本報(bào)記者 喬國(guó)棟 實(shí)習(xí)記者 盧娟

　　4月24日，在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部主辦的“中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇——電力產(chǎn)業(yè)專題研討會(huì)”上，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展研究室王小廣主任指出，今年一季度不僅整體投資增長(zhǎng)明顯過(guò)快，而且前期已顯過(guò)熱的鋼鐵、建材行業(yè)繼續(xù)升溫，這些行業(yè)呈現(xiàn)的“規(guī)模化低水平產(chǎn)能過(guò)度擴(kuò)張”潛伏著巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

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　　王小廣主任解釋，“規(guī)模化低水平產(chǎn)能過(guò)度擴(kuò)張”是指在新上的鋼鐵或建材等項(xiàng)目，規(guī)模都比較大，100萬(wàn)噸或幾百萬(wàn)噸的鋼材生產(chǎn)項(xiàng)目很短時(shí)間內(nèi)就能建成，但技術(shù)檔次卻不高，這種低水平重復(fù)建設(shè)的危害一點(diǎn)也不低于以前，甚至其對(duì)今后市場(chǎng)的沖擊和對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響更大，調(diào)整起來(lái)更難。

　　他指出，其造成的負(fù)面影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，產(chǎn)能的過(guò)度擴(kuò)張將會(huì)引起今后幾年這些產(chǎn)品嚴(yán)重的生產(chǎn)過(guò)剩，并可能誘發(fā)新的通貨緊縮現(xiàn)象出現(xiàn)。2003年鋼材產(chǎn)量高達(dá)2．36億噸，超過(guò)了日本和美國(guó)之和，在2002年增長(zhǎng)18．9％的基礎(chǔ)上又增長(zhǎng)了21．5％，今年1－2月份又猛增了31．7％，如此擴(kuò)張速度必然會(huì)造成今后幾年的產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，產(chǎn)生新的更為嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)矛盾，不僅將傷害鋼鐵業(yè)的發(fā)展，而且影響宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。即今天這些行業(yè)的投資、消費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快、價(jià)格大幅度攀升可能隱含著今后幾年的大幅度回落。

　　其次，目前鋼材、建材等投資和產(chǎn)能的過(guò)度擴(kuò)張?jiān)谙喈?dāng)程度上是建立在房地產(chǎn)投資和消費(fèi)呈現(xiàn)明顯“虛漲”的基礎(chǔ)上，容易引發(fā)連鎖的金融風(fēng)險(xiǎn)。從短期來(lái)看，鋼材、建材的需求量巨大，特別是呈“價(jià)升量增、效益上升”的良好態(tài)勢(shì)，但這種增長(zhǎng)缺乏可持續(xù)性。一方面，需求難以保持持續(xù)高增長(zhǎng)，將使許多企業(yè)利潤(rùn)下降、虧損面擴(kuò)大，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升。目前這些行業(yè)投資仍然高漲、產(chǎn)能繼續(xù)過(guò)度擴(kuò)張，1－2月份鋼鐵行業(yè)投資達(dá)167億元，同比增長(zhǎng)176．2％，非金屬礦采選和礦物制品業(yè)（主要是建材）投資達(dá)61億元，增長(zhǎng)137．4％，這種投資的繼續(xù)火爆增長(zhǎng)在相當(dāng)程度上是建立在對(duì)未來(lái)房地產(chǎn)及其他產(chǎn)業(yè)需求增長(zhǎng)過(guò)度樂(lè)觀的基礎(chǔ)上。如有許多人認(rèn)為中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)出現(xiàn)20年的“牛市”，這顯然缺乏依據(jù)。

　　但從北京、上海、廣東、浙江四大房地產(chǎn)增長(zhǎng)龍頭地區(qū)去年下半年以來(lái)的走勢(shì)來(lái)看，房地產(chǎn)投資和消費(fèi)將不可避免地從前期持續(xù)六年之久的20－30％高增長(zhǎng)狀態(tài)進(jìn)入到適度增長(zhǎng)狀態(tài)，估計(jì)今后幾年房地產(chǎn)投資和消費(fèi)增長(zhǎng)將會(huì)逐步降至10－15％，這意味社會(huì)對(duì)鋼鐵、建材的消費(fèi)需求增長(zhǎng)將會(huì)明顯放慢。可以預(yù)計(jì)，許多企業(yè)將為這種盲目樂(lè)觀預(yù)期和盲目產(chǎn)能擴(kuò)張付出沉重的代價(jià)。另一方面，研究表明，去年以來(lái)過(guò)熱行業(yè)的高投資都是建立在高貸款基礎(chǔ)上，隱含著巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)。這意味著這些行業(yè)投資和產(chǎn)出增長(zhǎng)如果大起大落，銀行將是最終的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者。這些風(fēng)險(xiǎn)一旦形成，將會(huì)使前幾年銀行系統(tǒng)努力降低不良資產(chǎn)比重的努力化為“泡影”，而且更加嚴(yán)重的是將會(huì)再次延緩銀行體制改革的進(jìn)程。

　　第三，“規(guī)模化低水平產(chǎn)能過(guò)度擴(kuò)張”將會(huì)造成難以挽回的資源、能源浪費(fèi)以及出現(xiàn)較嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。去年以來(lái)我國(guó)21個(gè)省份“拉閘限電”鬧“電荒”，除了經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪高增長(zhǎng)周期的因素外，一個(gè)重要的原因就是水平不高的高耗能產(chǎn)業(yè)的過(guò)度擴(kuò)張，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)形成巨大的壓力。如果任其發(fā)展，中國(guó)將會(huì)在不久的將來(lái)出現(xiàn)相當(dāng)嚴(yán)重的資源和能源危機(jī)，不僅會(huì)造成短期經(jīng)濟(jì)的大波動(dòng)，而且也會(huì)損害長(zhǎng)期的增長(zhǎng)潛力。

　　在新的發(fā)展階段，盲目性的規(guī)模化低水平重復(fù)建設(shè)再次成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“焦點(diǎn)”，暴露出我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然相當(dāng)粗放。許多企業(yè)和地方政府沒(méi)有樹(shù)立起“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的新科學(xué)發(fā)展觀等突出矛盾和問(wèn)題。新一輪經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)應(yīng)該是一種結(jié)構(gòu)升級(jí)、效率上升的“新”增長(zhǎng)過(guò)程，要在加快結(jié)構(gòu)升級(jí)和提高科技創(chuàng)新上下功夫，而不像現(xiàn)在的一些地方和行業(yè)那樣“只顧眼前、盲目樂(lè)觀、急功近利”的大干快上；任其發(fā)展，可能斷送歷史賦予我們的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”中的機(jī)遇，使新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再次出現(xiàn)大起大落、甚至中斷。

　　王小廣認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)投資增長(zhǎng)的適度調(diào)控，控制局部行業(yè)的過(guò)度投資問(wèn)題�煱丫�力從“抓ＧＤＰ、抓投資”轉(zhuǎn)到促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)、加快社會(huì)公共福利事業(yè)發(fā)展和促進(jìn)消費(fèi)上來(lái)。第二，采取有效措施控制房地產(chǎn)、鋼鐵、建材等行業(yè)投資過(guò)度增長(zhǎng)，對(duì)不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的新建項(xiàng)目和改擴(kuò)建項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)禁貸款，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。第三，根據(jù)投資和價(jià)格增長(zhǎng)的走勢(shì)，相機(jī)決策貨幣政策。