第一條為規(guī)范重要商品和服務(wù)價(jià)格的成本監(jiān)審行為，提高價(jià)格決策的科學(xué)性和透明度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事重要商品或服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審(以下簡(jiǎn)稱成本監(jiān)審)的行為適用本辦法。

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　　第三條本辦法所稱重要商品和服務(wù)，具體范圍包括：

　　(一)列入中央政府定價(jià)目錄中的商品和服務(wù)；

　　(二)列入地方政府定價(jià)目錄中的商品和服務(wù)；

　　(三)依法采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的商品和服務(wù)。

　　第四條本辦法所稱價(jià)格成本，是指同種商品和服務(wù)的所有經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或提供重要商品或服務(wù)的社會(huì)平均合理費(fèi)用支出。

　　第五條本辦法所稱成本監(jiān)審是指價(jià)格主管部門對(duì)經(jīng)營(yíng)者的成本進(jìn)行調(diào)查、審核和核算價(jià)格成本的活動(dòng)。

　　成本監(jiān)審實(shí)行目錄管理。列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門和省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門依據(jù)實(shí)際情況確定，并對(duì)外公布。

　　第六條本辦法所稱經(jīng)營(yíng)者，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或提供成本監(jiān)審目錄范圍內(nèi)重要商品或服務(wù)的所有法人和其他組織。

　　第七條成本監(jiān)審應(yīng)遵循公平公正、方法科學(xué)、程序規(guī)范、運(yùn)行高效的原則。

　　第八條成本監(jiān)審實(shí)行制定或調(diào)整價(jià)格前期監(jiān)審(以下簡(jiǎn)稱定調(diào)價(jià)監(jiān)審)和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。

　　價(jià)格主管部門應(yīng)在成本監(jiān)審目錄中確定不同商品和服務(wù)的定期監(jiān)審的間隔時(shí)限，定期監(jiān)審的間隔時(shí)限最短不得少于一年。

　　第九條已對(duì)經(jīng)營(yíng)者的成本實(shí)施定調(diào)價(jià)監(jiān)審的，當(dāng)年不再實(shí)施定期監(jiān)審。

　　第十條成本監(jiān)審實(shí)行分級(jí)管理，各級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)依據(jù)成本監(jiān)審目錄的分工，分別對(duì)其負(fù)責(zé)的商品和服務(wù)價(jià)格的成本實(shí)施監(jiān)審。

　　第十一條價(jià)格主管部門應(yīng)指定其所屬的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)承擔(dān)成本監(jiān)審的具體事務(wù)，也可委托具有成本監(jiān)審資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)成本監(jiān)審的具體事務(wù)。

　　成本調(diào)查機(jī)構(gòu)和具有成本監(jiān)審資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，以下統(tǒng)稱成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)。

　　第十二條價(jià)格成本應(yīng)依據(jù)同種商品或服務(wù)的所有經(jīng)營(yíng)者持續(xù)、正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中發(fā)生的，符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的成本(費(fèi)用)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算。下列費(fèi)用不得列入價(jià)格成本：

　　(一)經(jīng)營(yíng)者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的不合理費(fèi)用；

　　(二)不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用；

　　(三)法律、法規(guī)和規(guī)章明確不得計(jì)入成本的費(fèi)用；

　　(四)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中發(fā)生的其他不合理費(fèi)用。

　　第十三條根據(jù)不同商品和服務(wù)成本的實(shí)際情況，國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門和省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門，可制定具體商品和服務(wù)價(jià)格的成本核算辦法。

　　第十四條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立、健全成本核算制度，準(zhǔn)確記錄和核實(shí)商品或服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本(費(fèi)用)數(shù)據(jù)，依法核算商品或服務(wù)的成本，不得弄虛作假。

　　經(jīng)營(yíng)者對(duì)重要商品或服務(wù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品或服務(wù)的成本應(yīng)分別核算。

　　第十五條實(shí)行定調(diào)價(jià)監(jiān)審的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)價(jià)格主管部門的要求，向成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)提交定調(diào)價(jià)商品或服務(wù)的成本申請(qǐng)報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱成本申請(qǐng)報(bào)告)。成本申請(qǐng)報(bào)告包括下列內(nèi)容：

　　(一)單位商品或服務(wù)成本(費(fèi)用)和總成本(費(fèi)用)

　　(二)主要成本(費(fèi)用)項(xiàng)目的說(shuō)明；

　　(三)與成本(費(fèi)用)直接相關(guān)的帳簿和財(cái)務(wù)報(bào)表；

　　(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的資料；

　　(五)其他與成本相關(guān)的資料。

　　第十六條實(shí)行定期監(jiān)審的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)者下達(dá)成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣�，�?jīng)營(yíng)者應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)價(jià)格主管部門的要求向成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)報(bào)送本辦法第十五條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)的所有成本資料。

　　第十七條成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的成本審核按下列程序?qū)嵤��?/p>

　　(一)成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)受理成本申請(qǐng)報(bào)告或接受經(jīng)營(yíng)者依據(jù)本辦法第十六條報(bào)送的成本資料；

　　(二)成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的成本進(jìn)行審核；

　　(三)根據(jù)成本監(jiān)審需要，要求經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)充提供有關(guān)資料；

　　(四)出具成本審核結(jié)論報(bào)告。

　　第十八條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)積極配合監(jiān)審機(jī)構(gòu)工作，按規(guī)定如實(shí)提供成本資料及相關(guān)資料。經(jīng)營(yíng)者提供的成本資料少于第十五條規(guī)定內(nèi)容的，成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)可不予受理。

　　第十九條成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)應(yīng)自實(shí)施成本監(jiān)審之日起，30個(gè)工作日內(nèi)出具成本審核結(jié)論報(bào)告并送達(dá)經(jīng)營(yíng)者，同時(shí)報(bào)送本級(jí)價(jià)格主管部門。因需經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)充報(bào)告成本資料而影響成本審核進(jìn)度的，審核時(shí)間順延推算。

　　第二十條成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)中的人員與經(jīng)營(yíng)者有直接或間接利害關(guān)系的，在審核該經(jīng)營(yíng)者成本時(shí)應(yīng)當(dāng)回避。

　　第二十一條成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者成本審核的主要內(nèi)容：

　　(一)經(jīng)營(yíng)者記錄的成本(費(fèi)用)項(xiàng)目是否合法、數(shù)據(jù)是否真實(shí)；

　　(二)經(jīng)營(yíng)者的成本核算方法是否符合法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；

　　(三)經(jīng)營(yíng)者的成本(費(fèi)用)分?jǐn)偸欠窈侠恚?/p>

　　(四)其他需要審核的內(nèi)容。

　　第二十二條成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)出具的成本審核結(jié)論報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)成本審核的依據(jù)和程序；

　　(二)成本審核的項(xiàng)目和主要內(nèi)容；

　　(三)成本數(shù)據(jù)的真實(shí)性；

　　(四)成本核算方法和成本(費(fèi)用)分?jǐn)偡椒ǖ目茖W(xué)性；

　　(五)成本審核結(jié)論；

　　(六)其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

　　成本審核結(jié)論報(bào)告必須經(jīng)參與成本審核人員簽名或蓋章，并應(yīng)加蓋成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)公章。

　　第二十三條成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)應(yīng)按下列情況出具成本審核結(jié)論：

　　(一)成本(費(fèi)用)的項(xiàng)目合法、數(shù)據(jù)真實(shí)，成本(費(fèi)用)分?jǐn)偡椒ê戏ā⒑侠恚�且成本水平合理的，�?yīng)作為核算價(jià)格成本的依據(jù)。

　　(二)成本(費(fèi)用)的項(xiàng)目合法、數(shù)據(jù)真實(shí)，成本(費(fèi)用)分?jǐn)偡椒ê戏ǎ�但成�?費(fèi)用)分?jǐn)偡椒ê统杀舅�平不合理的。成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)應(yīng)提出成本核減或核增的具體建議。

　　(三)凡有不合法的成本(費(fèi)用)項(xiàng)目或成本(費(fèi)用)數(shù)據(jù)失實(shí)等問題的，成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)充說(shuō)明或更正，或者要求經(jīng)營(yíng)者按本辦法規(guī)定的程序重新申請(qǐng)成本審核。

　　(四)依據(jù)本辦法第十二條或第十三條的規(guī)定，以經(jīng)審核合理的成本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，核算重要商品或服務(wù)價(jià)格的成本。

　　第二十四條經(jīng)營(yíng)者對(duì)成本審核結(jié)論報(bào)告有異議的，在成本審核結(jié)論報(bào)告送達(dá)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，可向成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)提出意見。

　　成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)在聽取經(jīng)營(yíng)者意見后，可進(jìn)行協(xié)調(diào)、以適當(dāng)方式復(fù)審，或者報(bào)本級(jí)價(jià)格主管部門裁決。

　　第二十五條列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)審核經(jīng)營(yíng)者的成本或未經(jīng)核算價(jià)格成本的，不得制定或調(diào)整價(jià)格。

　　第二十六條成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)及其人員不得將依法獲得的經(jīng)營(yíng)者成本(費(fèi)用)資料和其他資料，用于成本監(jiān)審以外的任何其他目的，不得泄露經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密。

　　第二十七條違反本辦法第十四條規(guī)定的，以及未按本辦法第十五、十六條規(guī)定提交成本審核申請(qǐng)報(bào)告或報(bào)送成本資料的，將責(zé)令其及時(shí)改正，并予以通報(bào)批評(píng)。

　　第二十八條成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)及其人員在工作中有弄虛作假行為，或泄露成本及其他有關(guān)資料對(duì)國(guó)家利益或經(jīng)營(yíng)者利益造成損害，視情節(jié)輕重給予必要行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條本辦法由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條本辦法自2003年6月1日起施行。