2004年4月17日，中國金融開放與商業銀行改革論壇在北京國賓酒店二層大宴會廳隆重舉行。本次論壇旨在為境內外的各級商業銀行機構出謀劃策、提供交流與合作的機會，進一步推動中國商業銀行改革健康、高效、深入開展。新浪財經對本次論壇進行了現場播報。以下為論壇實錄：

　　提問：我來自中信集團，在我們看來，商業銀行和四大銀行一樣，都是一級法人，

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請問，在您看來，城市商業銀行如何發揮一級法人的優勢？

　　夏斌：實際上在增資擴股方面，業務范圍來說沒有明顯的、本質的差別，就是局限在一個范圍，這是我認為對一個好的能夠發展的銀行來說是比較致命的，所以我在這里提出能不能定一個標準，當然是更嚴格的，好的銀行，符合條件的銀行，讓它逐步長大，讓它跨省經營。其他方面，第二，可能和其他行競爭的，城市商業銀行一方面地方政府控股、干預、參股方面限制比較嚴重。另一方面，城市商業銀行相對來說好象和地方政府的關系還是比較密切的，因此在業務創新，有些產品的開發上可以更多運用于地方政府協作能力比較強的功能。比如說當地的醫療、保險、煤、水、電的收據等等，有很多地方可以跟地方政府合作，幫助城市商業銀行開拓業務機會。

　　提問：我是來自四川的，正在按照夏所長的思路對四川相應的城市商業銀行進行整合，最終目標可能會組建四川區域性的城市商業銀行。我的問題是，什么時候夏所長的六要六不要作為政策下達，我們非常的希望有這么一個文件。

　　夏斌：我們是互動研討，怎么是政策呢？我的觀點和大家的觀點都一樣。

　　吳曉靈：夏所長做了一個非常精彩的講話，我做一點補充，你的六要六不要非常好，但是現在有一百多個商業銀行，我想提醒一下，第一就是如果監管當局能夠讓商業銀行異地設分支機構，兼并壯大的話，我想也是這100多家當中鳳毛麟角的極其個別的銀行，所以大家不要做擴張夢。第二，我奉勸很多商業銀行，做好自己的市場定位，中國不缺全國性大銀行，不缺跨區域性設分支機構的銀行，缺踏踏實實為當地經濟服務的中小銀行。我可以舉一個例子，農村信用社1999年以前，沒有做好市場定位的時候，老想跟著國有商業銀行走，最后是連年虧損。但是1999年在人民銀行小額信貸貸款的市場定位之后，面向農戶，農戶是很守信用的，現在全國的農村信用社基本上做到當年不虧損，歷史問題正在逐年消化，因此市場定位是非常重要的，我覺得中國現在缺很多很多，可以說是幾千幾萬個真正踏踏實實在社區內為社區服務的（中小金融機構，編者注），人民銀行之所以要擴大貸款的浮動范圍，農村信用社擴大到2，我們還想推到能夠把貸款上限全部放開，就是為中小金融機構，在為地方服務的時候給予充分的風險議價。對于中小企業發展來說，他們首要的問題不是利率高低的問題，而是能不能貸到款的問題。對于地區商業銀行來說，不是敢不敢貸的問題，而是風險能不能通過利率足以彌補的問題。

　　提問：我們律師事務所關注的是現在中小銀行如何在WTO進程當中更加切實地為中國的老百姓服務，比如說內蒙，他們基層的貸款惜貸，如果有關系的話，把貸款放回去抵押，造成基層的中小銀行經營非常的困難，中小銀行的股權制改造允許民間資本介入，以及使它增長活力這一塊，切實關系著老百姓的利益，或者說好多的農戶或者中小企業的破產都是因為銀行的貸款不能及時到位。一個例子，一個小的羔羊要長大的話，需要的周期恰恰是兩三年，貸款真的是要當年收回。這些貸款政策以及過去習慣的操作方法都是嚴重違反了自然規律和生產周期，這樣的地方不放開，加上不合理的監管。再有中小銀行允許入股這一塊不迅速放開都垮掉了，因此是不是能夠有更加大膽的、更加寬廣的改革舉措。公司法實施這么多年了，能不能用公司法讓各地去嘗試更加有效的政策資源投入到中小銀行產業當中去，這關系到全國的利益，特別是農民的利益，否則大批的農民不能適應擴展，這種情況就會非常嚴重。

　　夏斌：我完全同意你對我發言的評論，你說得很好。