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本報訊2003年以來，淮安市實施財政體制改革，推行國庫集中統一支付和會計委派制。一年多的結果證明，各種投資渠道、基礎設施建設資金、行政事業費用的撥付流程，都比往年更透明、更順暢了，財政體制改革促進了經濟快速發展。
近年來，淮安市隨著經濟建設的不斷發展，城區范圍逐漸擴大，每年都要投入巨資用于城市基礎設施建設，資金面臨著巨大壓力。資金的需求和資金的有效利用與傳統的財政體
制出現了矛盾，傳統體制的弊端在于：重復和分散設置賬戶，導致資金活動的透明性不高，不利于對其實施有效監督；資金入庫不及時，退庫不規范，撥款環節多，大量資金滯留在預算單位，降低了資金使用率；資金使用缺乏事前、事中監督，截留、挪用等問題時有發生，甚至易出現腐敗現象。基于這種情況，淮安市決定進行財政體制改革，實行財政國庫集中統一支付和會計委派制度。
2003年元月，淮安市成立了國庫支付中心，組織清理預算單位銀行賬戶，建立國庫單一賬戶，實行集中管理。國庫支付中心嚴格按規定的資金支付流程，在統一賬戶原則下，分別按單位和部門建立不同性質的財務核算賬戶，確保各項經濟活動的正常開展。通過統一支付、集中核算使得各項經濟業務在核算標準、核算制度方面得到統一，在資金使用程序上得到規范，特別是為財政資金的事后和事前監管營造了相互制約、相互監督的環境，從根本上管制了違反財務制度、私設小金庫、使用虛假憑證等違紀現象的發生，還避免了財政資金分散管理，使有限的資金能集中使用，確保了重點項目、重點工程的建設。
財政體制改革為淮安經濟發展創造了良好環境，共清理歷年財政沉淀資金4488萬元。2003年實現財政收入53.9億元，比上年凈增10.8億元。
（徐天鵬 狄運中）
《市場報》 (2004年05月11日 第三版)
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