|
由中國人民大學法學院、中國銀河證券有限責任公司聯合主辦的《發展與規范：中國證券市場法律論壇(2004)--證券市場法制創新與國務院“九條意見”解讀》于2004年4月23日(周五)在中國人民大學逸夫會議中心隆重舉行，新浪財經正在對本次會議進行獨家網絡報道，以下為人大財經委調研室副主任許健的精彩觀點：
徐健：經濟立法要堅持歷史唯物主義的原則，什么叫歷史唯物主義？就是你的立法
的階段性是代表了、反映了那個歷史時代的產物，99年是99年的中國，2004年是2004年的中國，進入WTO是進入WTO以后的中國。進入WTO是什么？是國外的準則我們要用，要并軌。如果我們唯心的想，我們這個東西就不改，就不動，能行嗎？有些條款就得改，比如說《證券法》中有很多條款，沒有對國內人開放，對外國人開放，把外國人套住了，后來一開放，把中國人也套住了，這個條款本來已經沒有什么效了，那就得改。很多這樣類似的東西，表面上看起來很微小，但是它反映了立法的指導思想，歷史唯物主義。
第三個指導思想，立法要促進社會進步和發展，皆就是有一個發展觀，或者說要有前瞻性，如果說你這個立法明確了以后，今天立了以后，明天人家說這個法有問題，后天就提出修改，這個例子不是沒有，現在銀行法在人大審議的過程中提出了很多問題，因為它沒有考慮到全面的調整商業銀行和銀監會之間的關系，和商業銀行的行為，只是增加銀行的職能，很多條款沒有動，在討論過程中大家提出很多意見，怎么辦？再改來不及了，看過一段時間提議案再改一次，只能這么做。
所以，我們在立法的過程中一定要有個發展的觀點，我至少可以觀點我主持下的《證券法》改了以后，管多久呢？管十年不敢講，我可以保證能管五年，那就很不錯了，至少能管五年，這五年之內大的政策和大的政策不會相違背，或者更遠一點，在《證券法》中對十幾二十年以后的問題都打下了伏筆，如果你沒有水平的話，就看不出來。這就是我講的發展的觀點，要立法。
| 
