|
地方政府指“塔陵遺留問題是塔陵經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)造成的”，要求“塔陵單位制定出5年內(nèi)解決塔陵遺留問題的總體方案和具體措施”本報(bào)記者張立偉2月25日下午，數(shù)百人來到上海浦東陸家嘴金融區(qū)的中國(guó)太平洋保險(xiǎn)(集團(tuán))股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱：太保)總部，要求兌現(xiàn)7年前的一筆保險(xiǎn)理賠。這些大部分是50歲以上的老年人中，一位退休女教師告訴記者：“7年了，我們已經(jīng)記不清來了多少次了。”記者調(diào)查得知，早在1996年9月，蘇州萬(wàn)國(guó)永泰安樂園塔陵有限公司(以下簡(jiǎn)稱：萬(wàn)國(guó)永泰)在上海的一些媒體上打出“一諾三千金”的廣
告稱：中國(guó)太平洋保險(xiǎn)公司蘇州分公司承保萬(wàn)國(guó)永泰塔陵建筑安裝工程險(xiǎn)及第三者責(zé)任險(xiǎn)，交付契約責(zé)任險(xiǎn)3000元，每個(gè)塔位收取40元保費(fèi)。這些保單大部分為1997年7月簽單，保險(xiǎn)期限截至1998年1月31日，兌現(xiàn)期為1999年1月31日。但是，在規(guī)定的保險(xiǎn)期間，萬(wàn)國(guó)永泰并沒有完成工程交付使用。1998年年初，國(guó)家宣布“傳銷”為非法商業(yè)活動(dòng)，予以取締。蘇州在上海銷售塔陵被政府口頭認(rèn)定為“非法傳銷”行為。隨后，萬(wàn)國(guó)永泰的客戶開始向當(dāng)時(shí)承保的太保公司要求理賠。但是，當(dāng)他們與太保蘇州分公司交涉時(shí)，被拒絕理賠。“他們起初不認(rèn)賬，說保單的錢他們沒有拿到，所以不能理賠。”一位一直參與討保的老人說：“我們拿出有編號(hào)的保單給他們，后來也認(rèn)賬了，但又說，他們也是受騙者。”太保卷入1998年，上海4668名蘇州萬(wàn)國(guó)塔位的購(gòu)買者以及三家購(gòu)買了1000多個(gè)塔位的企業(yè)，向蘇州市中級(jí)人民法院起訴太保蘇州分公司，但未獲受理。據(jù)悉，萬(wàn)國(guó)永泰在上海共銷售塔陵穴位6萬(wàn)余只，大部分購(gòu)買了保險(xiǎn)，如果理賠成立，意味著太保蘇州分公司需要賠付約1.8億元人民幣。1998年12月15日，投保人中的1550人向上海黃埔區(qū)法院上訴，要求黃埔轄區(qū)的太保總公司承擔(dān)理賠責(zé)任。但法院根據(jù)1999年3月17日注冊(cè)的太保蘇州分公司企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照裁決：太保蘇州分公司系獨(dú)立民事訴訟主體，中國(guó)太平洋保險(xiǎn)公司不具有被告資格，因此該案屬于蘇州管轄。根據(jù)《保險(xiǎn)法》規(guī)定，保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)不具備企業(yè)法人資格，且必需注冊(cè)資金不少于2億元人民幣。
太保蘇州分公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照顯示，其注冊(cè)資金只有800萬(wàn)元。有律師認(rèn)為，法院認(rèn)定太保蘇州分公司系獨(dú)立民事訴訟主體的說法缺少法律依據(jù)。61歲的徐女士清楚地記得1996年蘇州萬(wàn)國(guó)永泰塔陵在上海海寧路670號(hào)301室銷售塔位的景象：“他們給我們看江蘇殯葬改革的宣傳資料，并用各種資料宣傳塔陵的投資價(jià)值。他們說，中國(guó)曾經(jīng)歷兩次掙錢的機(jī)會(huì)，一是1985年的出國(guó)潮；二是1990年的股票認(rèn)購(gòu)潮。1995年開始，第三個(gè)掙錢的機(jī)會(huì)來了，那就是殯葬改革。投資塔陵會(huì)有高額回報(bào)。”這位做過教師的女士說：“他們拿出了各種蓋著政府紅章的文件，表示一定不會(huì)有問題，而且還有保險(xiǎn)公司承保。”“圈錢運(yùn)動(dòng)”據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996～1998年間，江蘇省在上海推出共計(jì)28個(gè)塔陵、園陵銷售，其中獲得政府批準(zhǔn)的24個(gè)。這些大多位于山清水秀處的塔陵，當(dāng)時(shí)在滬共設(shè)立了40多個(gè)銷售點(diǎn)。真正吸引人的是投資塔陵高額的回報(bào)率。徐女士當(dāng)年簽訂的合同顯示：1996年11月10日購(gòu)買一個(gè)塔位要1950元，第二年萬(wàn)國(guó)永泰要以2780元的價(jià)格回收。其他塔陵吸引投資的方法各異。昆山市長(zhǎng)云塔陵承諾：一號(hào)塔首期穴位每份保證金1800元，滿兩年全額返還，再付1800元工資；二號(hào)塔首期每份1600元，“買三送一”，即一年后，買3份退回4份現(xiàn)金。蘇州名流陵園首期銷售每份1680元，如果客戶在1997年7月1日前不把資金抽走，除了首期40%的利息，一年后還可以獲得40%的高息，等等。1985年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》指出：禁止出租、轉(zhuǎn)讓、買賣墓地或墓穴；江蘇省民政廳1995年制定的《經(jīng)營(yíng)性骨灰塔陵經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》也規(guī)定：塔陵塔位不準(zhǔn)預(yù)售，也不準(zhǔn)炒賣；也就是說，只有一個(gè)逝者才可以對(duì)應(yīng)一個(gè)塔位。有關(guān)文件顯示，萬(wàn)國(guó)永泰成立時(shí)最初的股東，是吳縣民政局下屬殯葬服務(wù)公司和吳縣東渚鄉(xiāng)政府、美國(guó)盛世集團(tuán)光華公司。1996年3月，吳縣民政局下屬殯葬服務(wù)公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓給吳縣民政實(shí)業(yè)有限公司，美國(guó)盛世集團(tuán)光華公司全部股權(quán)轉(zhuǎn)讓給光大(香港)國(guó)際信托投資公司。吳縣民政實(shí)業(yè)有限公司和吳縣東渚鎮(zhèn)工商總公司出資56.5萬(wàn)美元，光大國(guó)際出資211.5萬(wàn)美元。這一股權(quán)結(jié)構(gòu)至今在萬(wàn)國(guó)永泰的最新宣傳資料保留。據(jù)調(diào)查，大部分塔陵、塔園公司由負(fù)責(zé)審批的民政部門的下屬公司、擁有土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及外商共同組成。事實(shí)上，根據(jù)國(guó)家民政部的相關(guān)批文的要求，各塔陵竣工驗(yàn)收后，才可以對(duì)外銷售，江蘇省民政廳也在相關(guān)審批中表明這一原則。但是在蘇州民政局和吳縣民政局的各種批文和在媒體公布的公告中，要求大力宣傳蘇州塔陵，“經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)”，展開預(yù)售工作。“游戲終止”1998年年初，國(guó)家宣布“傳銷”為非法商業(yè)活動(dòng)，予以取締，同時(shí)要求所有政府、軍隊(duì)、武警等退出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。塔陵銷售隨后被蘇州某些領(lǐng)導(dǎo)在媒體上認(rèn)定為“非法傳銷”，塔陵“圈錢游戲”隨之中止。1999年7月23日，蘇州萬(wàn)國(guó)永泰安樂園塔陵有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪，被批準(zhǔn)逮捕。檢察部門的調(diào)查顯示，自1996年6月起至1998年3月，萬(wàn)國(guó)永泰采用“四級(jí)六代制”的傳銷方式，通過設(shè)蘇州辦事處和上海的四個(gè)銷售部，共銷售塔陵穴位6萬(wàn)余只，涉及上海市民上萬(wàn)人，銷售總額超過1億元。據(jù)悉，該董事長(zhǎng)后被判處4年有期徒刑，緩期4年執(zhí)行。其非法獲得的資金則去向不明。據(jù)事后的調(diào)查，昆山長(zhǎng)云塔陵非法銷售所得8000多萬(wàn)元，僅有1500萬(wàn)元用于建塔。蘇州名流陵園預(yù)售款5700萬(wàn)元，僅員工開支、辦公開支2年間就用去1800萬(wàn)元，建造先賢祠和辦公樓用去800萬(wàn)元，其他2200萬(wàn)元被抽逃。2001年6月，受害的上海市民委托北京大成律師事務(wù)所對(duì)蘇州新民、萬(wàn)國(guó)、名流等四家塔陵公司的調(diào)查報(bào)告顯示，這些公司涉嫌非法集資。報(bào)告顯示，最多投資者一人投資50萬(wàn)元買了300個(gè)塔位，蘇州及其他地區(qū)來滬吸收資金約在10億元以上。在江蘇地區(qū)也有不少受害者，僅南京市就有5000多人投資購(gòu)買新民塔陵。有待證實(shí)的數(shù)據(jù)顯示，近30家外地塔陵在上海共非法集資達(dá)數(shù)億元。政府處理意見由于蘇州市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為塔陵銷售屬于“傳銷”行為，在處理塔陵遺留問題時(shí)，有關(guān)部門采取了“只兌現(xiàn)穴位，不退穴，不退款”的原則。
江蘇省政府2000年發(fā)布的一份文件表示，將在塔陵每個(gè)月的實(shí)際銷售額中安排部分資金，用于回購(gòu)少數(shù)處境苦難的客戶的多余塔位。幾天前，記者來到離蘇州市約30公里的萬(wàn)國(guó)永泰塔陵。幾位村民模樣的中年男性接待了記者。塔陵周圍的場(chǎng)地衰草叢生，建筑內(nèi)長(zhǎng)久沒有清掃，一些柱子已經(jīng)油漆斑駁。記者跟隨工作人員到了祿塔的8層和9層，看到已經(jīng)使用的占極少數(shù)，有很少塔位寫有已經(jīng)預(yù)定的標(biāo)簽，絕大部分是空的。追討者向記者透露，2003年10月，江蘇省民政廳承諾解決塔陵非法集資問題，但至今沒有回音。今年1月19日，江蘇省民政廳向追討者代表電話通報(bào)了有關(guān)進(jìn)展情況。據(jù)江蘇省召開的有關(guān)處理塔陵問題的會(huì)議表示，“塔陵遺留問題是塔陵經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)造成的，違規(guī)銷售、非法傳銷，致使眾多群眾盲目購(gòu)買塔陵塔位，擾亂了社會(huì)秩序，屬于塔陵經(jīng)營(yíng)者與塔陵客戶之間的經(jīng)濟(jì)糾紛。處理塔陵遺留問題按照屬地管理原則，由塔陵所在地政府牽頭，有塔陵經(jīng)營(yíng)者和塔陵客戶具體協(xié)商解決”。同時(shí)，會(huì)議要求“塔陵單位制定出5年內(nèi)解決塔陵遺留問題的總體方案和具體措施”。
| 
