專題論壇一:首都師范大學(xué)劉紀(jì)鵬教授演講實(shí)錄 | |||||||||
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http://whmsebhyy.com 2004年04月23日 13:43 新浪財經(jīng) | |||||||||
由中國人民大學(xué)法學(xué)院、中國銀河證券有限責(zé)任公司聯(lián)合主辦的《發(fā)展與規(guī)范:中國證券市場法律論壇(2004)--證券市場法制創(chuàng)新與國務(wù)院“九條意見”解讀》于2004年4月23日(周五)在中國人民大學(xué)逸夫會議中心隆重舉行,我們新浪財經(jīng)正在對本次會議進(jìn)行獨(dú)家網(wǎng)絡(luò)報道,以下為首都師范大學(xué)劉紀(jì)鵬教授發(fā)表專題演講: 王廣謙:現(xiàn)在進(jìn)入專題論壇階段,第一個問題是股權(quán)分置、多層次市場體系與證券
劉紀(jì)鵬:大家中午好!7分鐘的時間講什么?這確實(shí)也是我對會議的第二個不滿,本來跟我說15分鐘,把我的計劃都打亂了。 首先我還是感謝王利明和郭鋒邀請我到這里來參加一次法律和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的法制創(chuàng)新和落實(shí)國務(wù)院“九條意見”的研討會,這樣一個會議是非常重要的,無論是從我本人的經(jīng)歷,15年以來非常受益于搞經(jīng)濟(jì)當(dāng)中和法律當(dāng)中的結(jié)合。我不是學(xué)法律的,也有律師本,我不是學(xué)會計的,還有注冊會計師本,我想都是得益于我在專業(yè)領(lǐng)域和法律的結(jié)合。 第二,隨著中國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,越來越需要法律更多的登上舞臺。因?yàn)榉烧趶囊婚T專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)科向邊緣學(xué)科發(fā)展,法律幾乎在所有的學(xué)科里無所不在。這樣的話,邊緣性的結(jié)合也變得使法學(xué)更加有鮮活的生命力。當(dāng)然,我在這里也想提一點(diǎn),從我對法律的理解來看我也很感謝主持人沒有把我安排為主持人以及演講嘉賓。我想既然這么安排就有一定的道理,法律要求的是嚴(yán)謹(jǐn),要求的是面面俱到,這樣安排第一論壇一定有道理。 我想表達(dá)的是,在這種結(jié)合中,我今天要談的第一個問題是證券法制的創(chuàng)新問題,實(shí)際上法律工作者在法律的研究發(fā)展中首先面臨的是如何面對中國的國情和國際規(guī)范的關(guān)系問題,如何理解模仿和創(chuàng)新的關(guān)系,如果在中國國情的條件下還沒有有一個充分認(rèn)識,簡單的模仿西方,那就會使我們限于不太寬容的境地。當(dāng)然,在這里剛才江平老師的演講確實(shí)非常精彩,我也想盡量模仿他,但是我擔(dān)心除了時間我控制不住之外,別的方面我盡量試一試。他談到今年是《公司法》和《證券法》交匯,其實(shí)這是一個很重要的年份,還有一部法,就是《國有資產(chǎn)法》正式啟動,我也有幸成為《證券法》和《國有資產(chǎn)法》起草的專家組成員,這里就面臨一個問題,《證券法》、《公司法》國外是有的,但是不知道有沒有人能告訴我哪個國家有《國有資產(chǎn)法》?所以,首先我們遇到的難題就是這樣,我無法去模仿別人,這是中國的國情,國有資產(chǎn),這三部法律交匯在一起,一定要花大氣力,或者說在我們借鑒西方規(guī)范和了解中國國情的情況下完成。因此,我想在這個方面,創(chuàng)新和模仿的關(guān)系更重要的是要對中國的改革方法論和國情有一個基本的認(rèn)識。中國人在走一條自己走過的路,前人沒有走過,包括我們今天理解的股權(quán)分置,它的存在都有非常強(qiáng)烈的合理性,就算存在股權(quán)分置,我們的發(fā)展仍然比沒有股權(quán)分置的俄羅斯的休克療法要好,包括資本市場。因此,在今天,我們認(rèn)識這個問題的時候,必須要看到中國的國情。我還要給大家舉個例子,剛才江平老師談到,股份制公司還有有限公司和股份公司,股份公司里有發(fā)起設(shè)立和募集設(shè)立,募集設(shè)立里有公募和私募。對于中國的股份制公司來說,我們的上市公司無非就是1200多家,不管是中國還是西方,大量的股份制企業(yè)都是非上市的公司,非上市公司當(dāng)中有限公司居多,在股份制公司中發(fā)起公司居多,在募集設(shè)立當(dāng)中私募的也不少。最近對中國股份制發(fā)展起了很作用的是定向募集公司在93年的時候就有很大的發(fā)展,但是這支隊(duì)伍現(xiàn)在差不多全軍覆沒。所以,保護(hù)私有財產(chǎn)權(quán),股權(quán)是非常重要的,如果只有募集設(shè)立的過程,以后證監(jiān)會不管,體改委也解散了,不管,這些公司就是一些阿貓阿狗的只要一當(dāng)總經(jīng)理,把錢都拐走了。北京市決定要把這批公司首先要進(jìn)行托管,就是對它的股權(quán)要有一個交易場所來管理,但是此時我們的一位法學(xué)家說了,國際上沒有一個公司有政府可以發(fā)一個文要是產(chǎn)權(quán)交易中心可以托管。于是我就提到,我說國際上也沒有哪一家公司需要省部級批準(zhǔn)的,否則的話誰來保護(hù)股東?我舉這個例子就是要表明中國有很多事情是由中國產(chǎn)生的規(guī)律的。但是,不要忘了,這些公司都是省一級政府批出來的,他們向社會募集了股份,現(xiàn)在沒有人保護(hù)這些私有產(chǎn)權(quán)。所以,我在談法律在證券創(chuàng)新之前的包容,我想借鑒這一點(diǎn),借鑒西方的規(guī)范,跳出這樣的框架,我們的法律勢必在證券舞臺上發(fā)揮越來越重要的作用。因?yàn)橹袊母母镆呀?jīng)從轉(zhuǎn)軌時期進(jìn)入到了重要的階段,這個階段一定要靠法律的健全來完成。 第二個問題,我講講對國務(wù)院“九條意見”的理解。我在2月1號提到,這是一個里程碑的意見,之所以這樣提,是因?yàn)樗谝淮我試鴦?wù)院的名義肯定了這個市場,它的意義非常之大。這種肯定將徹底結(jié)束股市大辯論當(dāng)中對股市的種種非議,實(shí)際上是股市大辯論劃了一個句號。所以,我想這是畫了一個句號,它的意義在這兒。但是,對于股市的文化問題需要全面的普及,因?yàn)橹钡浇裉欤覀児墒械耐顿Y人仍然抬不起頭來,證監(jiān)會上流行一盤帶子叫“股民老張”,談了他炒股的很多經(jīng)歷,其中就提到“我來到這里雖然動機(jī)并不高尚,但是它畢竟是國民經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場”。所以,我就想到落實(shí)“九條意見”。直到最近國家副委員長說“九條意見”之后就可以買股票,那我也不買,因?yàn)槲乙3肿∥业耐砉?jié)。所以,我想不買股票的人總是覺得自己最有良知、最干凈。主席說儲蓄都光榮,為什么股民就不光榮呢?第三個問題,中國股市面臨著股權(quán)分置的解決。股市在這種背景下就開始下跌了,顯然四個結(jié)構(gòu)性的矛盾不解決。其他問題也是如此,解決起來沒有那么難,只要我們真正的理解國務(wù)院九點(diǎn)意見,只要我們真正的認(rèn)識統(tǒng)一,這些結(jié)構(gòu)性的難題一個一個都會被輕松的突破,這叫會者不難。謝謝大家。 |