中國國際公共關系協會與商務部中國國際投資促進中心于2004年4月8日、9日,在北京國賓酒店共同舉辦“國際貿易紛爭與公共關系高層論壇”。以下為會議實錄：

　　主持人：

　　有沒有提問的，可以做一個簡短的回答。如果沒有，我們再一次謝謝李宏先生。下

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一個演講的是黃發靜先生，他是2003年當選CCTV年度人物，他是溫州日豐打火機有限公司董事長，溫州市工商聯執委，2003年19日在打火機反傾銷案件中獲得勝利，也使得800家打火機企業因此收益，他就是直接參加應訴的參與人之一，他進行正面交涉，成為中國民營企業第一次以民間商會的名義亮相解決國際貿易爭端的典范，下面請黃發靜先生演講。

　　黃發靜：

　　各位專家，各位來賓，女士們、先生們，今天很高興能夠在這里面交流。今天講和昨天講的內容很大不同，因為我不是專家，也沒有什么理論，所以我今天發言的內容主要想談一下我們中國打火機產業在這幾年以來，在國際貿易方面所遇到的一些貿易摩擦問題。由于我的水平和時間的關系，我也沒有稿子，我就拿一些資料在這里面發言。談一下或者是匯報一下我自己的經歷，由于上述的原因我講的可能有一些無序，所以希望在場的人多多包含。

　　2002年的時候，我在我的辦公室里面收到歐洲打火機會長一封電子郵件，他告訴我歐盟現在正在擬定針對中國打火機的CR法規，所謂的CR法規就是進口價2個歐元以下的打火機必須裝防止兒童開啟的裝置，而歐盟的CR法規幾乎是完全拷貝1994年美國的CR法規，因為歐盟擬定的CR法規跟美國的法規一模一樣，只改了一個詞，就是把美金改成歐元，美國是2個美元，歐洲是2個歐元，我今天給大家看一下什么是CR規定的打火機。這是一個打火機，正確說這是點火器，上面是開火，我前面點，點不起來，前面是開關，后面就能點起來，這就是CR，主要的意思內容就是防止5個月小孩不能開啟，對孩子起到安全防護的作用。

　　也許大家感到奇怪，既然這個鎖能夠做為什么要反對，因為歐盟擬定CR規定，也是因為BIC打火機廠商，因為鎖基本上所有的專利都被歐美發達國家制造商申請了，我們知道打火機是一個小商品，所有的人都去研究同一個效果，要達到同一個效果是不可能的，他們申請的專利達到1000種，再說這個鎖行不行不是我們國家說得算，由當地國家認證，根據美國CR法規的經驗，一個產品的費用就要3000美金以上，所以1994年美國實施CR法規以后我們就完全退出了美國市場，一個也沒有進，而且還有很多的進口商，包括我們中國打打火機生意的，也因為CR沒有通關到最后就是入獄被捕，所以我聽到這個消息就是震驚和沉重，我所謂震驚就是我們已經領教過1994年美國CR法規的慘劇，沉重的是我們公司正在策劃建造一個新的產品，如果有CR法規我們就進不去，所以非常沉重，我第一次就向溫州市產業協會匯報，但是我說消息的時候是2001年3月12日，15日當時整個行業里面反映不是非常大的，原因就是可能由于人的意識，或者是個人所處的市場不同，所以反響不大。真么辦？歐洲方面也一直希望我們贊成抵制不公平的CR法規，所以在努力沒有太大的效率方面，我在溫州國際大酒店召開溫州市煙具龍頭企業的會議，我用私人的名義，私人的關系請了17個廠家開了抵制歐盟CR法規的研討會，也請了所有的記者做一些輿論宣傳，其目的就是希望我們的行業能夠站起來抵制不公平的法律，也希望媒體做一些宣傳，引起政府的支持和重視。到了2002年1月份，我們的努力終于有了一些效果，我們行業協會也對CR法規形成的相對有共識的抵制意識，我們通過各級政府的努力，也向我們的外經貿部也派官員到溫州進行實地調查，包括我們當時也在外經貿部公平貿易局的王局長，今天在座也有很多的領導在溫州打火機受到反傾銷調查的時候來過。

　　2002年3月19日，外經貿正式成立打火機交涉團到歐洲去進行談判，我也隨同前去歐洲進行談判，我們去歐洲談判的國家是16個國家，德國、法國、意大利、西班牙、葡萄牙和比利時，也包括歐盟CEM的總部，因為CR法規是他們根據打火機公司的提議設置的，我們總共在歐洲呆了17天，我在出國談判的時候，在上海浦東機場有記者問我說這個案子能不能打勝，我說這個案子一點把握也沒有，不過我今天能夠走出這一步，起碼體現一個現實，就是我們中國的企業要崛起，我們中國的企業覺悟了。所以我們中國企業面對的貿易壁壘，2002年6月份歐盟向我們提起反傾銷調查問題，我們回來以后我們在2002年5月份就得到一個消息，2個月不到歐盟就通過了CR法規，只有瑞典反對，所有的國家都投了贊成票，我們去歐盟談判的時候，主要的反對理由就是說歐盟CR法規以價格作為安全界限，這是完全違背WTO的原則，我們都說價格是可變的，標準應該是相對穩定的，所以在談判的時候，歐盟也承認他們這一點是有缺陷的，不公平的，所以他們答應在我們如果通過表決成立以后，他們會啟動修改這個程序，但是我們的目的不是這個，我們的目的就是廢除整個CR法規，因為它相當不公平，帶有歧視性的。盡管5月份通過了這個法規，但是它的實施期是到2004年，當時講還有兩年，所以在2002年6月6日，歐盟BIC正式照會我國外經貿部，6月18日他發布針對中國打火機產品進行反傾銷調查的立案公告，他就說為什么這么做？因為CR法規它的實施期間還有兩年，BIC公司就等不及了，他打你一拳再打你一腳，所以進行了反傾銷指控。2002年7月5日我們跟一些專家、律師進行了一些討論，我根據溫州打火機的需求，我提出來應該以無損害抗辯的方式，我們中國當時有20幾個企業參加了全面應訴，以寧波為首的打火機公司，7月6日國家外經貿部中國進出口商會在溫州天津大酒店召開應訴會議，會后馬上組織了擴大會議，主要是落實應訴單位；第二是籌集資金；第三是聘請律師，馬上應訴。這一次反傾銷應訴應該說大家的意識和剛開始的CR規則有截然不同，因此比較順利，我們都知道因為技術型貿易壁壘本身就比較復雜，有些事情也做得非常隱蔽，所以應對貿易壁壘和應訴反傾銷指控，應該說在做法上和行為上都有很大的不同。但是最重要的是，我們對這些貿易壁壘最重要的是我們能夠積極的正確面對，沒有逃避。如果我們逃避的話，不管是輸還是贏，意義比較大，就拿應訴反傾銷來說，如果我們完全逃避、回避的話，那么大家都會知道就會受到懲罰性的裁決，那不是百分之幾的問題，所以貿易壁壘我們國際上沒有那么多協商的話，我們會給外國人造成壞的影響，就認為我們中國人都喜歡造亂，不喜歡講道理，其實我們中國企業家應該是講道理的，這一點我們的國際形象我們也樹立了起來。

　　歐盟CR法規經過我們大伙的共同努力，包括政府的努力，還有歐盟打火機協會，是我們的盟友，還有我們跟一些大的企業一起參與交涉，這個做法我的想法好象已經看到最大的關系一起抵制CR法規，包括我們的政府，我們的外經貿部，中國商會都有，在這么多人的共同努力下，2003年10月9日歐盟緊急召開會議，宣布CR法規不再生效。與此同時在我們所有中國應訴的努力下，也包括律師2003年7月14日歐盟對我們中國打火機反傾銷調查宣布撤訴，我們聽證會等等什么都去了，這兩個官司或者是摩擦我們都勝利了。當中當然有很多的辛苦和很多的反復，像當時2002年5月歐盟通過CR法規的時候，我們感覺沒有希望了，這些貿易摩擦最困難的時候就是開始，很多人說這些東西太復雜，都是國家的事，我們這些企業根本沒有辦法，所以1994年美國CR法規幾乎沒有任何的抵制，很快就進行實施。我們當時在美國出口是20%，后來一個也進不去，到現在為止我們進美國的打火機全部都是土辦法，大家都知道打火機有一個按紐，按下去就點起來，按紐一個非常簡單的辦法，也是溫州人想的辦法就是把按紐里面的彈簧加粗，就是小孩按不下去，還好美國人接受，但是費用很高，每一個打火機都要這樣做。這里面我只是說他們設的這些障礙并不是說我們中國人做不出來，也并不是說我們成本需要很高，它主要是說他所有的障礙，他自己都調查好了，比如說價格，他知道你中國的打火機進入美國，絕大部分都在2美金以下，在這里面限定你；歐洲的借口是什么？坦率地說，溫州生產的打火機不是生產一次性打火機，我們平常抽煙都是用一次性打火機，不是一次性打火機，但是中國、越南、泰國、印尼有很多一次性打火機流入歐洲國家，對他們造成了很大的沖擊，所以他們再三對我們攻擊，就是要保護他們的打火機，原因就是我們的打火機價格太優惠，太低了，幾乎是他們產品價格的五分之一都不到，所以他千方百計想辦法，在1995年提出一次，在2000年對我們中國打火機又提出一次反傾銷調查。當然反傾銷這一次撤訴，雖然是撤訴，但是他也有很多的無奈，我在這里面也不多講，我們大家都知道所謂的貿易競爭，或者是打這個官司，說白了就是一個企業，一個行業，一個國家的實力較量，但是作為我們中國絕大部分的企業，中小企業最關鍵我的提議就是要積極面對，不要回避。我們雖然勝利了，但是我們回來以后，我們確實也有很多很多的反思，我也說我這個官司勝利也不是一勞永逸，以后還會有，因為一個很簡單的道理，有市場必然有競爭，而且我們的競爭根本的原因是我們中國和歐美發達國家有那么多的差距，我們的政策，我們的法規，我們的技術本身也有很多不完善有待于提高，像前面李先生講的，我們的打火機也一樣，今天能夠占到全世界80%的市場份額靠什么？無非就是靠價格和品種，產品的技術含量附加值以及品牌等等都沒有做出來，當然我們不是說我們的產品，因為打火機涉及到人身安全的問題，不是說我們的產品安全質量達不到，因為我們的打火機全部是大陸法定檢驗，根據ISO9000是必檢的，我們國家有這個法律，有這個規定，所以說不能說我們的價格是1塊錢美金就安全，2塊錢的美金就不安全，這是絕對沒有道理的，但是我們也承認我們的產品檔次與日本、韓國有一點點差距，尤其是外表的美觀度、工藝度等等，但是安全指標是一樣的，他們是用這個標準去做，我們也是用這個標準去做，也許有個別企業做起來不太符合，但是我們不能以點蓋面。我今天就講到這里，謝謝大家。

　　提問：

　　黃總我是半個溫州人，因為我父親出生在溫州，我出生在上海，給你問問題就很直爽。你今天談的是兩個問題，一個是談傾銷我們勝利了就不說了，一個是CR法案，就是當中2美元以下，你說以價格作為安全體系是不合理的，這個我同意，但是不等于打火機是沒有安全的標準，有，溫州人很聰明，用了8磅的彈簧放進去，孩子怎么打也打不出來，這就規避了這個事。在這里面我想說的和你的不完全相同，技術標準的要求，不一定就把人家成為技術變異，這個變異，特別是在產權方面，我們完全可以，他們都有很好技術的申請，如果事情價錢就變高了。我這個問題就是要問你，今后美國也好，歐盟也好，甚至其他國家也好，對應于這個技術標準的要求，我們需要不需要在今后，比如說我們現在打火機是人家1/5，用了人家的專利是不是就變成了1/2或者是1/3，這樣既符合安全性又符合人家的標準，就是用人家好的技術我們可以轉讓過來，我覺得這是我們中國今后發展的一個很重要點，你剛才講的話我完全同意，不能竟是檔次低的，價錢便宜的，我們要提高我們的檔次，特別是溫州打火機，是不是你們今后發展的時候應該考慮的，謝謝。

　　黃發靜：

　　你的問題我做兩個回答，第一我們講的技術壁壘，所謂的安全標準，我們首先要知道它這個標準不是針對產品的本身，而只是使用群體的特殊性，CR法規是說5周歲以下的兒童，我們不說打火機本身無論從歷史的傳統概說，它的使用者不是小孩，而是大人，是成人，如果這樣說全世界很多產品小孩都知道，是不是都要加鎖，最簡單就是火柴要不要加鎖，很危險，因為小孩危險意識很差、很弱，所以我們講只是這一塊，特殊層面來說是不合理。而我們的產品標準本身是有的，就是ISO1994，ISO1994原來是作為指導文件變成一個強制性的法規，所以我們就沒有法規，在撤銷CR的同時又把ISO1994年把指導性文件變成一個強制性的文件，所以我們出打火機都要按照這個標準去做，雖然我知道中國其他的地方包括我們執行ISO1994是有一點困難，但是它是常規規定就必須遵守。

　　第二個問題，我們提倡保護知識產權，打火機也有一個特殊性，如果全世界任何一個行業研究技術的時候，在它的功能效果不一樣，但是中間的中國的結構完全都一樣，我現在拿的產品是我們自己生產出來的，這個鎖我們在美國很多國家都是做專利，但是我坦白說這個專利不是我們申請，因為這個產品上面有一個牌子，大家很多都知道是一個名牌，是美國本土公司和我們公司合作的產品，這個產品是我們做的，上面有CR規則我只是演示給大家看，這個鎖我們公司研究一年多，而且拿去申請專利的時候，在美國也受到很大的麻煩，還好他們公司強大說服對方的律師和法官就通過了，因為所有的鎖都是通用的，一個產品就有幾百種。所以說他們的技術壁壘是非常頑固的。

　　提問：

　　我是來自深圳行政學院的，有人說打國際官司是燒錢的游戲，去年下半年到今年上半年南方家具行業遭到美方反傾銷調查，而且深圳這邊很多中小企業不愿意做，就是不愿意花金錢而深圳市政府就出臺一個政策，打國際貿易官司，如果哪各企業參加了，可以報銷30%的律師費，我想你們先期花了很多的錢，我想問一下你們花了多少錢，資金是從哪來的。

　　黃發靜：

　　具體多少錢我不能說，這是一個秘密，但是我可以告訴你所有的錢都是我們自己出，龍頭企業出的最多，包括我在內，中小企業一般就是不肯出，我們那里有，每一個行業總有龍頭企業，就是好的企業，行業的會長、副會長，民間所有的官應該都是主動，你主動一點，小企業才會去，打官司就要請律師，就算不請律師也要請專家，都是需要錢的，疏通也需要錢，這個世界太多地方都需要錢，沒有辦法。但是反傾銷是企業行為，不是政府行為，我們的溫州眼鏡行業剛剛受到反傾銷，他的會長跟我商量，我給他三句話，第一不要搞全體抽查，這是戰術的問題，策略的問題；第二就是行業協會，行業的龍頭企業帶領多出錢；第三就是要請到有實力的，有實戰經驗的，臺上臺下都能走的律師。臺上就是法律法規，臺下就是公共關系，或者是交際的手腕等等，他們聽了我的意見，他們就選了三個單位應訴，應訴只有三個單位，擔心會迅速蔓延。

　　提問：

　　我一直在關注打火機的案件和CR標準的過程，確實你這是一個很成功的案例，現在我就想問一下CR標準，因為歐洲的法律通過大部分都是一個法規，但是它是通過什么法律把CR標準撤銷，同時是根據什么理由撤銷的？

　　黃發靜：

　　CR是瑞典東海打火機，他們主要的建議歐盟向消費者保護協會提出來，他不會說中國，就是第三世界國家打火機進入歐盟市場，造成他們的損失。所以要建議國家設立的標準，通過價格手段來限制2歐元以下的產品都要設，因為當時歐元剛剛出臺，歐元的目標就是跟美金持平，現在歐元都超過美金了，是由歐盟標準委員會制定的，等于是兩個部門。

　　提問：

　　這個法律是通過了，就是CR已經通過了，但是撤銷的時候通過什么程序撤銷的？

　　黃發靜：

　　因為歐盟是四個國家，需要一個國家一個國家去表示，你這個國家能不能接受這個法案，現在CR說由于我們各方的努力，結果歐盟消費者保護協議也知道，根據CM組織建議，CR法律暫時不再生效，已經通過了應該要實施的，今年6月19日就應該實施，但是現在遇到這種情況就不再剩下，也可以說暫時不生效，是這么一個關系，如果我們的產品在歐洲市場被它查到，不符合ISO1994標準的話還可以生效，所以我們的官司沒有一勞永逸，這個官司做得很復雜。