生豬經(jīng)營(yíng)戶聯(lián)名上書要求媒體監(jiān)督

　　導(dǎo)語

　　　蓬溪縣動(dòng)物檢疫站為了收取生豬稅費(fèi)，采取在公路路面放置釘板軋車胎的做法，終于激化了生豬經(jīng)營(yíng)戶對(duì)當(dāng)?shù)厣�豬稅費(fèi)政策長(zhǎng)期積壓的不滿情緒。生豬經(jīng)營(yíng)戶們?yōu)榇寺?lián)名上書，請(qǐng)求上級(jí)主管部門對(duì)不合理收費(fèi)進(jìn)行處理，并邀請(qǐng)新聞媒體前往采訪事實(shí)真相。然而，就在四川新聞網(wǎng)記者結(jié)束采訪離開當(dāng)?shù)睾蟛痪茫�我們獲悉，反映問題的生豬經(jīng)營(yíng)戶均不同程度地受到“威脅”……

　　誰給了動(dòng)檢站這樣的執(zhí)法權(quán)？

　　2004年3月5日晚8點(diǎn)左右，遂寧市蓬溪縣常樂鎮(zhèn)生豬經(jīng)營(yíng)戶陳某與駕駛員拉著一輛滿載生豬的貨車，像往常一樣到蓬溪縣常樂黎埡口動(dòng)物檢疫站接受檢疫。然而，讓人想不到的是，當(dāng)貨車開到動(dòng)檢站時(shí)，馬路中央一塊長(zhǎng)約5米、寬約30厘米、釘滿鐵釘?shù)哪景鍖④囂ボ埰屏恕＿@時(shí)，兩個(gè)穿著動(dòng)檢制服的工作人員帶著幾名不明身份的人將車攔下，說是要例行檢查和收取稅費(fèi)。

　　發(fā)現(xiàn)車胎被釘板刺破，陳正欲下車和他們理論。誰料不明身份的人卻不分青紅皂白先將駕駛員拖出車外進(jìn)行毆打，并導(dǎo)致駕駛員頭部受傷被送進(jìn)醫(yī)院。隨后，打人者反而先向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)警，稱陳某抗拒執(zhí)法，軋車胎的釘板也被派出所沒收。為了保存證據(jù)，陳某將動(dòng)檢站同時(shí)用來扔入車胎下面以防運(yùn)輸戶開車“逃跑”用的一根釘有鐵釘?shù)哪景魩Щ亓思摇?/p>

　　后來調(diào)查證實(shí)，當(dāng)天對(duì)陳某及其司機(jī)進(jìn)行毆打的人是動(dòng)檢站工作人員楊某和與動(dòng)檢站有關(guān)的一伙社會(huì)閑散人員。在事件發(fā)生后不久，四川新聞網(wǎng)記者接到常樂鎮(zhèn)所有生豬經(jīng)營(yíng)戶聯(lián)名的投訴信件。隨即，記者趕往該地了解實(shí)際情況，結(jié)果令我們大吃一驚。

　　重復(fù)納稅的合理性在哪里？

　　據(jù)了解，陳某從事生豬經(jīng)營(yíng)已多年，每天的工作就是和他伙伴一起到農(nóng)民家里去買豬，等到一定數(shù)量后送到鄰縣射洪的肉聯(lián)廠(據(jù)說蓬溪縣的肉類加工的企業(yè)已全部倒閉)或綿陽等地銷售。前幾年生意還勉強(qiáng)可以維持，但是近幾年漸漸越來越不行了。

　　據(jù)陳某講，原因是原來蓬溪縣的生豬經(jīng)營(yíng)收稅按人頭繳稅，即按一定人頭比例收取生豬的稅費(fèi)。而原來的稅費(fèi)，總共加起來也就是每個(gè)人頭20元左右。自從取消“人頭稅”收取方法后，去年開始每頭生豬的各種稅費(fèi)達(dá)到了50元。這些稅費(fèi)包括外銷增值稅25元、防疫費(fèi)11元、教育附加費(fèi)1元、工商市管費(fèi)6元、產(chǎn)地檢疫費(fèi)2元、個(gè)人所得稅5元。其依據(jù)在一份2003年12月25日蓬溪縣委政府發(fā)(2003)41號(hào)《中共蓬溪縣委蓬溪縣政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)2004年生豬經(jīng)營(yíng)管理工作》的文件上清清楚楚。換句話說，這就意味著上述稅費(fèi)是合法化的，農(nóng)戶應(yīng)該繳納的。

　　生豬經(jīng)營(yíng)戶聯(lián)名上書要求媒體監(jiān)督

　　按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定：生豬經(jīng)營(yíng)者不在起源地征稅，而應(yīng)在屠宰地完稅。此外，國(guó)家同時(shí)明文規(guī)定：生豬經(jīng)營(yíng)者只在起源地承擔(dān)檢疫費(fèi)，而其他費(fèi)用應(yīng)由屠宰地完成。據(jù)了解，和蓬溪縣相鄰的射洪縣早在幾年前就實(shí)行了國(guó)家這一政策，但不知為何，和射洪彼鄰的蓬溪縣卻一直遲遲不實(shí)施上述政策。

　　一些生豬經(jīng)營(yíng)戶告訴四川新聞網(wǎng)記者，從2003年開始，生豬經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)稅費(fèi)一直全部由地方獸防站進(jìn)行代征，而且是承包給了私人進(jìn)行征收。據(jù)看過那份私人征收稅費(fèi)合同的人說，今年承包人要完成的各項(xiàng)稅費(fèi)合計(jì)達(dá)到47萬元。過去，生豬經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)過動(dòng)檢站只需繳納10元錢換取出入境證，可是如今到動(dòng)檢站，要額外繳納各種稅費(fèi)達(dá)每頭豬50元，繳納后方能離開，否則豬會(huì)被動(dòng)檢站沒收。

　　經(jīng)營(yíng)者講，他們將豬運(yùn)到屠宰地后，當(dāng)?shù)厥称饭�司得再次進(jìn)行一次納稅，而開回來的稅票卻又不能享受返還稅款政策。這樣就在事實(shí)上造成了一頭豬要繳兩次稅的結(jié)果。其結(jié)果是，生豬經(jīng)營(yíng)戶由于無法忍受經(jīng)營(yíng)成本的增加，因此只能將重復(fù)繳納的稅費(fèi)往養(yǎng)豬的農(nóng)民身上攤，從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣�豬價(jià)格低于其他地方。例如，外地農(nóng)民賣一頭豬大概為400—500元人民幣，那么當(dāng)?shù)匾活^豬就只能賣350-400元。

　　動(dòng)檢站工作態(tài)度為什么突然改變？

　　隨著四川新聞網(wǎng)記者的到來，動(dòng)檢站的工作也開始有所改變了。聽剛賣完豬回來的經(jīng)營(yíng)戶講，記者到來之前動(dòng)檢站還在和經(jīng)營(yíng)戶們鬧騰，可到下午放行就只收10元消毒費(fèi)了，也沒有再開那些國(guó)稅、地稅和工商稅票。

　　記者隨即前往陳某汽車被軋?zhí)サ膭?dòng)檢站采訪。在離動(dòng)檢站不遠(yuǎn)處，看見一輛裝豬的貨車正在動(dòng)檢站接受檢查，于是記者將車停下。走進(jìn)動(dòng)檢站，記者看到兩位穿動(dòng)檢制服的工作人員正在給車主開票。見到記者走過來，兩位執(zhí)法人員馬上將一張票據(jù)壓在筆記本下面，然后收了車主10元消毒費(fèi)，換上出境證就放行了。對(duì)于記者的到來，檢查人員也沒有多問，只是臉上的表情顯得很不自然。

　　隨后，記者表明身份，問起軋?zhí)サ氖虑椤Ｒ晃恍諚畹墓ぷ魅藛T說，有這回事情，置鐵釘板和放帶鐵釘?shù)哪景羰且驗(yàn)楣ぷ鞯男枰�。記者問他，是誰允許你們這樣做的，你們有權(quán)利這樣做嗎？這位工作人員馬上支支吾吾的說反正是為了工作。“聽說你們當(dāng)時(shí)還打了駕駛員”。他隨即回答，“我們的人也受了傷，而且也報(bào)了案，你們要調(diào)查請(qǐng)到派出所去。”然而，在防檢站的辦公室，記者看見了防檢站的規(guī)章制度，可是怎么也找不到可以在路上檢查設(shè)置路障的條款，更沒有找到設(shè)置釘板的條款。

　　記者離開后的種種奇怪情況

　　然而，就在記者離開常樂鎮(zhèn)動(dòng)物檢疫站的那天下午，記者接到了生豬經(jīng)營(yíng)戶們打來的電話。電話里說，記者離開后不久，鎮(zhèn)政府的工作人員和兩個(gè)警察馬上就來打招呼，叫他們不要亂說話，并讓生豬經(jīng)營(yíng)戶陳某在一份拒絕執(zhí)法的責(zé)任書上簽字。但被陳某拒簽了。第二天，常樂鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府在和陳某合同期未滿情況下，突然作出取消陳某生豬經(jīng)營(yíng)資格的決定，而且拒絕說明原因。

　　就在這件事情過去一個(gè)月后，2004年4月13日陳某被當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)以在2004年3月5日拒絕接受動(dòng)物檢疫和票據(jù)出示、拒絕國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)為由，將其帶往蓬溪縣拘留所執(zhí)行拘留，時(shí)間為13天。

　　2004年4月19日，陳某在常樂鎮(zhèn)工商所工作的弟弟突然被調(diào)到偏遠(yuǎn)的蓬南工作，理由是因?yàn)楣ぷ餍枰�…�?/p>

　　編后語

　　必須承認(rèn)，四川新聞網(wǎng)記者在對(duì)常樂鎮(zhèn)發(fā)生的這起事件采訪時(shí)遇到了不小的阻力。然而，更加讓我們難以回答的是，當(dāng)?shù)乩习傩斩荚趩枺瑒?dòng)檢站執(zhí)法放置釘板是誰賦予的權(quán)利？國(guó)家稅收委托私人代征是否被法律承認(rèn)？如果被法律所肯定，那么對(duì)相應(yīng)的征收人員有沒有相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)？此外，在生豬經(jīng)營(yíng)的稅費(fèi)政策上，當(dāng)?shù)卣�府出臺(tái)的文件是否和國(guó)家有關(guān)稅費(fèi)政策發(fā)生沖突？對(duì)于這一事件，你有什么看法？我們歡迎廣大網(wǎng)民撥打四川新聞網(wǎng)熱線電話028-86512862，或者參與我們的論壇討論。

　　四川新聞網(wǎng)實(shí)習(xí)記者 蘇俊