資額3.6億元。

　　引導高新技術企業上市融資，加快高新技術企業發展。我們還注意采取多種方式增強企業上市融資的意識，盡可能的為高新技術企業上市融資多做工作，引導業績優良的高新技術企業利用資本市場進行直接融資。2002年市科技局組織14戶企業參加香港聯交所舉辦的培訓，每戶企業資助1萬元。目的是培育、扶持我市的高新技術企業，到香港創業板市場直接融資，已經初見成效。2002年6月，達興藥業在香港掛牌上市，首次融資6000萬港元；2003年上半年，吉林華軟、長生生物也將上市。吉林天藥、金賽藥業、東師理想、金鷹電腦、醫大藥廠、長春醫藥生物技術中心、吉航電腦、長春龍洋、長春迪瑞等企業，已與香港券商簽訂協議，籌劃上市。2003年，長春在香港上市的企業，力爭達到5至6家，融資4億港元以上。屆時，香港創業板市場，有望形成一個“長春板塊”。

　　十幾年來，長春高新技術產業發展取得了長足發展，但與發達地區相比，還存在較大差距，一是具有自主知識產權的項目較少，仍未形成產業規模；二是大中型企業R&D投入總量偏低，后勁不足；三是中小企業融資難的矛盾仍十分突出，一些企業仍停留在依靠政府和優惠政策支持的層面上，影響企業進一步發展等等。

　　今后，我市將繼續以實施火炬計劃為重點，加快發展高新技術產業，抓好大項目建設，強化火炬計劃產業基地建設，實現高新技術產業開發區的二次創業，繼續拓寬科技項目融資渠道，整合全市資源，推進技術創新，實現高新技術產業的超常規、跨越式發展。

　　二○○三年二月