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1998年3月10日，九屆人大一次會議第三次全體會議表決通過關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定。根據(jù)這個決定，由地質(zhì)礦產(chǎn)部、國家土地管理局、國家海洋局和國家測繪局共同組建國土資源部。保留國家海洋局和國家測繪局作為國土資源部的部管國家局。
按照機構(gòu)改革方案的說明，新組建的國土資源部的主要職能是：土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源等自然資源的規(guī)劃、管理、保護與合理利用。在國務(wù)院機構(gòu)改革方案中，國務(wù)
院機構(gòu)被分為四類：宏觀調(diào)控部門，專業(yè)經(jīng)濟管理部門，教育科技文化、社會保障和資源管理部門，國家政務(wù)部門。國土資源部放在教育科技文化、社會保障和資源管理部門一類中，與教育科技文化、社會保障一起作為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)保障部門，是我國經(jīng)濟發(fā)展的后勁所在。這充分突出了國土資源在國民經(jīng)濟中基礎(chǔ)地位。
新建立的國土資源部將依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國海洋法》、《中華人民共和國測繪法》等法律及法規(guī)，依法行政。并按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整組織機構(gòu)，把部政府職能切實轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)方面來，完善我國的社會主義市場經(jīng)濟體制，建立符合我國市場經(jīng)濟要求的資源管理機制。
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