就在業內稱“121號文件”將房地產帶入了寒冬的時候，“18號文件”則認為全國房地產市場是健康的，并明確提出“房地產業已經成為國民經濟的支柱產業”，這使房地產商又看到了春天的希望。

　　“‘18號文’是5年來有關房地產業最重要的文件�！苯ㄔO部一位官員說。

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　　“18號文”是指日前正式下發的《國務院關于促進房地產市場持續健康發展的通知》。建設部部長汪光燾稱之為“指導當前和今后一段時期我國房地產市場發展的綱領性文件”。

　　與此同時，開發商亦是歡呼一片。

　　春天的腳步近了

　　與此前兩個月對121號文件的滿腔怒火及口誅筆伐截然不同，北京華遠房地產股份有限公司董事長任志強對18號文幾乎要鞠躬致敬了。

　　任認為，近兩年來，從“房地產的冬天”到“房地產的泡沫”，從最高人民法院關于商品房買賣糾紛的司法解釋到央行“121號文”，這其間的爭論及其所帶來的陰霾，都將隨著18號文的發布而煙消云散，“中國房地產將迎來新的春天�！�

　　而在此前，任志強則把“121文件”帶來的后果稱為“中國房地產的冬天�！�

　　今典集團董事長張包全對本報記者說，“這個文件寫得很到位，感覺是開發商參與起草了一樣。”張包全沒有說錯，18號文件起草時的確征求了包括開發商在內的意見，18號文件的出臺，是中國房地產業走向成熟的標志。以前的文件，包括1998年23號文件(宣布停止住房實物分配、建立以經濟適用住房為主的住房供應體系)都帶有計劃經濟或者是計劃經濟與市場經濟兼顧的產物。

　　“18號文件是真正市場化的一個政策。”18號文件明確提出，房地產業已經成為國民經濟的支柱產業———這種說法是首次見于國務院文件。

　　而細心的人發現，國務院副總理曾培炎在9月1日召開的全國房地產工作會議上作報告時，也稱房地產業已成為“國民經濟的重要支柱產業”，并列舉了大量數字來證明。來自政府最高層面的肯定，讓長期被疑為不法奸商的開發商們長吁了一口氣。

　　與121號文件強調的“對房地產市場進行宏觀調控”不同，“18號文件強調的是發展，而不是調控”，建設部一位官員對本報記者說。據透露，曾培炎副總理在會上講話時肯定，全國房地產市場“總體是健康的”。

　　但與此同時，高層領導提醒說，部分地區盲目上高檔、大戶型房地產項目，不切實際地追求政績，大搞形象工程，導致商品房空置量大增，而一些地區房地產投資增速過猛，有投資過熱的苗頭。今年1-7月，全國有11個省份房地產投資增速超過50%，35個大中城市有10個房地產投資增速超過70%，有些城市連續兩年房價每年上漲20%，有的甚至上漲30%。

　　而在10年前，同樣也是由海南、北海、惠州等局部地區房地產過熱而引發了全國房地產過熱。

　　但今非昔比，高層領導并不認為目前全國房地產過熱，而是局部有些問題，這些問題要在發展的基礎上來解決。任志強認為這就是18號文件與121文件最大的差別，18號文件認為全國房地產市場是健康的，沒有泡沫，局部地區有些問題但不是全局有問題；而121號文件則將全國的投資高增長歸罪于房地產，并認為泡沫是全國性的，是普遍性的，“所以說，國務院就是要比央行高明�！�

　　“銀行方面很警惕”

　　與任志強對18號文件所涉及房地產信貸內容持支持態度不同，張包全對該文件最疑惑的地方就在于，“它沒有對住房消費信貸提出任何可操作性的意見，房地產金融這么重要，怎么可以不提呢？”

　　有關知情人士也表示，對此“銀行方面很警惕”。

　　直到全國房地產工作會議召開前一天，央行有關方面還在給建設部打電話，就建設部領導的講話涉及住房信貸部分進行商榷，希望大致能與央行121文件統一口徑。

　　事實上，建設部部長汪光燾在對國務院18號文件所作的說明中，對121文件只字不提，也基本沒有提到房地產信貸。但一位權威人士在會議上透露，央行政策法規司的確制定了一份有關121文件的解釋性文件。不過，121文件的實施細則仍可能由各商業銀行而非央行制定。

　　銀行方面的警惕還表現在9月3日銀監會、央行對今典集團的一次調查事件上。

　　8月23日，今典集團宣布出資2億元通過北京市商業銀行以“貼息委托貸款”方式提供給今典集團正在開發的“蘋果社區”購房者，以規避央行121文件必須封頂后才能申請按揭貸款的條款。9月3日，銀監會北京分會籌備委員會以及央行的有關人士來到“蘋果社區”，調走了部分財務資料，還對與蘋果社區有委托貸款業務往來的北京市商業銀行進行了調查。

　　不過，張包全告訴本報記者，銀監會對今典集團的做法挑不出什么毛病，而央行的有關人士說，“今典集團成功地打了一次擦邊球”。

　　到目前為止，沒有任何確切消息說，央行有準備放棄對房地產信貸實行嚴格管制的跡象。據說建設部內部對121號文件并沒有像開發商那么激烈的態度，雖然央行也確實沒有征求過建設部的意見。

　　從房地產信貸這一角度說，稱房地產的冬天已經過去，新的春天已經來臨，似乎言之過早。

　　張包全說:“銀行不肯進行金融創新，就只有逼迫我們自己去進行金融創新了”。

　　張認為蘋果社區實質上是第一家進行按揭貸款證券化的項目。目前，已有幾家信托公司和基金跟他聯系，準備購買蘋果社區的委托貸款品種，再分成若干份賣給公眾。

　　“如果我們創造了新的融資渠道，就不怕它什么121文件�！睆埌�全說。(文/袁一鴻）