北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

　　市國(guó)土房管局等部門關(guān)于停止經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓有關(guān)規(guī)定的通知

　　京政辦發(fā)[2002]33號(hào)

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　　各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　市國(guó)土房管局、市計(jì)委、市規(guī)劃委、市建委和市監(jiān)察局等部門制定的《關(guān)于停止經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓的有關(guān)規(guī)定》，已經(jīng)第132次市長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年六月二十八日

　　關(guān)于停止經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓的有關(guān)規(guī)定

　　為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理，改善投資環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》(國(guó)發(fā)[2001]15號(hào))以及國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》(國(guó)土資源部第11號(hào)令)、《北京市人民政府批轉(zhuǎn)市國(guó)土房管局關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理建立土地儲(chǔ)備制度意見的通知》(京政發(fā)[2002]4號(hào))、《北京市人民政府批轉(zhuǎn)市編辦等部門關(guān)于改革本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批程序意見的通知》(京政發(fā)[2002]5號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)和文件的規(guī)定，現(xiàn)就本市范圍內(nèi)停止經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓等有關(guān)問題規(guī)定如下：

　　一、自2002年7月1日起，凡在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)利用國(guó)有土地進(jìn)行商業(yè)、旅游、娛樂、寫字樓及商品住宅等經(jīng)營(yíng)性開發(fā)的項(xiàng)目用地，不具備規(guī)定條件的，停止辦理國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓手續(xù)。需要辦理土地使用權(quán)出讓的，須進(jìn)入北京市土地交易市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱市土地交易市場(chǎng))，通過招標(biāo)、拍賣或掛牌方式進(jìn)行公開交易。

　　二、自2002年7月1日起，凡用于經(jīng)營(yíng)性開發(fā)的項(xiàng)目用地，按以下規(guī)定辦理：

　　(一)符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃的新征土地，用于經(jīng)營(yíng)性開發(fā)的，由市或區(qū)、縣人民政府統(tǒng)一征地后，納入市人民政府土地儲(chǔ)備，通過市土地交易市場(chǎng)公開交易。

　　(二)原劃撥土地使用者需轉(zhuǎn)讓其劃撥土地使用權(quán)或改變用地性質(zhì)用于經(jīng)營(yíng)性開發(fā)的，須進(jìn)入市土地交易市場(chǎng)公開交易。

　　(三)凡進(jìn)入市土地交易市場(chǎng)公開交易的土地，由市土地交易市場(chǎng)按照規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)、拍賣或掛牌交易。

　　(四)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地投資者需要使用土地的，須在市土地交易市場(chǎng)通過掛牌、招標(biāo)或拍賣方式獲得土地使用權(quán)。

　　(五)下列情況經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

　　1、綠化隔離帶項(xiàng)目、小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、危舊房改造項(xiàng)目以及其他重大建設(shè)項(xiàng)目中的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地，因和其他非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目確實(shí)不可分割，而不能進(jìn)入市土地交易市場(chǎng)公開交易的。

　　2、屬于規(guī)劃為高科技、工業(yè)用途的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地確需協(xié)議出讓的。

　　3、市政府批準(zhǔn)的其他經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地。

　　三、對(duì)在2002年6月30日前，已經(jīng)取得市計(jì)劃主管部門的立項(xiàng)批復(fù)和市規(guī)劃主管部門的規(guī)劃意見書或?qū)彾ㄔO(shè)計(jì)方案通知書、規(guī)劃用地許可證，但尚未辦理土地征用手續(xù)或國(guó)有土地使用權(quán)出讓手續(xù)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地，根據(jù)具體情況按以下規(guī)定辦理：

　　(一)項(xiàng)目用地處于土地儲(chǔ)備重點(diǎn)范圍內(nèi)，經(jīng)市國(guó)土資源和房屋管理部門(以下簡(jiǎn)稱市國(guó)土房管部門)審核確需收購(gòu)的，由北京市土地整理儲(chǔ)備中心實(shí)施收購(gòu)。

　　(二)項(xiàng)目用地構(gòu)成土地閑置的，按《北京市閑置土地處理辦法》(市政府2001年第83號(hào)令)規(guī)定辦理。

　　(三)項(xiàng)目用地屬于存量國(guó)有劃撥土地，市國(guó)土房管部門已經(jīng)正式受理且符合協(xié)議出讓條件的，可以按原有程序辦理土地協(xié)議出讓手續(xù)；雖未經(jīng)正式受理，但已經(jīng)取得市計(jì)劃主管部門的立項(xiàng)批復(fù)和市規(guī)劃主管部門的審定設(shè)計(jì)方案通知書或規(guī)劃用地許可證且都在有效期內(nèi)的，可在2002年10月31日以前備齊有關(guān)資料到市國(guó)土房管部門進(jìn)行登記，符合協(xié)議出讓條件的，可以按原有程序辦理土地協(xié)議出讓手續(xù)。除上述情況外的，須進(jìn)入市土地交易市場(chǎng)公開交易。

　　(四)項(xiàng)目用地屬于新征土地的，按以下規(guī)定辦理：

　　1、已經(jīng)取得市政府的征地批文或者市土地行政主管部門已經(jīng)正式受理征用土地申請(qǐng)，可按照規(guī)定程序辦理土地征用手續(xù)，并符合協(xié)議出讓條件的，可以按照原有程序辦理土地協(xié)議出讓手續(xù)。

　　2、對(duì)未經(jīng)市國(guó)土房管部門正式受理征用土地申請(qǐng)，但已經(jīng)取得市計(jì)劃主管部門的立項(xiàng)批復(fù)和市規(guī)劃主管部門的規(guī)劃意見書且都在有效期內(nèi)的，可在2002年10月31日以前備齊有關(guān)資料向市國(guó)土房管部門提出申請(qǐng)，按照規(guī)定程序辦理土地征用手續(xù)并符合協(xié)議出讓條件的，可以按照原有程序辦理土地協(xié)議出讓手續(xù)。

　　3、已經(jīng)取得市計(jì)劃主管部門的立項(xiàng)批復(fù)，雖未取得市規(guī)劃主管部門規(guī)劃意見書但市規(guī)劃主管部門已經(jīng)正式受理并已經(jīng)征求過市國(guó)土房管部門意見的，按照規(guī)定程序辦理土地征用手續(xù)并符合協(xié)議出讓條件的，可以按照原有程序辦理土地協(xié)議出讓手續(xù)。

　　(五)屬于同一個(gè)項(xiàng)目用地分次辦理土地出讓手續(xù)，但手續(xù)尚未辦理完的，受讓方須于2002年10月31日以前到市國(guó)土房管部門申請(qǐng)登記，接受審核。逾期不登記的，停止辦理項(xiàng)目用地的有關(guān)手續(xù)。

　　(六)對(duì)可以繼續(xù)采用協(xié)議出讓的項(xiàng)目用地，須滿足以下條件，方可辦理土地協(xié)議出讓手續(xù)。

　　1、主體必須一致，即立項(xiàng)、規(guī)劃、征地與受讓的主體必須是同一個(gè)投資者。

　　2、承擔(dān)代征、代拆任務(wù)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地，須完成其代征、代拆任務(wù)。

　　3、投資者應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并沒有不良信用記錄。

　　(七)對(duì)可以繼續(xù)辦理土地協(xié)議出讓手續(xù)的項(xiàng)目用地，國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同須于2002年12月31日前簽訂，特殊情況，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)到2003年3月31日。

　　逾期不簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，須進(jìn)入市土地交易市場(chǎng)公開交易。

　　四、對(duì)必須進(jìn)入市土地交易市場(chǎng)公開交易的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地，原投資者對(duì)土地有實(shí)際投入的，由市國(guó)土房管部門委托審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，按審計(jì)結(jié)果待土地出讓后給予合理補(bǔ)償。

　　五、市監(jiān)察部門要做好對(duì)停止經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓審批執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北京市國(guó)土房管局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北京市計(jì)委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北京市規(guī)劃委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北京市建委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北京市監(jiān)察局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年六月二十六日